Eliminando el “cuello de botella del cuello de botella”

Sólo superando a fondo los cuellos de botella institucionales podremos liberar todos los recursos para que el país se desarrolle y cree una base sólida para llevarlo a una nueva era.

Barreras procesales

En el reciente taller "Eliminando obstáculos legales para la inversión en infraestructura y desarrollo inmobiliario", el Sr. Nguyen Huu Duong, presidente de la empresaHoa Binh , compartió algunos puntos destacados. Según él, en respuesta al llamado del Gobierno para construir un millón de viviendas sociales, Hoa Binh solicitó en 2021 la construcción de viviendas sociales.

La Asamblea Nacional votó para aprobar la ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Valores; la Ley de Contabilidad; la Ley de Auditoría Independiente; la Ley de Presupuesto Estatal; la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos; la Ley de Administración Tributaria; la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas; la Ley de la Reserva Nacional; y la Ley de Tratamiento de Infracciones Administrativas en la 8ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional.

Aunque la empresa cuenta con 3.500 metros cuadrados de terreno legal y ha presentado la documentación, el proyecto no ha obtenido la licencia a pesar de haber consultado once veces con departamentos y agencias sobre los trámites de tierras. "Muchas regulaciones en los documentos legales tienen diferentes interpretaciones y explicaciones. Hay regulaciones que no sé a quién preguntar porque no sé a qué nivel", confesó el Sr. Duong.

En la sesión de discusión grupal sobre el proyecto de Ley de Planificación y la Ley de Inversiones (enmendada) en la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, al mencionar la simplificación de los procedimientos administrativos, el Ministro de Planificación e Inversiones, Nguyen Chi Dung, contó una historia sobre los procedimientos de construcción en los Emiratos Árabes Unidos.

"Se necesitaron solo 5 años para construir la Ciudad de Dubái, con 500 edificios y un valor de 20 000 millones de dólares. Mientras tanto, cada hotel de 5 estrellas en Vietnam requiere tres años de trámites. Si Dubái se hubiera construido con un "bosque" de regulaciones en Vietnam, se necesitarían... 1500 años", afirmó el Sr. Dung.

El Sr. Dung continuó citando la historia de China, donde el procedimiento para construir una fábrica de automóviles con un valor de más de mil millones de dólares desde la licencia hasta la finalización tomó sólo 11 meses; la construcción de un centro comercial, tanto los procedimientos como la implementación tomaron sólo 68 días.

" El mundo se está desarrollando rápidamente, no podemos retrasarlo más", afirmó el Ministro de Planificación e Inversiones, añadiendo que esta reforma en la elaboración de leyes es muy fuerte, una gran revolución.

Innovación en el pensamiento institucional

En la sesión de apertura de la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, el Secretario General To Lam pronunció un discurso en el que destacó los tres principales "cuellos de botella" actuales del país, incluidas las instituciones, la infraestructura y los recursos humanos, en los que las instituciones se consideran el "cuello de botella de los cuellos de botella".

El contenido anterior es muy apreciado por muchos delegados de la Asamblea Nacional y expertos, que también creen que este es el tema que debe resolverse primero para crear una fuerza impulsora fuerte que ayude al país a desarrollarse de manera rápida y sostenible.

El delegado Nguyen Van Manh, miembro del Comité Económico de la Asamblea Nacional, afirmó que las directrices del Secretario General To Lam eran oportunas y congruentes con la realidad actual. Ante las deficiencias y las superposiciones entre las normativas legales, que generan cuellos de botella, la autorización institucional es el recurso más importante para el desarrollo socioeconómico.

Mientras tanto, el miembro del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Hoang Van Cuong, expresó su opinión: Hasta este punto, vemos claramente y estamos decididos a cambiar completamente nuestra forma de pensar sobre la elaboración de leyes y el pensamiento institucional.

Esto se demuestra claramente cuando antes solo se usaba una ley para modificar otra, pero recientemente se usa una ley para modificar muchas. Esa es la señal de que ya no se puede esperar.

