Baja capacidad y eficiencia en la explotación de activos de infraestructura
En la propuesta de desarrollo de la Ley de Ferrocarriles (modificada) presentada al Gobierno, el Ministerio de Transportes propuso una política de gestión y explotación de la infraestructura ferroviaria, clasificando claramente los activos de acuerdo con la realidad.
Según el Ministerio de Transporte, la capacidad y eficiencia actuales para explotar los activos de infraestructura ferroviaria son aún bajas y no se corresponden con la magnitud de los activos asignados por el Estado, ya que el mecanismo de explotación aún no está vinculado al mercado. Por ejemplo, en 2022, el presupuesto estatal recaudará tasas por el uso y arrendamiento de activos de infraestructura ferroviaria nacional por un valor de 240.721 billones de dongs, con un valor total de más de 16 billones de dongs.
El Ministerio de Transportes propone una política de gestión y explotación de la infraestructura ferroviaria, clasificando claramente los activos de acuerdo a la realidad (Foto: ilustración).
Por otra parte, la normativa sobre clasificación de los activos de infraestructura ferroviaria no es adecuada para la práctica, por lo que la gestión y la explotación se enfrentan a muchas dificultades... La Ley de Ferrocarriles de 2017 estipula la clasificación de los activos de infraestructura ferroviaria, incluyendo: Activos de infraestructura ferroviaria que sirven directamente a las operaciones ferroviarias y activos de infraestructura ferroviaria que no sirven directamente a las operaciones ferroviarias.
Sin embargo, en la realidad hay algunos tipos de activos que no tienen base para distinguir si sirven directa o indirectamente a las operaciones ferroviarias, como por ejemplo: Carreteras en estaciones, almacenes y patios de almacenamiento...
La Ley de Ferrocarriles de 2017 tampoco contiene regulaciones sobre: Mecanismos para utilizar capital empresarial para expandir y modernizar la infraestructura ferroviaria nacional; Sobre inversión, gestión, mantenimiento y explotación de ferrocarriles regionales.
Al mismo tiempo, no está claro que la carretera que conduce a la estación solo se destine al transporte ferroviario y pertenezca a la infraestructura ferroviaria nacional, por lo que no hay presupuesto para su gestión y mantenimiento. Esto provoca una mala calidad de la carretera y la invasión de numerosos tramos viales que conducen a la estación, lo que afecta el transporte de pasajeros y el despacho de mercancías, reduce la competitividad del transporte ferroviario y desperdicia la infraestructura ferroviaria.
En cuanto a los terrenos para ferrocarriles, actualmente la mayor parte de los terrenos para ferrocarriles en las estaciones están siendo administrados por registros porque no hay condiciones para construir vallas protectoras; el corredor de seguridad del tráfico ferroviario no tiene condiciones para determinar límites y colocar marcadores, por lo que a menudo se producen invasiones y ocupaciones, causando desorden en la seguridad del tráfico ferroviario.
Clasificar activos, calcular correcta y completamente el precio de alquiler de la infraestructura
Ante esta realidad, el Ministerio de Transporte propone una política de gestión y explotación de la infraestructura ferroviaria, con el objetivo de unificar las normas sobre gestión y uso de terrenos para ferrocarriles de la Ley de Ferrocarriles (enmendada) con las disposiciones del proyecto de Ley de Tierras (enmendada), y mejorar la eficiencia de la gestión de terrenos para ferrocarriles. Desarrollar un mecanismo para la gestión, el uso y la explotación de activos que se ajuste a la naturaleza específica de los activos de infraestructura ferroviaria.
El Ministerio de Transporte propuso clasificar los activos de infraestructura ferroviaria según su origen y función para determinar claramente las tarifas de uso y los precios de alquiler de la infraestructura ferroviaria para garantizar la transparencia, precisión e integridad (Foto: Giap Bat Station Depot es un activo de infraestructura ferroviaria, arrendado por el Estado).
En consecuencia, la modificación de la normativa sobre terrenos ferroviarios garantiza la coherencia con el contenido de la Ley de Tierras (enmendada). Se complementa la normativa sobre el mecanismo de asignación de fondos para organizar la determinación de los límites territoriales de los ferrocarriles, el establecimiento de registros de gestión territorial para los ferrocarriles, la instalación de marcadores y el restablecimiento de los límites territoriales de los ferrocarriles, todo ello como base para la gestión, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras y la Ley de Ferrocarriles. Asimismo, se complementa la normativa para los nuevos proyectos ferroviarios con velocidades de operación de 120 km/h o superiores, que deben construirse vallas de protección. El objetivo es garantizar la seguridad durante la operación y la explotación, evitando la intrusión.
En materia de gestión y explotación de activos, el Ministerio de Transporte propuso modificar y complementar la normativa sobre la clasificación de los activos de infraestructura ferroviaria para adaptarla a la realidad: clasificar los activos de infraestructura ferroviaria (nacionales/urbanas) según el origen de la formación de activos (incluidos los activos invertidos por el Estado y los activos invertidos por empresas) y la función y el propósito de uso (incluidos los activos de infraestructura ferroviaria que sirven a actividades comerciales de transporte ferroviario y los activos de infraestructura ferroviaria que no sirven a actividades comerciales de transporte ferroviario).
Al mismo tiempo, se complementan las normas sobre el mecanismo de explotación de los activos de infraestructura ferroviaria nacional en los casos en que se asignan a empresas comerciales de infraestructura ferroviaria la gestión de los activos de infraestructura ferroviaria nacional sin calcular el componente de capital estatal en la empresa; normas sobre la asignación de una serie de elementos de activos de infraestructura ferroviaria nacional (estaciones, patios de carga, etc.) a las empresas en forma de cálculo del componente de capital estatal en la empresa.
La normativa complementaria sobre las carreteras que conectan con estaciones de ferrocarril y que solo prestan servicios de transporte ferroviario son activos de infraestructura ferroviaria. Se modifica la normativa para definir claramente los sujetos encargados de la gestión de los activos de infraestructura ferroviaria, tanto para las líneas ferroviarias de nueva construcción como para las existentes.
Según el Ministerio de Transporte, la clasificación de los activos de infraestructura ferroviaria según su origen, función y propósito de uso tiene como objetivo determinar claramente las tarifas de uso y los precios de alquiler de la infraestructura ferroviaria para garantizar la transparencia, el cálculo correcto, el cálculo completo, la no pérdida o desperdicio de activos estatales; mejorar la eficiencia de la explotación de los activos de infraestructura ferroviaria y las actividades comerciales ferroviarias.
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Fuente: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm
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