Se estableció la provincia de Bac Ninh (después de la fusión de la provincia de Bac Ninh (antigua) y la provincia de Bac Giang ), la planificación provincial necesita superar las limitaciones y los desafíos actuales.
Innovación en la planificación provincial: desde el enfoque, las herramientas hasta la ciencia y los nuevos modelos
A través de investigaciones y discusiones directas con muchos expertos en planificación vietnamitas e internacionales, se puede ver que la planificación en Vietnam solo utiliza herramientas de pronóstico y FODA, pero carece de la aplicación de enfoques participativos, marcos lógicos, especialmente herramientas de planificación especializadas como "árboles de problemas", "árboles de objetivos"...
Construir una base científica y práctica para la planificación es un paso muy importante, demostrando innovación en la organización territorial urbana, desarrollando clusters nacionales (producción, servicios), usando eficazmente los recursos, protegiendo el medio ambiente sobre la base de la filosofía, la política , la teoría económica y de la geografía económica, los modelos de crecimiento, la competencia económica, etc. La planificación de la provincia de Bac Ninh debe poner en práctica con éxito las principales políticas y directrices económicas del Politburó, superar las limitaciones actuales, crear avances para las empresas privadas, así como en I+D, para convertirse en una provincia rica y fuerte en la nueva era.
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Un rincón del barrio de Bac Giang visto desde arriba. Foto de Viet Hung. |
El tipo/nivel de planificación en Vietnam que se ha evaluado carece de una presentación del Nuevo Modelo de Planificación basado en el análisis y la evaluación de las políticas y estrategias nacionales, la situación socioeconómica del país y la provincia; centrándose en la innovación del espacio, los modelos de crecimiento, la competencia económica y los planes nacionales aprobados que actualmente necesitan ser ajustados, como la tierra, las áreas urbanas, el transporte y la energía. El nuevo modelo de planificación para la provincia de Bac Ninh es un fuerte cambio de un modelo de crecimiento y desarrollo centrado en aumentar la escala en cantidad a un modelo basado en ambos, centrándose principalmente en la calidad del crecimiento y el desarrollo sobre la base de explotar y promover el potencial, las ventajas y la superación de las limitaciones adecuadas para la nueva era. Este nuevo modelo de planificación es la idea principal a lo largo del período de industrialización, asegurando el logro de los objetivos de desarrollo de la planificación basados en fundamentos científicos y la situación práctica de la provincia.
Innovación en la planificación de objetivos, contenidos y espacios
Aplicando el enfoque participativo, marco lógico, árbol de problemas, árbol de metas, etc., el autor presenta los principales objetivos y contenidos del plan para superar las limitaciones actuales y la Ley de Planificación:
1/ Objetivos de desarrollo de la planificación: a/ La provincia de Bac Ninh es rica y fuerte, ocupando el primer lugar en el país, con el criterio de lograr y superar los altos ingresos para 2050; b/ Innovar un espacio sincrónico, profesional y moderno que refleje el nuevo centro administrativo provincial (área de Bac Giang), centro industrial (antigua área de Bac Ninh) rico en identidad Kinh Bac e infraestructura efectiva, moderna y sostenible (carreteras, ferrocarriles, vías navegables, vías aéreas); c/ Liderar el país en el desarrollo de las industrias de electrónica, semiconductores, chips, farmacéutica... sobre la base de clústeres nacionales, logrando un avance en el desarrollo de recursos humanos de alta calidad, empresas privadas, I+D y estándares, sincronización, profesionalismo de parques industriales, áreas de servicio, áreas urbanas...; d/ Utilizar los recursos, especialmente los recursos terrestres y hídricos, de manera eficaz, sostenible y adaptándose al cambio climático.
2/ Contenido de la planificación provincial para adaptarse al cambio climático en la nueva era, incluyendo: a/ Dirección general de desarrollo de la provincia de Bac Ninh; b/ Planificación del sistema urbano y rural de la provincia de Bac Ninh con su propia identidad; c/ Planificación de infraestructura, centrándose en el transporte de la provincia de Bac Ninh, buena conectividad regional, interregional e internacional; d/ Planificación sectorial, vinculando productos de marca nacional clave en la provincia de Bac Ninh sobre la base del desarrollo de clústeres, empresas privadas y una fuerte implementación de I+D; e/ Planificación eficaz y sostenible del uso de la tierra de la provincia de Bac Ninh; g/ Planificación ambiental eficaz y sostenible; h/ Identificación de proyectos clave.
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Una esquina del barrio de Kinh Bac. Foto: Nguyen Huong. |
La investigación sobre la organización territorial en la planificación aprobada de las dos antiguas provincias de Bac Ninh y Bac Giang encontró una serie de preguntas que necesitan ser exploradas más a fondo para la nueva planificación: Características del nuevo centro administrativo y del centro industrial provincial; uso de la sede después de la fusión; demostración de la identidad cultural de Kinh Bac; infraestructura moderna, eficiente y óptima...; innovación del territorio de producción, comercio electrónico, medicina y farmacia... sobre la base de cadenas de valor, redes de producción y mejora del ciclo de vida de los clústeres; uso eficaz y sostenible de la tierra; protección de un entorno ecológico bueno y sostenible; proyectos clave para alcanzar los objetivos de desarrollo, mejorar la competitividad económica...
La innovación en la organización territorial es el aspecto más complejo de la planificación, y los proyectos aprobados en Vietnam aún no han proporcionado indicadores cuantitativos como el coeficiente de difusión geográfica, los indicadores de especialización regional y los indicadores de especialización laboral, entre otros, sin los cuales no se pueden conocer los resultados de la innovación en la organización territorial. La planificación de los dos centros mencionados debe analizarse y calcularse con base en los objetivos, los objetivos a alcanzar y los indicadores de densidad de población, proporción de espacios verdes, proporción de suelo para el tráfico urbano, etc., y no puede carecer de mapas específicos e informes de planificación claros.
La planificación de la provincia de Bac Ninh está estrechamente vinculada al desarrollo de los sistemas de transporte y diques... centrándose en autopistas, trenes eléctricos de alta calidad de unos 50 km de longitud, rutas aéreas que conecten la capital y el mundo, y un sistema de diques sincrónico, eficiente, moderno, seguro y protegido.
Al innovar el espacio urbano para destacar el área administrativa, la plaza marca la diferencia en el centro administrativo de Bac Giang y en el área temática, con sedes de organizaciones de capacitación, centros de I+D y sedes de grandes corporaciones en el centro industrial de Bac Ninh. El clúster automotriz de Bangkok, Tailandia, cuenta con 11 parques industriales, cada uno de aproximadamente 1000 hectáreas, junto con la ciudad industrial de Amata y una zona administrativa moderna y típica que nos permite aprender sobre planificación. El paisaje rural aún conserva la forma de aldea de Taiwán (China) y Japón, lo que permite a Bac Ninh aprender sobre planificación.
La planificación del desarrollo del espacio urbano, especialmente las dos áreas mencionadas anteriormente y las áreas urbanas, parques industriales y áreas de servicio de la provincia de Bac Ninh para mejorar la competitividad económica y la sostenibilidad sobre la base de la reestructuración espacial, la innovación de modelos de crecimiento y la mejora de la eficiencia del uso de la tierra en lugar de crear muchas áreas oscuras y demasiadas áreas urbanas e industriales deficientes, creando un mercado de comercio de bienes raíces basado en la subdivisión y venta de terrenos baldíos, no en función de la demanda real del mercado, los precios de los bienes raíces son empujados demasiado alto por las grandes corporaciones privadas.
Equilibrar el ecosistema nacional, donde el aumento de la cobertura forestal a 0,3% de árboles forestales, y no a 0,1% de vegetación (incluyendo arbustos y pastos), desempeña un papel particularmente importante e irremplazable. Las inundaciones y los deslizamientos de tierra han tenido graves consecuencias, y recientemente muchas zonas de las ciudades de Bac Giang y Bac Ninh se han inundado debido al ecosistema común, a los daños en los diques y a la construcción deficiente. Esta es una deficiencia que Vietnam, incluida la provincia de Bac Ninh, debe corregir y complementar. Como mínimo, para 2050, la cobertura forestal debe alcanzar el 60% y el sistema de diques debe mantenerse y desarrollarse para reducir los daños y lograr un desarrollo sostenible.
