Muchas tareas que antes se asignaban al nivel distrital ahora se han descentralizado al nivel comunal, pero los funcionarios comunales no han recibido la capacitación adecuada, por lo que se sienten confundidos y desconcertados al realizar las nuevas tareas. Esto representa un problema para muchas localidades cuando operan un gobierno local de dos niveles.
Acompañar y guiar a los cuadros a nivel comunal
Al presentar recomendaciones después de casi un mes de implementar el gobierno local de dos niveles, los líderes de muchos Departamentos del Interior admitieron que todavía hay confusión entre los funcionarios a nivel comunal y los servidores públicos a la hora de asumir la nueva carga de trabajo.
En Hanói , la Sra. Nguyen Thi Lieu, subdirectora del Departamento de Asuntos Internos de Hanói , afirmó que había una gran diferencia en el personal. Cuando se llevó a cabo la fusión, algunos antiguos funcionarios a nivel comunal estaban prácticamente vacíos en cuanto a experiencia, ya que los nuevos requisitos laborales eran muy diferentes.
El Sr. Nguyen Viet Hung, Director del Departamento de Asuntos Internos de la provincia de Nghe An, también compartió que muchos funcionarios a nivel comunal están actualmente confundidos y no están familiarizados con sus tareas asignadas, lo que obliga a los grupos de trabajo a acudir a las bases para guiarlos, no hay otra manera.
El director del Departamento de Asuntos Internos de Nghe An declaró: «El actual presidente del Comité Popular de la Comuna debe asumir simultáneamente las funciones del anterior presidente de distrito y de la comuna, mientras que el aparato de apoyo carece de personal y de experiencia. En algunos lugares hay un excedente de personal, mientras que en otros hay una grave escasez, especialmente en áreas como administración de tierras, tecnología de la información, finanzas y tierras».
La situación de los funcionarios con dificultades para asumir nuevas tareas a nivel comunal también se da en Lam Dong. El jefe del Departamento de Asuntos Internos de la provincia de Lam Dong citó el caso típico de un experto que antes era competente en su campo a nivel provincial, pero que al regresar a la comuna, donde se transfirieron más de 1000 trámites administrativos, también se topó con muchas dificultades iniciales debido a la excesiva carga de trabajo.
El director del Departamento de Interior de la provincia de Thai Nguyen, Nguyen Quoc Huu, también indicó que la organización de cuadros, funcionarios y empleados públicos en la localidad enfrenta dificultades estructurales y la falta de recursos humanos especializados, especialmente en las comunas desfavorecidas. Además, la digitalización enfrenta dificultades debido a la falta de recursos humanos, equipos, software y documentos que no han sido editados científicamente según la normativa.
Para superar las dificultades en la etapa inicial, algunas localidades han buscado soluciones de apoyo de forma proactiva y flexible.
En Da Nang, el Departamento del Interior indicó que la localidad se ha coordinado con VNPT, universidades de TI y jóvenes voluntarios para apoyar el funcionamiento del nuevo sistema a nivel comunal. Los estudiantes de último año y los voluntarios han contribuido significativamente al soporte informático en las etapas iniciales de la implementación.
En Lam Dong, la localidad también ha establecido grupos de trabajo desde el nivel departamental hasta el nivel comunal para brindar orientación directa. La provincia ha propuesto el envío de 408 funcionarios y empleados públicos de los departamentos a las comunas por un período de 3 a 6 meses. El representante del Departamento Provincial de Asuntos Internos de Lam Dong afirmó que es necesario un acompañamiento en la etapa inicial, cuando existen muchas dificultades y confusión en el funcionamiento del nuevo gobierno comunal.
Si bien es necesario implementar soluciones con flexibilidad al operar un gobierno local de dos niveles, todos los líderes locales afirmaron que esta es solo una solución temporal y que la base de una estructura organizativa eficaz sigue siendo la gente. Por lo tanto, las localidades solicitaron al Ministerio del Interior que emita pronto un programa de capacitación para mejorar la capacidad de los funcionarios comunales, de modo que el modelo de gobierno de dos niveles pueda funcionar con mayor fluidez.
Hay camaradas que lideran organizaciones, pero cuando entran al aparato gubernamental, todo es nuevo. Recomendamos que el Ministerio publique pronto un programa de capacitación sobre habilidades, situaciones y conocimientos especializados para funcionarios a nivel comunal. Esta debe ser la máxima prioridad, propuso el líder del Departamento del Interior de Hanói.
Revisar y evaluar para reestructurar los cuadros a nivel comunal
La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmó que, en el proceso de funcionamiento del gobierno local de dos niveles, los esfuerzos de todo el sistema político fueron excepcionales, decididos, drásticos, creativos y flexibles, con grandes objetivos y aspiraciones para que el país entrara en una nueva era. Sin embargo, dado que se trata de un problema sin precedentes, las dificultades y deficiencias iniciales en julio de 2025 eran inevitables y no podían ser perfectas.
El Ministro del Interior enfatizó la importancia de identificar correctamente el problema, encontrar soluciones adecuadas y colaborar para resolverlo. El Ministerio del Interior trabajará en estrecha colaboración con las localidades para lograr el objetivo de que los gobiernos locales estén más cerca de la ciudadanía y les brinden un mejor servicio.
Respecto a las dificultades para formar un equipo de cuadros y funcionarios (especialmente a nivel comunal) que cumpla con los requisitos del nuevo período, la ministra Pham Thi Thanh Tra afirmó que se trata de una tarea clave. En el futuro inmediato, el Ministerio del Interior debe asesorar sobre el aumento temporal del número de cuadros y funcionarios especializados, especialmente aquellos con experiencia especializada a nivel comunal.
“Es necesario evaluar pública, democrática y certeramente a los servidores públicos del nivel comunal para reestructurar y mejorar oportunamente la calidad del equipo, de acuerdo con las políticas vigentes”, enfatizó el Ministro.
El Ministro del Interior también recordó a las localidades que deben retener a los funcionarios capaces, prestar atención al trabajo ideológico, el estímulo y el alojamiento, y garantizar la vida de los funcionarios públicos cuando se trasladen al nuevo centro administrativo.
El Sr. Nguyen Quang Dung, Director del Departamento de Funcionarios y Empleados Públicos (Ministerio del Interior), también solicitó a las provincias que revisaran la capacidad de sus funcionarios y, de ser necesaria, que presentaran propuestas al Ministerio del Interior. Para puestos que requieran especialización, las localidades pueden firmar contratos de conformidad con el Decreto 173/2025/ND-CP, que regula la firma de contratos para el desempeño de una o varias tareas de funcionarios públicos en organismos estatales, organizaciones políticas y organizaciones sociopolíticas, a fin de garantizar su trabajo.
Fuente: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html
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