Deseosos de invertir en la industria eléctrica, muchos inversionistas están preocupados por los desafíos que enfrentan en la implementación de grandes proyectos eléctricos recientemente.
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| Central eléctrica de gas Nhon Trach 1. Foto : Duc Thanh |
No es fácil elegir inversores a través de subastas.
El proyecto de la Central Eléctrica de GNL de Nghi Son decidió recientemente cancelar la convocatoria de licitación y detener la selección de inversores. El motivo, explicado por la Junta de Administración de la Zona Económica y las Zonas Industriales de Nghi Son de la provincia de Thanh Hoa, es implementar las disposiciones del Artículo 73 del Decreto n.º 115/2024/ND-CP, que detalla diversos artículos y medidas para implementar la Ley de Licitaciones en la selección de inversores para la ejecución de proyectos de inversión en terrenos.
Anteriormente, el Proyecto realizó una licitación internacional limitada en julio de 2024 y anunció que la hora de cierre de la licitación sería a las 14:00 horas del 30 de septiembre de 2024 y la hora de apertura a las 15:00 horas del 30 de septiembre de 2024. Al 1 de agosto de 2024 (plazo límite especificado en el Decreto 115/2024/ND-CP), ningún inversor ha presentado documentos de licitación ni propuestas, por lo que se debe seguir la guía del Artículo 73 y detener la selección de inversores.
Los expertos que monitorean la industria eléctrica creen que los proyectos de energía de GNL que aún no han seleccionado inversores, como la central eléctrica de GNL de Nghi Son, también enfrentan dificultades en el proceso de licitación, ya que deben cumplir con las regulaciones establecidas en el Decreto 115/2024/ND-CP. En consecuencia, los documentos de licitación, elaborados conforme a la ley, mencionan el borrador del contrato de compraventa de energía (PPA) acordado con el comprador de energía, en este caso, Vietnam Electricity Group (EVN).
Un inversor que opera bajo el modelo BOT en Vietnam preguntó: ¿quién negociará la redacción del PPA en los pliegos de licitación? Si el PPA es general, posteriormente, al negociar específicamente, el inversor seguirá dedicando mucho tiempo. Pero si el PPA incluye términos específicos para ese proyecto, el inversor deberá revisarlo cuidadosamente.
Según la persona antes mencionada, ignorando a los inversores con otros objetivos y presentando un documento de licitación válido cuya viabilidad se desconoce, para los inversores que realmente quieren hacerlo, el cálculo para cumplir con las condiciones de la parte invitante es que el borrador del PPA se acuerde con EVN, lo que requiere mucho tiempo y dinero.
Los inversores deben elaborar un estudio de viabilidad para establecer parámetros específicos para las negociaciones del PPA, a fin de determinar el flujo de caja y la rentabilidad del proyecto. Por lo tanto, la inversión mínima es de aproximadamente 1,5 millones de dólares y la máxima de varios millones. Para el ganador, esta cantidad está incluida en el coste de desarrollo del proyecto, pero si fracasa, no es una cantidad pequeña. Además, varias empresas pujan simultáneamente, lo que sería un desperdicio.
Tras la cancelación de la licitación del proyecto de la central eléctrica de GNL de Nghi Son, los expertos señalaron que, para realizar el estudio de viabilidad, el contratista debe contar con una política que le permita enviar personal y equipos para la inspección; de lo contrario, será difícil. "¿Comparte la provincia la política de muchos inversores de inspeccionar el proyecto en el mismo terreno, porque no es fácil?", preguntó un contratista.
Regulaciones inconsistentes
Nguyen Duy Giang, subdirector general de PetroVietnam Power Corporation (PV Power), afirmó que la selección de inversores para proyectos energéticos debe resolverse con celeridad y que las provincias con proyectos energéticos planificados están trabajando activamente para seleccionarlos. Sin embargo, desde la promulgación del Plan Energético VIII y su plan de implementación, ninguna provincia ha completado aún su selección debido a la falta de directrices y normativas específicas.
El proyecto de ley sobre electricidad (modificado), que se debate en la Asamblea Nacional en su 8ª sesión, establece normas más específicas para la selección de inversores para proyectos energéticos (artículos 26 a 28), sobre el principio de que el precio máximo de la electricidad se encuentra dentro del marco de precios emitido por el Ministerio de Industria y Comercio en el año de la licitación, y el principio de determinación del precio de la electricidad tiene un gran peso en los puntos (punto d, cláusula 1, artículo 26).
Sin embargo, en este momento, el inversor aún no ha establecido el FS y no sabe cómo comprometerse con la producción anual de electricidad (Qc), por lo que no hay base suficiente para comprometerse con el precio. "Según la experiencia de PV Power en la negociación de contratos de compraventa de energía, si bien el borrador del contrato y los principios para el cálculo de los precios de la electricidad están específicamente regulados por ley (en la Circular 07/2024/TT-BCT), el plazo de negociación del contrato de compraventa de energía no será inferior a 2 años, ni siquiera a 5, y no se acordará el precio oficial", comentó el Sr. Giang.
Determinar plazos demasiado cortos en comparación con la realidad dificultará la implementación, los inversionistas no pueden comprometerse con el progreso y tienen preocupación de participar en licitaciones para seleccionar inversionistas para proyectos de fuentes de energía cuando ven riesgos de revocación del proyecto debido al incumplimiento del progreso (Artículo 17 del Proyecto).
Por otro lado, se puede observar que entre el Decreto 115/2024/ND-CP y el Proyecto de Ley de Electricidad (modificado), existen inconsistencias en las regulaciones relacionadas con la selección de inversionistas, que de no unificarse, crearán desafíos en el proceso de despliegue eléctrico.
Una serie de proyectos de energía de GNL en otras localidades como Quang Ninh, Long An, Bac Lieu , Binh Thuan... han seleccionado inversores para su desarrollo, pero hasta ahora no se han atrevido a iniciar la construcción porque no han completado las negociaciones del PPA.
Durante la sesión de debate en la Asamblea Nacional el 7 de noviembre sobre el Proyecto de Ley de Electricidad (enmendado), el ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, mencionó que «el Plan de Electricidad VIII se anunció hace casi un año y medio, pero hasta la fecha, ningún nuevo inversor ha propuesto un proyecto». Se alega que la razón es la falta de una normativa específica y clara sobre mecanismos y políticas.
Mientras tanto, el sistema eléctrico de Vietnam, con una capacidad de 80.000 MW, deberá aumentar a 150.524 MW para 2030. «Si no modificamos, complementamos y emitimos con prontitud mecanismos y políticas adecuados y viables, sin duda no habrá inversores y, por lo tanto, no podremos satisfacer las necesidades energéticas del país», declaró el ministro Dien.
Fuente: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html
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