En la tarde del 23 de octubre, continuando la sexta sesión, la Asamblea Nacional escuchó al Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, presentar el Informe de Evaluación de Medio Término sobre la implementación del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo para el período 2021-2025.
El ministro Nguyen Chi Dung afirmó que, en lo que respecta a la asignación y el desembolso de los planes de capital, en aplicación de la Resolución n.º 29/2021/QH15 de la Asamblea Nacional, con base en un capital total de 2.870.000 millones de VND, el Gobierno ha asignado el plan de inversión de capital a mediano plazo a ministerios y organismos centrales y locales, alcanzando aproximadamente el 90 % del capital total asignado por la Asamblea Nacional (2.720.000 millones de VND). El capital restante supera los 190.049 millones de VND, de los cuales cerca de 53.750 millones de VND corresponden al capital del presupuesto central, transferido a la reserva del plan de inversión pública a mediano plazo. La Asamblea Nacional autoriza al Gobierno a seguir instruyendo a los ministerios y organismos centrales y locales para que completen los procedimientos y aprueben las políticas de inversión. El capital del presupuesto local asciende a 137.000 millones de VND.
Se espera que el plan anual total de inversión pública (2021-2023) aprobado por la Asamblea Nacional alcance el 59% del plan total de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025. Sin embargo, el capital del presupuesto central alcanza el 52,2% del plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025, lo que genera una gran presión sobre el equilibrio presupuestario en 2024 y 2025. La proporción del gasto en inversión para el desarrollo en el gasto presupuestario total para el trienio 2021-2023 representa el 28,4%; la proporción del capital de inversión pública en el capital de inversión social promedio total para el bienio 2021-2022 es del 16,4%.
Según el ministro Nguyen Chi Dung, en los últimos tiempos, la inversión pública ha desempeñado un papel fundamental, actuando como capital semilla para atraer recursos de inversión de sectores económicos no estatales, impulsando así el crecimiento económico. La tasa promedio de desembolso de capital público en el bienio 2021-2022 alcanzó el 93,56 % del plan asignado por el Primer Ministro, y en los primeros nueve meses de 2023, el desembolso alcanzó el 51,38 % del plan, cifra superior a la del mismo período de 2022 (46,7 %). En términos absolutos, fue 110 billones de VND superior.
Según el Ministro de Planificación e Inversión, dado que el plan de inversión para el año siguiente es básicamente el mismo que el del año anterior, existe la posibilidad de que no se asigne suficiente capital del presupuesto central según el plan a mediano plazo. Con el plan previsto para 2024 de 225 billones de VND, la asignación acumulada para el período 2021-2024 alcanza el 61,7 % del total del plan de inversión de capital del presupuesto central aprobado por la Asamblea Nacional para su asignación. Por lo tanto, se espera que alrededor de 376 proyectos del plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025, a los que se les ha asignado capital anual, se implementen y finalicen en el período 2026-2030.
Al revisar la evaluación intermedia de la implementación del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo para el período 2021-2025, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, dijo que después de 3 años de implementación del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo, el Gobierno junto con los ministerios, sucursales y localidades, han implementado con urgencia y seriedad las tareas y objetivos establecidos en la Resolución 29, logrando muchos resultados positivos.
El plan de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025 fue aprobado por la Asamblea Nacional en julio de 2021, casi un año antes que el período 2016-2020, creando iniciativa para que los ministerios, ramas y localidades lo implementen anticipadamente desde el inicio del mandato, contribuyendo a la implementación sincrónica del plan de reestructuración económica y el plan quinquenal de desarrollo socioeconómico para 2021-2025, promoviendo que la economía supere las dificultades, se recupere y continúe desarrollándose.
Paralelamente, se continúa mejorando la institución de inversión pública. En su gestión y funcionamiento, el Gobierno ha implementado numerosas soluciones drásticas para promover el desembolso anual de capital de inversión pública, contribuyendo así a impulsar el crecimiento y la recuperación económica.
En cuanto a la ejecución prevista para los dos años restantes del Plan de Inversión Pública a Mediano Plazo (2021-2025), la mayoría de la Comisión de Finanzas y Presupuesto considera que, dada la situación actual de la asignación de capital del presupuesto central, la asignación de los planes de capital a mediano plazo y anuales es lenta, el saldo de recursos para la inversión pública no se ajusta al plan y la necesidad de equilibrar las fuentes de capital en los dos años restantes es considerable. Además, el capital asignado a proyectos del Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico se ha desembolsado muy poco, lo que genera una gran presión sobre la asignación de recursos y la organización del desembolso de capital.
Por lo tanto, la capacidad de equilibrar suficiente capital del presupuesto central es extremadamente difícil de implementar de manera más efectiva en los dos años restantes del Plan, mientras que el papel principal del presupuesto central no está garantizado y se espera que los ingresos provenientes de la privatización y la desinversión de capital estatal sufran un gran déficit.
El Comité recomienda que el Gobierno evalúe cuidadosamente la capacidad real de balance de capital y el desembolso del capital asignado durante los últimos tres años, centrándose en la asignación y el ajuste del capital para proyectos con capacidad de desembolso a fin de acelerar el progreso y mejorar la eficiencia del uso del capital de inversión pública, informó el Sr. Le Quang Manh.
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