"Hay leyes que se acaban de aprobar en la sesión anterior y deben enmendarse inmediatamente en la siguiente. Aceptamos seguir el impulso de la vida", dijo el Sr. Cuong, añadiendo que a la Asamblea Nacional no le preocupa que la sesión anterior simplemente haya aprobado y la siguiente haya enmendado. La Asamblea Nacional puede reunirse toda la noche, incluso en días festivos, y sus organismos suelen trabajar con las luces encendidas, con el objetivo de destituir a las instituciones lo antes posible.

Una reforma más fuerte

El Dr. Do Duc Hong Ha, vicepresidente del Comité Judicial de la Asamblea Nacional, afirmó que la innovación en el pensamiento, los puntos de vista y los procesos legislativos es una de las necesidades y tareas clave y urgentes del futuro para lograr avances institucionales más sólidos. Esta es la clave para que Vietnam se convierta en un país desarrollado para 2045.

El Sr. Ha afirmó que, en la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, la labor legislativa demostró un espíritu innovador, acorde con las exigencias. Las agencias y unidades encargadas de redactar, presentar, revisar, recibir y revisar proyectos de ley y de resolución, los diputados de la Asamblea Nacional y el equipo de cuadros y funcionarios encargados de la elaboración de leyes organizaron investigaciones y estudios, y captaron plenamente el espíritu innovador en la labor legislativa, de acuerdo con la Resolución n.º 27-NQ/TW y las instrucciones del Secretario General.

Los proyectos de ley y resoluciones deben cumplir los siguientes requisitos: ser concisos, estipular el contenido dentro de la competencia, ajustarse estrictamente a la realidad, no ser perfeccionistas ni apresurados. Se debe evitar legalizar en absoluto las disposiciones de decretos y circulares; eliminar del proyecto de ley los temas que son competencia del Gobierno, los ministerios y otros organismos. Las disposiciones de la ley deben ser claras, sustanciales, no generales, no copiar el contenido ya estipulado en otras leyes, y garantizar su fácil comprensión e implementación.

Al mismo tiempo, las nuevas cuestiones que se encuentran en proceso de desarrollo, y cuyas prácticas cambian constantemente y son inestables, sólo se regulan en un marco, en principio, y se asignan al Gobierno, los ministerios y las autoridades locales para garantizar la flexibilidad en la gestión.

Según el delegado Pham Van Thinh, miembro del Comité Económico de la Asamblea Nacional, según el informe del Gobierno, hay hasta 18 áreas en las que existen muchos problemas y contradicciones en el sistema de documentos legales.

"Las prácticas de desarrollo suelen ser prioritarias, las regulaciones legales no siempre pueden seguir el ritmo, por lo que perfeccionar la ley es una tarea regular y continua", afirmó el Sr. Thinh.

Otro problema urgente es que la reforma de los procedimientos administrativos aún enfrenta numerosas dificultades. Afirmó que es necesario contar con una firme determinación política, implementar una transformación digital integral y promover la supervisión y las iniciativas de las organizaciones sociopolíticas y las empresas para garantizar la sostenibilidad de las reformas.

En los últimos tiempos, la reforma de los procedimientos administrativos ha logrado avances notables, pero aún presenta numerosas deficiencias, no es sostenible y no es fácil de supervisar ni evaluar. El inicio de una nueva era, la era del desarrollo nacional, exige una reforma de los procedimientos administrativos más sólida, afirmó el Sr. Thinh.

En su discurso ante la Asamblea Nacional, el Secretario General To Lam propuso que la Asamblea Nacional innovara considerablemente su labor legislativa. En particular, debería cambiar la mentalidad legislativa para garantizar los requisitos de la gestión estatal y fomentar la creatividad, liberando todas las fuerzas productivas y abriendo todos los recursos al desarrollo. Su mentalidad de gestión no debe ser rígida y debe abandonar definitivamente el principio de "si no se puede gestionar, prohibir".

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm