Políticas especiales de desarrollo agrícola y rural en la Ley de Capital 2024

Desarrollo de una agricultura ecológica y sostenible

En la Ley de Capital de 2024, el desarrollo agrícola y rural se estipula en el artículo 32; artículo 42; cláusula 2, punto e, cláusula 1; cláusula 5, artículo 43.

Aplicación de alta tecnología en la plantación y el cuidado de flores en el distrito de Me Linh, Hanói . Foto: Trong Tung

Este es un nuevo contenido con respecto a la Ley de la Capital de 2012. Institucionalizando las tareas establecidas en la Resolución n.º 19-NQ/TW del Comité Central del Partido sobre agricultura, agricultores y zonas rurales hasta 2030, con visión a 2045, y la Resolución n.º 15-NQ/TW, la Ley de la Capital de 2024 estipula los siguientes objetivos de desarrollo agrícola y rural: «Desarrollar la agricultura de la capital hacia una agricultura ecológica y sostenible; priorizar la interacción entre los factores ambientales, económicos y sociales para preservar y promover los valores culturales e históricos de la agricultura y las zonas rurales; prevenir y combatir los desastres naturales, proteger el medio ambiente y los ecosistemas, crear productos de calidad, garantizar la seguridad alimentaria y una alta eficiencia económica» (Cláusula 1, Artículo 32).

La Ley de la Capital de 2024 estipula numerosas políticas específicas para el desarrollo de la agricultura, las zonas rurales y los agricultores de la capital. En concreto, la Ley faculta al Consejo Popular de la Ciudad para regular el alcance, las materias, el contenido y los niveles de apoyo superiores a los prescritos o aún no prescritos en los documentos de los organismos estatales superiores.

El Consejo Popular de la Ciudad estipula el alcance, los temas, los contenidos y los niveles de apoyo superiores a los niveles prescritos o aún no prescritos en los documentos emitidos por las agencias estatales para las siguientes áreas: variedades, transferencia de tecnología en la producción de semillas; tecnología para preservar y procesar productos agrícolas; aplicación de alta tecnología en la producción agrícola; desarrollo de la agricultura ecológica, agricultura combinada con turismo, educación experiencial; actividades de protección ambiental en la producción, procesamiento preliminar y procesamiento de productos agrícolas; desarrollo de cadenas de vinculación, cadenas de valor, mercados de consumo de productos; desarrollo de la economía colectiva, aldeas artesanales, pueblos artesanales y actividades de capacitación de recursos humanos en el campo de la agricultura de alta tecnología, empresas innovadoras de nueva creación en el campo de la agricultura y las áreas rurales (Cláusula 2, Artículo 32).

Este reglamento tiene como objetivo estimular el desarrollo de la agricultura ecológica, el campo moderno, los agricultores civilizados, la fuerte aplicación de alta tecnología y tecnología de gestión moderna y avanzada en la producción agrícola, al tiempo que se preserva y promueve la identidad rural, las tradiciones culturales y las aldeas artesanales; enfocándose en el desarrollo y mejora de la calidad de los recursos humanos en el sector agrícola, en el que los agricultores son el sujeto, el centro del proceso de desarrollo agrícola, la economía rural y la nueva construcción rural.

La Ley de Descentralización Fuerte de la Ciudad estipula medidas específicas para el uso de tierras agrícolas. En particular, el uso de tierras para usos múltiples en zonas de producción agrícola concentrada: En estas zonas, las tierras agrícolas se destinan a la construcción de obras destinadas directamente a la producción, el procesamiento, la conservación, la exhibición, la introducción de productos agrícolas, la educación experiencial y el ecoturismo (Cláusula 1, Artículo 32).

La Ley asigna al Consejo Popular de la Ciudad la tarea de regular las condiciones, el orden y los procedimientos para otorgar permisos de construcción, los tipos de obras y la proporción de área de tierra agrícola utilizada para construir obras en tierras agrícolas que sirvan directamente a la producción agrícola, el procesamiento, la conservación, la exhibición, la introducción de productos, los paisajes turísticos y la educación experiencial en áreas de producción agrícola concentrada (Punto b, Cláusula 3, Artículo 32); el Comité Popular de la Ciudad tiene la autoridad para decidir sobre el otorgamiento de permisos de construcción para obras que sirvan directamente a la producción agrícola en áreas de producción agrícola concentrada (Cláusula 4, Artículo 32).

Este reglamento tiene por objeto eliminar las dificultades en la construcción en terrenos agrícolas para algunas actividades de agricultura ecológica, agricultura combinada con turismo, educación experiencial, agricultura combinada con actividades comerciales y de servicios; conservación y procesamiento de productos agrícolas; aplicación de alta tecnología en la producción agrícola, etc.

Junto con eso, uso y explotación de los fondos de tierras agrícolas en las riberas de los ríos y playas flotantes en los ríos con diques: La Ley asigna al Consejo Popular de la Ciudad para regular la forma de uso y explotación de los fondos de tierras agrícolas en las riberas de los ríos y playas flotantes en los ríos con diques para la producción agrícola, la producción agrícola ecológica, la agricultura combinada con el turismo, la educación experiencial, asegurando el principio de que la construcción en tierras agrícolas en las riberas de los ríos y playas flotantes en los ríos con diques debe ser consistente con la planificación de prevención y control de inundaciones de los ríos con diques, la planificación de diques, la planificación de la construcción y otra planificación relacionada (Punto a, Cláusula 3, Artículo 32); el Comité Popular de la Ciudad decide permitir el uso de los fondos de tierras agrícolas en las riberas de los ríos y playas flotantes en los ríos con diques (Cláusula 4, Artículo 32).

Este reglamento tiene como objetivo explotar y utilizar eficazmente el área de las riberas de los ríos y los bancos flotantes de la ciudad, enfocándose en el desarrollo de la agricultura, la agricultura ecológica combinada con el turismo, la educación experiencial y el turismo experiencial para brindar un alto valor económico, evitar el desperdicio y ser adecuado para la situación de desarrollo socioeconómico de la capital.

En relación con la aplicación de incentivos a la inversión: aplicar incentivos sobre exención y reducción de renta de la tierra, renta de la superficie del agua, tasas impositivas y exención y reducción del impuesto a la renta corporativa para proyectos que utilicen tecnología alta y avanzada en los campos del medio ambiente, respuesta al cambio climático, tratamiento de residuos y aguas residuales; proyectos para construir zonas agrícolas de alta tecnología, proyectos agrícolas de alta tecnología y proyectos de desarrollo de aldeas de artesanía tradicional (cláusulas 1 y 2, Artículo 43).

En cuanto a la atracción de inversores estratégicos: atraer inversores estratégicos al sector de la agricultura de alta tecnología, desarrollando zonas de alta tecnología, incluidas las zonas agrícolas de alta tecnología en la ciudad (puntos a, b, cláusula 1, artículo 42). Los inversores estratégicos tienen los derechos, intereses y obligaciones estipulados en el artículo 42 y disfrutan de los incentivos estipulados en la cláusula 5, artículo 43.

Un rincón de Hanói. Foto: Pham Hung

Premisa para la aceleración y el avance

Se espera que la Ley de Capital 2024 sea la "clave" para eliminar los obstáculos al actual desarrollo agrícola de Hanoi.

Según el Dr. Cao Duc Phat, exministro de Agricultura y Desarrollo Rural, la Ley de Capital 2024 ha abierto un camino legal favorable para el desarrollo socioeconómico de Hanói. Sin embargo, para ser verdaderamente eficaz, se requieren regulaciones más detalladas y específicas para eliminar problemas arraigados e impulsar nuevas tendencias en el desarrollo agrícola y rural.

Hanói contaba actualmente con una extensa superficie agrícola de 196.626 hectáreas para 2023, que incluía tierras agrícolas, arrozales, cultivos perennes y acuicultura. Sin embargo, la superficie agrícola está disminuyendo gradualmente, mientras que el crecimiento agrícola se debe principalmente a la transformación estructural y al aumento del valor añadido, más que al aumento de la superficie.

La Ley de Capital de 2024 ha permitido a la ciudad implementar políticas proactivas para el desarrollo de aplicaciones de alta tecnología, superando incluso las políticas generales del país. Sin embargo, es necesario contar con regulaciones claras para garantizar que la aplicación de la alta tecnología y la tecnología digital genere una eficiencia económica y social generalizada y sostenible.

Además, el desarrollo de la agricultura urbana es una tendencia importante que Hanói debe promover. Esta agricultura no solo contribuye al suministro de alimentos en zonas densamente pobladas, sino que también contribuye a la creación de empleo y a la mejora de los ingresos de los residentes urbanos.

Actualmente, los nuevos criterios de construcción rural de Hanói no distinguen claramente entre regiones, lo que dificulta su aplicación práctica en cada localidad. La Ley de Capital de 2024 puede servir de base legal para que la ciudad ajuste estos criterios y refleje con precisión las tendencias de desarrollo de cada región, satisfaciendo así mejor las necesidades de la población.

Uno de los temas de especial preocupación es la prevención de desastres naturales y la adaptación al cambio climático. Para desarrollar la economía y garantizar la seguridad ciudadana, la Ley de la Capital ha permitido la construcción de nuevos diques, utilizando parte del terreno fuera del dique del Río Rojo para la construcción de obras públicas y civiles.

Esto requiere una estrecha coordinación entre la Ciudad y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para revisar la planificación de diques, la prevención de inundaciones y el drenaje, especialmente en zonas propensas a inundaciones, como las riberas de los ríos Bui, Tich y Day. Esto contribuye a garantizar la seguridad contra inundaciones y a responder eficazmente al creciente riesgo de desastres naturales debido al cambio climático.

La Ley de Capital 2024 ha creado importantes oportunidades para Hanói en materia de desarrollo sostenible. Sin embargo, para promover eficazmente sus disposiciones, la ciudad necesita definir rápidamente políticas que fomenten el desarrollo de la agricultura de alta tecnología, la tecnología digital y la agricultura urbana.

"Además, ajustar los criterios para la nueva construcción rural y fortalecer la coordinación en la planificación para la prevención de desastres naturales son tareas urgentes para que Hanói se desarrolle de forma sólida y sostenible, satisfaciendo así las necesidades del desarrollo socioeconómico de la capital en el futuro próximo", enfatizó el Dr. Cao Duc Phat.

Para poner en práctica gradualmente la Ley de Capital 2024, el Dr. Dang Kim Son, ex director del Instituto de Política y Estrategia para el Desarrollo Agrícola y Rural (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural), dijo que Hanoi necesita investigar y proponer políticas específicas y fuertes.

En el ámbito agrícola, Hanói debe desarrollar la ciencia y la tecnología para crear un sistema de productos de alto valor añadido que satisfaga las necesidades nacionales e internacionales. Al mismo tiempo, debe garantizar un entorno ecológico verde, limpio, bello y seguro. Hanói también necesita mecanismos eficaces para reducir la brecha de ingresos entre las zonas rurales y urbanas, creando un entorno de desarrollo rural armonioso, con énfasis en la urbanización.

 

Hanói necesita priorizar el factor humano y contar con soluciones para apoyar el desarrollo de recursos humanos de alta calidad y así aumentar el valor de la producción agrícola. Al mismo tiempo, se debe promover la implementación de programas y proyectos de formación profesional y la reconversión profesional de los trabajadores rurales según las necesidades de cada sector, formando y desarrollando un equipo de "trabajadores agrícolas"; asimismo, se debe apoyar la creación de centros nacionales y regionales de formación y práctica profesional de alta calidad en la capital. — Nguyen Thi Lan, delegada de la Asamblea Nacional (directora de la Academia de Agricultura de Vietnam) .

Fuente: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html