La bahía de Ha Long, patrimonio del que nos enorgullecemos como la séptima maravilla natural del mundo, se formó a lo largo de millones de años debido a la falta de prohibiciones en la Ley de Planificación, por lo que fue destruida. La provincia de Bac Ninh necesita planificar para preservar y promover el área de Yen Tu, las áreas de conservación y el patrimonio histórico y cultural de Kinh Bac. La primera Declaración de Independencia de nuestro Vietnam, escrita por Ly Thuong Kiet, resonó en esta tierra, pero a lo largo del río Nhu Nguyet, en el templo de dos dioses de la familia Truong, el autor no está satisfecho. El planificador, el arquitecto y el historiador investigaron y propusieron construir aquí un sitio de reliquias históricas, que representa a Thai Uy Ly Thuong Kiet montado en un elefante de guerra, con una espada en la mano y las cuatro frases inmortales de la Declaración de Independencia de nuestra nación, nuestro Vietnam, grabadas en caracteres chinos y en el idioma nacional vietnamita. El autor cree que este sitio de reliquias históricas perdurará para siempre con la nación; nadie se queja de que la construcción de este sitio especial de reliquias históricas cueste dinero público; la planificación se honra.
La antigua provincia de Bac Ninh se dio cuenta del fondo de tierras limitado, la antigua provincia de Bac Giang no era redundante pero necesitaba mirar el futuro de la nueva provincia de Bac Ninh con más de 3 millones de personas en comparación con la provincia de Thanh Hoa, la provincia de Nghe An... Por lo tanto, la planificación del uso de la tierra no se suma de abajo hacia arriba, sino que debe investigar e inventariar con precisión la tierra para los usuarios para ver claramente cuánto del fondo de tierras estatales se utiliza, cuánto usa la comunidad y, especialmente, cuánto usan las empresas y los hogares. La provincia contrata a buenos expertos en clasificación de tierras, uso de la tierra y evaluación de tierras, especialmente en la eficiencia de los modelos de uso de la tierra (modelo de eficiencia de uso de la tierra) de áreas urbanas, parques industriales, áreas agrícolas y áreas de servicio para aclarar la eficiencia, evitar el desperdicio del uso de la tierra. Determine el propósito y la escala correctos del uso de la tierra sobre la base de la ciencia y la práctica adecuadas para la nueva era, decididos a acelerar y abrirse paso. Determinar los precios de los terrenos con base en la experiencia extranjera sin necesidad de desarrollar numerosos métodos, sin realizar pruebas que permitan a las localidades "flotar por sí solas", pero con la necesidad de invitar a expertos internacionales y vietnamitas para construir conjuntamente, brindando la orientación adecuada para superar las deficiencias actuales. Tras más de un año de aprobación por parte de la Asamblea Nacional, tuvimos que proponer un ajuste a esta planificación debido a las limitaciones de la Ley de Planificación y a la laxitud de las normas de planificación territorial.
Si no se proponen y seleccionan los proyectos adecuados, especialmente proyectos para construir dos centros, parques industriales, áreas de servicios, áreas urbanas, desarrollar infraestructura y desarrollar clústeres nacionales, etc., la planificación se limitará a mapas e informes. Desarrollar un conjunto de indicadores basados en la ciencia y la práctica es el paso decisivo para elegir los proyectos clave y los puntos de inversión clave adecuados. Estos proyectos aclaran el contenido, evitan la excesiva complejidad actual o la simplificación excesiva que ignora importantes regulaciones, y constituyen tareas específicas difíciles.
Lo anterior es la opinión del autor para superar las limitaciones de planificación actuales, explotar y promover los potencialidades y ventajas para hacer de Bac Ninh una provincia rica y poderosa, ubicándose entre las principales provincias y ciudades del país, implementando con éxito las nuevas políticas del Partido y el Estado.
Fuente: https://baobacninhtv.vn/doi-moi-tu-duy-quy-hoach-nen-tang-cho-bac-ninh-but-pha-postid423688.bbg
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