El proyecto de Ley de la Capital (modificado) será presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la 7ª sesión del próximo mes de mayo.
Nuevo modelo para generar un gran avance en la capital
El presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, dijo que, con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha sido revisado en la dirección de definir el contenido y las áreas permitidas para las pruebas controladas, definiendo el marco legal necesario para que la ciudad de Hanoi pueda permitir pruebas controladas de nuevas tecnologías, productos, servicios y modelos de negocio con ámbito de aplicación en la ciudad, de acuerdo con la capacidad de control del gobierno de la ciudad, en el que se permiten exenciones de la aplicación de algunas disposiciones en leyes, ordenanzas, resoluciones, decretos, etc. de acuerdo con el alcance, los requisitos y los propósitos de las pruebas.
La agencia que examina el proyecto de ley cree que tal disposición es consistente con los requisitos de la Resolución No. 52-NQ/TW del 27 de septiembre de 2019 del Politburó sobre una serie de políticas y estrategias para participar proactivamente en la Cuarta Revolución Industrial, creando una base para que Hanoi atraiga y facilite la implementación práctica de nuevas soluciones tecnológicas, productos, servicios y modelos de negocios, alentando el espíritu de innovación, haciendo de Hanoi verdaderamente uno de los principales centros de innovación en el país y la región.
“Dado que el mecanismo de pruebas controladas es un modelo nuevo, aún no existen pruebas prácticas, por lo que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional recomienda que las agencias sigan investigando y consultando con los ministerios y las ramas para perfeccionar esta regulación”, según el Sr. Hoang Thanh Tung.
En cuanto al alcance de los contenidos que se pueden aplicar al mecanismo de pruebas controladas, hay opiniones que sugieren que los contenidos y campos que se pueden probar bajo control deberían limitarse más específicamente, por ejemplo, solo incluir nuevas tecnologías en ciertos campos como lo estipula la Resolución No. 98/2023/QH15 de la Asamblea Nacional aplicable a Ciudad Ho Chi Minh porque se trata de un contenido nuevo que requiere medidas cautelosas.
Evite su uso generalizado porque es fácil pasarlo por alto.
Apoyando esta regulación, el delegado Pham Trong Nghia (delegación de Lang Son) sugirió un enfoque cauteloso para garantizar un buen control. Señaló que la ley debería limitar específicamente el número de áreas que pueden someterse a pruebas bajo control y que no debería dejarse en manos del Comité Popular de la Ciudad para que decida. Según la experiencia internacional, las áreas sujetas al mecanismo de pruebas serán determinadas por el mercado, pero generalmente son: finanzas, banca, educación y salud.
Este delegado también se preguntó por qué el proyecto de ley se centra principalmente en regular las entradas del mecanismo de pruebas, pero no incluye ninguna regulación de salida, como por ejemplo, cómo retirarse del mecanismo. ¿Cuáles son las consecuencias legales al finalizar el mecanismo de pruebas? Sugirió considerar la inclusión de estas regulaciones en el proyecto de ley.
Al analizar también el contenido anterior, el delegado Tran Van Khai, miembro permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, dijo que las regulaciones del proyecto de ley sobre pruebas controladas tienen límites poco claros.
Al plantear la cuestión de cómo deben abordarse las áreas de aplicación relacionadas con los intereses ciudadanos, los derechos humanos, el derecho a la privacidad, etc., que están dentro del ámbito de aplicación de la Constitución, el Sr. Khai afirmó que las normas aún son ambiguas y pueden fácilmente entrar en conflicto con la ley en casos específicos.
Según el Sr. Khai, con la autoridad del Consejo Popular de Hanói, es necesario estipular condiciones y áreas específicas de implementación. Esto se hace para evitar la aplicación arbitraria o la falta de coherencia en la interpretación y aplicación de la ley, ya que muchas áreas solo son decididas por la Asamblea Nacional mediante ley.
“Es necesario modificar las disposiciones del Artículo 25 para adaptarlas a las necesidades y la aplicación práctica en Vietnam, con el fin de regular el mecanismo, el alcance, las condiciones y las limitaciones en cada ámbito según las circunstancias específicas. No deben existir regulaciones generales de aplicación generalizada, que fácilmente podrían generar lagunas legales”, afirmó el Sr. Tran Van Khai.
El delegado Trinh Xuan An (miembro permanente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional) comentó que el alcance del proyecto de ley aún es relativamente amplio. Sugirió que es posible crear una lista piloto en áreas directamente relacionadas con el desarrollo socioeconómico de la capital y las tendencias generales, como las finanzas, la transformación digital, la inteligencia artificial, etc.
Según el Sr. Trinh Xuan An, las pruebas a menudo están asociadas a riesgos, y los riesgos requieren la exclusión de algunas responsabilidades, por lo que es necesario revisar las regulaciones sobre la exclusión de algunas responsabilidades relacionadas con este tema.
Las pruebas están permitidas, pero el Sr. Trinh Xuan An consideró que el control es demasiado estricto, lo que dificulta mucho las pruebas. "En cuanto a la Cláusula 7, Artículo 25, es improbable que alguna empresa o particular se atreva a realizarlas", afirmó el Sr. An.
También relacionado con este tema, el delegado Nguyen Hai Dung (delegación de Nam Dinh) solicitó aclarar las regulaciones relacionadas con la suspensión temporal y la suspensión de las pruebas, porque esta decisión conlleva consecuencias legales de que la unidad que propone el piloto debe detener su implementación.
“En ese momento, ¿tienen las organizaciones y empresas la capacidad de quejarse ante el Comité Popular de la Ciudad y presentar una demanda judicial? ¿Se basará el tribunal en las regulaciones emitidas por Hanói, ya que si se basa en la base legal vigente, no es razonable?”, planteó el delegado, quien añadió que es necesario que esto quede claramente establecido para garantizar la transparencia.
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