En la tarde del 26 de junio, continuando la 7ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional, en la Casa de la Asamblea Nacional, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Farmacia.
Al estudiar los proyectos de ley que modifican y complementan una serie de artículos de la Ley de Farmacia, el diputado de la Asamblea Nacional Le Van Cuong, subdirector del Departamento de Salud de Thanh Hoa (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa), encontró que si se aprueba, el proyecto de ley podría resolver la mayoría de los problemas y deficiencias; al mismo tiempo, agregar muchos temas nuevos para garantizar un mayor acceso a los medicamentos para las personas, creando conveniencia para las personas y las empresas.
Para continuar perfeccionando el proyecto de Ley, el delegado Le Van Cuong aportó opiniones adicionales, a saber: En cuanto a la Cláusula 5, Artículo 1, del proyecto de Ley, se estipula: Modificar y complementar varias cláusulas del Artículo 7. El Artículo 7 de la actual Ley de Farmacia estipula la "Política Estatal en materia de farmacia". En consecuencia, la Cláusula 5, Artículo 1, del proyecto de Ley estipula: Modificar y complementar varias cláusulas del Artículo 7 de la Ley de Farmacia (2016). En particular, el proyecto de Ley propone y complementa numerosas políticas preferenciales, prioritarias y de apoyo en diversos ámbitos, como la investigación científica ; la transferencia de tecnología; los incentivos a la inversión, la financiación, la licitación; las políticas fiscales; los registros, los procedimientos; la distribución; la formación de recursos humanos.
Para que estas políticas sean viables, es decir, para ser implementadas en la práctica, es necesario especificar cuáles son esos incentivos; el orden, procedimientos, documentos y condiciones para disfrutar de incentivos y apoyo del Estado. Técnicamente, hay políticas que no pueden ser reguladas específicamente en la Ley sino que deben ser reguladas en documentos sub-ley o referidas a las disposiciones de otras Leyes relevantes. Sin embargo, la actual Ley de Farmacia así como el proyecto de Ley no estipulan claramente la asignación de regulaciones detalladas sobre estas políticas o no hacen referencia a las disposiciones de otras Leyes relevantes. Por lo tanto, el delegado Le Van Cuong sugirió que es necesario estipular específicamente en el proyecto de Ley la asignación del Gobierno o ministerios y ramas competentes para especificar regulaciones detalladas de las políticas del Estado sobre farmacia.
En cuanto a la normativa sobre la forma de negocio de las cadenas de farmacias, el Proyecto de Ley incluye disposiciones adicionales para la forma de negocio farmacéutico, que se define como cadena de farmacias. En consecuencia, la Cláusula 47, Artículo 2, añade la siguiente explicación: «Una cadena de farmacias es un sistema de farmacias que opera un negocio farmacéutico conforme a un sistema de calidad unificado establecido por la empresa que la organiza».
De acuerdo con la explicación anterior y otros contenidos relacionados con las cadenas de farmacias en el proyecto de Ley, se entiende que la forma de negocio de una cadena de farmacias solo la organiza la entidad "empresa", y el proyecto utiliza la frase "empresa que organiza una cadena de farmacias" nueve veces. De hecho, el negocio farmacéutico puede ser realizado por diversos tipos de entidades, como empresas, cooperativas, hogares y particulares. Por lo tanto, el negocio farmacéutico no es exclusivo de las empresas, ni el negocio de una cadena de farmacias puede ser exclusivo de ellas. Las disposiciones del proyecto de Ley pueden limitar los derechos comerciales de otras entidades cuando cumplan las condiciones prescritas por la ley y limitar indirectamente el acceso de las personas a los medicamentos.
Por lo tanto, se recomienda considerar la revisión de la frase "empresa organizadora de cadena de farmacias" a "establecimiento organizador de cadena de farmacias" para asegurar la coherencia en el uso de la terminología de la Ley, que es "establecimiento comercial de farmacia" y para asegurar la precisión y la exhaustividad de las entidades comerciales farmacéuticas según se analizan.
En cuanto al comercio electrónico de medicamentos, el delegado Le Van Cuong afirmó que las disposiciones adicionales del proyecto de ley sobre el comercio electrónico de medicamentos e ingredientes farmacéuticos son sumamente necesarias. Esta disposición busca legalizar y regular problemas que han surgido en la práctica sin regulaciones legales, y garantizar el derecho de las personas a acceder a los medicamentos de forma rápida y eficaz, con diversas opciones para ser proactivos en la atención y protección de la salud.
Sin embargo, el negocio farmacéutico en general, y el de los medicamentos en particular, son sectores muy especiales, ya que afectan directamente la vida y la salud de las personas. Si bien el negocio farmacéutico tradicional ya cuenta con regulaciones muy estrictas, el comercio electrónico debe ser aún más estricto y específico. De hecho, en los últimos tiempos, el comercio a través de redes sociales ha florecido y se realiza de forma espontánea, sin límites de tiempo ni espacio para las transacciones. Las personas pueden acceder a medicamentos de forma rápida, eficaz y con una amplia gama de opciones; sin embargo, también corren un alto riesgo de encontrarse con muchos tipos de medicamentos falsificados y que no cumplen con los estándares de calidad.
Al estudiar las regulaciones que modifican la Cláusula 2, Artículo 6; el Punto a, Cláusula 1, Artículo 32; y complementan la Cláusula 1a y la Cláusula 4, Artículo 42, relacionadas con el comercio farmacéutico a través del comercio electrónico, el delegado Le Van Cuong se dio cuenta de que se trata de regulaciones muy generales, sin carácter específico ni estricto para el comercio farmacéutico. Por ejemplo, ¿es necesario registrarse para el tipo de comercio farmacéutico a través del comercio electrónico? De ser necesario, ¿es apropiado el contenido modificado en la Cláusula 2, Artículo 6 del Proyecto de Ley, que estipula: «2. Comercio farmacéutico en un lugar distinto del lugar registrado, excepto para actividades de compraventa a través del comercio electrónico».
Si bien la ley sobre transacciones electrónicas regula estrictamente el registro y las condiciones para el registro de transacciones electrónicas, ¿cómo se regulan la organización, las condiciones humanas y las instalaciones para la operación de transacciones, incluyendo medicamentos e ingredientes farmacéuticos? ¿Cuáles son las responsabilidades legales de las partes? Los tipos de medicamentos, con o sin receta, y las hierbas medicinales que se pueden comercializar o cuya comercialización está restringida a través del comercio electrónico no están regulados específicamente.
Del análisis y los ejemplos anteriores, se recomienda que el negocio farmacéutico mediante el método de comercio electrónico se revise, se evalúe su impacto con más cuidado y se regule de manera más estricta y completa para tener mecanismos suficientes para controlar y proteger mejor la vida y la salud de las personas.
Quoc Huong
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-van-cuong-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-duoc-217802.htm
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