Nota del editor: Según la agenda de la 5.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, hoy, 26 de mayo, el ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, autorizado por el Primer Ministro, presentará el proyecto de resolución de la Asamblea Nacional sobre la implementación de diversos mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. El periódico SGGP recogió las opiniones del ministro de Planificación e Inversión, varios diputados de la Asamblea Nacional y expertos sobre el proceso de elaboración del proyecto, así como sobre la necesidad de promulgar mecanismos y políticas relevantes para impulsar el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, acorde con su liderazgo en el desarrollo socioeconómico del país, y para alcanzar el nivel regional e internacional.
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Ciudad Ho Chi Minh es una zona urbana excepcional, la más grande del país en términos de población y escala económica. Constituye el motor económico del país y el mayor centro económico, cultural, educativo , formativo, científico y tecnológico; es el motor del desarrollo socioeconómico del país. Además, es una localidad pionera en innovación y reforma económica, convirtiéndose en un referente y modelo de desarrollo para otras localidades del país.
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Analizando desde la base y la práctica en Ciudad Ho Chi Minh, la implementación de mecanismos y políticas modernas, superiores e innovadoras, allanará el camino para que la ciudad libere recursos de desarrollo. En concreto, para que Ciudad Ho Chi Minh se desarrolle acorde con su liderazgo en el desarrollo socioeconómico del país y se alinee con la región y el mundo, el Gobierno Central debe permitirle experimentar con políticas nuevas y modernas. En particular, es posible implementar un mecanismo piloto para el desarrollo de un centro financiero internacional en cada etapa a corto, mediano y largo plazo. El objetivo a partir de 2031 es convertir Ciudad Ho Chi Minh en un centro financiero global de alto nivel.
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Para lograr este objetivo, el Estado necesita crear políticas que incluyan servicios y suministros complementarios. Mediante estas políticas, los inversores estratégicos que construyen y desarrollan centros financieros pueden construir y operar un proyecto de casino en Ciudad Ho Chi Minh. Además, se aplican políticas preferenciales superiores a las regulaciones vigentes para generar ventajas competitivas y atraer a inversores estratégicos a invertir en la construcción y el desarrollo de centros financieros. Esto permite el establecimiento de zonas de venta libre de impuestos y zonas de servicios, turismo y entretenimiento, de conformidad con la legislación vietnamita.
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Los funcionarios del Comité Popular del Distrito 1 de la ciudad de Ho Chi Minh gestionan los procedimientos administrativos para las personas. |
Además, es necesario desarrollar una política piloto para promover las actividades científicas, tecnológicas e innovadoras en institutos, escuelas y sectores públicos de Ciudad Ho Chi Minh. Permitir que Ciudad Ho Chi Minh construya un mecanismo para el seguimiento conjunto de los resultados y temas de investigación de los científicos, de modo que puedan autoevaluar sus investigaciones, contribuyendo así a simplificar los trámites y aumentar la transparencia de la investigación. Simultáneamente, se debe atraer a inversores para construir centros de innovación y centros de investigación y desarrollo (I+D); invertir en tecnología digital, investigación, producción y transferencia de alta tecnología; e invertir en proyectos en los campos de la fabricación de chips, semiconductores, baterías de nueva tecnología, nuevos materiales, industria de energías limpias a gran escala, etc.
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Ciudad Ho Chi Minh también necesita implementar mecanismos y políticas excepcionales para atraer talentos, élites, expertos y científicos líderes nacionales e internacionales. Existen mecanismos y políticas para promover un equipo de profesionales que se atreva a pensar y actuar por el bien común; se centran en crear un entorno productivo y empresarial favorable, impulsando y desarrollando la comunidad empresarial, especialmente las pequeñas y medianas empresas.
A largo plazo, es necesario estudiar y desarrollar una ley urbana especial para Ciudad Ho Chi Minh. Vietnam solo cuenta con dos zonas urbanas especiales: Hanói y Ciudad Ho Chi Minh. Actualmente, Hanói cuenta con una Ley de Capital, mientras que Ciudad Ho Chi Minh no cuenta con una ley especial. Esta ciudad, a su vez, presenta características en términos de ubicación, población, economía, etc., que la diferencian de otras provincias y ciudades. Por lo tanto, es necesario crear un mecanismo innovador, aplicado a largo plazo, para el desarrollo de un motor económico como Ciudad Ho Chi Minh, garantizando así el desarrollo sostenible de la ciudad.
Dr. HA HUY NGOC, Instituto Económico de Vietnam
El espíritu de Ciudad Ho Chi Minh es que deseamos implementar mecanismos piloto para impulsar el desarrollo e implementarlos en la práctica para contribuir eficazmente a todo el país, sin buscar privilegios especiales ni condiciones favorables para la ciudad. Y si existe tal cosa, es porque queremos que Ciudad Ho Chi Minh se desarrolle más rápido y con mayor fuerza para contribuir más a todo el país.
Delegado de la Asamblea Nacional PHAN VAN MAI, Presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh
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Al comentar sobre el proyecto de resolución que sustituye a la Resolución 54, algunos opinaron que este contiene muchos aspectos políticos importantes que se están debatiendo y que aún pueden modificarse en los proyectos de Ley de Tierras (enmendada), Ley de Vivienda (enmendada), Ley de Negocios Inmobiliarios (enmendada) y Ley de Licitaciones (enmendada). Se espera que estas leyes se aprueben en el sexto periodo de sesiones de la XV Asamblea Nacional. Por lo tanto, para garantizar que se considere adecuadamente dicho contenido, es necesario presentar a la Asamblea Nacional un proyecto de resolución que sustituya a la Resolución 54 en el quinto periodo de sesiones y aprobarlo en el sexto periodo de sesiones.
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Presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Phan Van Mai |
Con respecto a este contenido, el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Phan Van Mai, explicó que, dadas las características de Ciudad Ho Chi Minh, el marco legal actual presenta áreas que no están plenamente cubiertas. Esto requiere un marco legal adecuado para eliminar obstáculos y generar espacio para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. La Resolución que reemplaza la Resolución 54 es urgente para Ciudad Ho Chi Minh, ya que ayuda a la ciudad a eliminar obstáculos y a crear un mayor y más sólido motor para impulsar el desarrollo económico del país. A partir de ahí, Ciudad Ho Chi Minh mantiene su papel como motor, polo de crecimiento y contribuye al desarrollo integral del país.
Para los nuevos mecanismos de políticas que no se han estipulado en la ley ni se han probado en otras localidades, Ciudad Ho Chi Minh desea aceptar primero el piloto. De tener éxito, la Asamblea Nacional y el Gobierno sentarán las bases para dirigir su institucionalización y su implementación a nivel nacional. Esto contribuye al desarrollo institucional de todo el país. Por lo tanto, durante la elaboración de la resolución, Ciudad Ho Chi Minh propuso proactivamente mecanismos y políticas para el piloto y, a su vez, recibió comentarios de los ministerios y las dependencias. Anteriormente, Ciudad Ho Chi Minh recibió numerosas sugerencias de los ministerios y dependencias centrales sobre este tema, especialmente en las áreas de gestión territorial, planificación y construcción.
* Ministro de Planificación e Inversión NGUYEN CHI DUNG: Lograr un alto consenso
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La Resolución que reemplaza la Resolución 54/2017 (sobre mecanismos y políticas especiales piloto para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh) es la décima resolución sobre mecanismos especiales para localidades y es la resolución con el mayor alcance, escala, complejidad y los más altos requisitos, cómo asegurar simultáneamente los siguientes factores: resolver los cuellos de botella y los cuellos de botella que actualmente obstaculizan el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh; al mismo tiempo que se crean nuevas fuerzas impulsoras y un nuevo impulso para explotar plenamente el potencial y las ventajas de Ciudad Ho Chi Minh, creando avances en el tiempo venidero.
Se trata de asuntos muy complejos, que siguen de cerca las resoluciones del Politburó y la Asamblea Nacional. El Politburó cuenta con dos resoluciones: la Resolución 24-NQ/TW sobre el desarrollo de la región sureste y la Resolución 31-NQ/TW, específicamente para Ciudad Ho Chi Minh. La Asamblea Nacional también cuenta con la Resolución 81 sobre el plan maestro de Ciudad Ho Chi Minh.
Al ser asignados para redactar la resolución, realizamos un gran esfuerzo, nos coordinamos estrechamente con agencias, ministerios, sucursales y ciudades, y trabajamos día y noche en muy poco tiempo y con una gran carga de trabajo. Finalmente, el borrador logró un alto nivel de consenso y unidad entre ministerios y sucursales.
* Sr. Y THANH HA NIÊ KĐÀM, Presidente del Consejo de Nacionalidades: El primer modelo piloto en todo el país
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Si se aplican políticas como la del proyecto de resolución, está claro que Ciudad Ho Chi Minh podrá poner a prueba casi todos los mecanismos que se han asignado a otras localidades; además, hay nuevos mecanismos, algunos de los cuales se están discutiendo en proyectos de ley sobre enmiendas y suplementos como: Tierras, Vivienda, Negocios Inmobiliarios... Tal vez este sea un modelo piloto único que estamos haciendo por primera vez a nivel nacional.
En cuanto a la creación de un centro financiero internacional, si se implementa, creo que debería ser un proyecto separado y no estar incluido en la resolución de la Asamblea Nacional.
* Delegado LE THANH VAN, Miembro Permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto: Ciudad Ho Chi Minh necesita tener mayor autoridad
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Este proyecto de propuesta sobre un mecanismo específico para Ciudad Ho Chi Minh propone mecanismos más novedosos, encaminados a una mayor descentralización y delegación. Estoy básicamente de acuerdo con el proyecto de resolución del Gobierno y el informe de revisión de la Comisión de Finanzas y Presupuesto.
Sin embargo, en mi opinión, es necesario añadir mecanismos más específicos para Ciudad Ho Chi Minh. Por ejemplo, en cuanto a la organización del aparato y el personal, Ciudad Ho Chi Minh debería tener derecho a decidir sobre la organización del aparato a nivel departamental (excepto los departamentos y sucursales con estructuras rígidas relacionadas con la organización del sistema político y la garantía de la defensa y la seguridad nacionales). En cuanto a los departamentos y sucursales relacionados con los ámbitos socioeconómicos y la gestión de la población, Ciudad Ho Chi Minh tiene derecho a decidir sobre la organización del aparato de forma que se adapte mejor a las condiciones prácticas de la ciudad. En cuanto a la gestión del personal, Ciudad Ho Chi Minh debería tener derecho a establecer sus propios criterios para la contratación de cuadros talentosos, de acuerdo con las necesidades de atracción de talento en cada área específica de la ciudad.
Lo más importante en el proceso de organizar la implementación de esta resolución piloto es que Ciudad Ho Chi Minh cuente con un equipo de funcionarios con suficiente virtud y talento para implementarla.
* Delegado PHAN DUC HIEU, Miembro Permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional: Ampliar la explotación del espacio de desarrollo
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Creo que contar con un mecanismo y una política específicos para Ciudad Ho Chi Minh no solo es el deseo de los votantes y los ciudadanos de Ciudad Ho Chi Minh, sino también de los votantes y los ciudadanos de todo el país. Por lo tanto, coincido con la necesidad de emitir una nueva resolución que sustituya la Resolución 54 sobre la puesta a prueba de un mecanismo y una política específicos para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh.
Un tema que me preocupa es que, además del contenido y las soluciones incorporadas al proyecto de resolución, es necesario centrarse en la rapidez de su implementación y en métodos más detallados y específicos para minimizar el número de documentos guía. De este modo, se agilizará el proceso de implementación y la resolución entrará en vigor rápidamente una vez aprobada.
Además, Ciudad Ho Chi Minh debe prestar atención al principio de "enfoque y puntos clave". En particular, los recursos y mecanismos deben centrarse en la solución de problemas urgentes e importantes para impulsar el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. Creo que no debemos dispersarnos demasiado. Porque cuando los recursos se dispersan, también se dispersa la capacidad de absorción, lo que reduce la eficacia de las soluciones. Al mismo tiempo, Ciudad Ho Chi Minh necesita soluciones para expandir y explotar nuevos espacios y áreas vecinas, en lugar de simplemente renovar el espacio en el centro de la ciudad.
* Delegado BUI HOAI SON, Miembro Permanente del Comité de Cultura y Educación de la Asamblea Nacional: Eliminar los cuellos de botella en el campo cultural
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Al emitir mecanismos legales, vemos que las regulaciones pueden ser correctas en general, pero algunas no son adecuadas para una ciudad dinámica y líder como Ho Chi Minh, e incluso pueden convertirse en cuellos de botella.
Por lo tanto, si bien el mecanismo y las políticas no se han revisado para adecuarse a la realidad, es necesario introducir mecanismos específicos. En el pasado, ha habido numerosos obstáculos que han dificultado el desarrollo cultural de Ciudad Ho Chi Minh y muchas otras localidades. Por ejemplo, la ley de colaboración público-privada y la ley de gestión...
El uso de activos públicos está causando dificultades a las instituciones culturales. Centros culturales, bibliotecas, museos, etc., suelen utilizar grandes fondos de terrenos en ubicaciones centrales, por lo que la valoración de terrenos es extremadamente difícil. Si el valor del terreno es demasiado alto, será muy difícil formar empresas conjuntas o sociedades. También existen problemas en la valoración de productos culturales, marcas de estudios cinematográficos, etc. Estos obstáculos causan numerosas dificultades y estancamientos a las instituciones culturales, que deben resolverse.
Por eso es necesario encontrar una solución para hacer que las actividades culturales en Ciudad Ho Chi Minh sean más vibrantes y más adecuadas a la ubicación de la ciudad, convirtiéndose así en una experiencia pionera para todo el país.
* Delegado PHAM VAN HOA, miembro del Comité Jurídico de la Asamblea Nacional: El factor humano es muy importante para el desarrollo.
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Es fundamental contar con mecanismos y políticas específicas para desarrollar Ciudad Ho Chi Minh acorde con su potencial y ventajas. Con el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, las provincias y ciudades de la Zona Económica Clave del Sur, en particular, y el país en general, se beneficiarán enormemente y se desarrollarán en consecuencia.
Un tema central para Ciudad Ho Chi Minh es la gente que la implementará, si la resolución es aprobada por la Asamblea Nacional. Por lo tanto, en cuanto al mecanismo para movilizar recursos humanos, además de atraer nuevos talentos, Ciudad Ho Chi Minh necesita promover y mejorar la capacidad profesional de quienes trabajan en la ciudad para que desarrollen plenamente sus habilidades; así como crear las condiciones y oportunidades para que fomenten su dinamismo y creatividad, contribuyendo al máximo de su potencial al desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh.
Creo que Ciudad Ho Chi Minh tiene la capacidad y el atractivo para atraer recursos humanos de alta calidad. Lo importante es contar con una política de incentivos adecuada, especialmente en materia salarial, para estos profesionales.
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Fuente
![[Infografía] Circular que orienta las funciones, tareas y competencias del Departamento de Cultura, Deportes y Turismo provincial y del Departamento de Cultura y Asuntos Sociales a nivel comunal.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/29/877f24989bb946358f33a80e4a4f4ef5)
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