El ministro de Construcción, Tran Hong Minh, habla en la conferencia - Foto: Ta Hai
El 14 de junio por la tarde, en la conferencia de capacitación en línea sobre los aspectos profesionales y técnicos de la construcción del Partido, la gestión estatal y las actividades del Frente de la Patria y las organizaciones políticas a nivel comunal, el Ministro de Construcción, Tran Hong Minh, presentó un tema sobre los contenidos centrales en descentralización, delegación de autoridad y asignación de autoridad en el sector de la construcción.
Máxima descentralización, potenciando la autonomía y la autorresponsabilidad
Al hablar en la conferencia, el Ministro de Construcción, Tran Hong Minh, enfatizó que la descentralización, la delegación de autoridad y la determinación de la autoridad en el sector de la construcción se están implementando con el espíritu de comprender completamente los puntos de vista y direcciones del Comité Central del Partido, el Politburó y el Gobierno.
En consecuencia, el principio de implementación es la máxima descentralización entre los niveles central y local, entre superiores y subordinados, para potenciar el papel de la autonomía, la autorresponsabilidad y promover la iniciativa y la creatividad local.
El Gobierno y el Ministerio de Construcción desempeñan una función de macrogestión, centrándose en el desarrollo de instituciones, estrategias, planificación, planes, mecanismos y políticas, y en la función de impulsar el desarrollo. El gobierno central solo conserva las tareas interprovinciales, interregionales, internacionales o relacionadas con la defensa, la seguridad y la soberanía nacionales, y las ejecuta de conformidad con los tratados internacionales.
El nivel provincial es la unidad que organiza la implementación de políticas y promulga políticas adecuadas a las realidades locales. Por su parte, el nivel comunal desempeña un papel directo en la organización de la gestión administrativa y las actividades operativas, así como en la implementación de las políticas y leyes en la zona.
Respecto a los resultados de la revisión y propuesta de descentralización, delegación de autoridad y determinación de autoridad en el sector de la construcción, el Ministerio de Construcción ha revisado un total de 368 tareas.
De las cuales, 133 tareas fueron asignadas a autoridad; 94 tareas fueron transferidas del distrito a la comuna; 22 tareas fueron transferidas del distrito a la provincia; 17 tareas fueron asignadas a la provincia para realizar de manera proactiva; 118/235 tareas fueron descentralizadas (lo que representa el 50,21%); 117/235 tareas se mantuvieron en el nivel central (lo que representa el 49,79%);
En concreto, en materia de tráfico rodado, 9 tareas están descentralizadas, 3 tareas están delegadas y 13 tareas tienen autoridad asignada.
Ferrocarril: descentralizar 12 tareas; delegar autoridad a 4 tareas; asignar autoridad a 9 tareas.
Vías navegables marítimas e interiores: 17 tareas asignadas; 8 tareas autorizadas; 8 tareas con autoridad asignada. Inspección: 4 tareas asignadas.
Respecto a las actividades de construcción, 20 tareas están descentralizadas y 3 tareas están delegadas.
Delimitar la autoridad y eliminar 20 tareas (de las cuales se eliminaron 6 tareas que incluyen: establecer y organizar la Junta de Gestión del Proyecto del Distrito; administrar la orden de construcción; inspeccionar y aceptar obras; demoler obras; recibir y reportar incidentes de construcción; reportar incidentes de maquinaria y equipo).
En materia de vivienda e inmobiliario se asignan 12 tareas y se delegan 4 tareas.
Delimitar la autoridad y eliminar 51 tareas (de las cuales se eliminaron 6 tareas, incluidas: Confirmar el seguro social sobre la exención/reducción del precio de compra de viviendas antiguas; notificar a la organización de gestión y operación de edificios de apartamentos y 4 tareas relacionadas con la presentación de informes sobre los resultados de la capacitación y el alquiler de viviendas de personas extranjeras).
En materia de arquitectura, desarrollo urbano e infraestructura técnica: descentralizar 6 tareas; definir autoridad y eliminar 29 tareas (incluida 1 tarea que se eliminó, que es gestionar las actividades de suministro de agua de acuerdo con la descentralización).
Planificación urbana y rural: Descentralización de 6 tareas; Descentralización de autoridad para 11 tareas.
En materia de reforma de procedimientos administrativos: En el proceso de descentralización, delegación de autoridad y asignación de autoridad, el Ministerio de Construcción también ha reducido y simplificado 49 procedimientos administrativos, alcanzando una tasa de más del 59%.
En concreto, recortar 9 procedimientos; simplificar 40 procedimientos (reducir papeleo, tiempo...); descentralizar y clasificar 34 procedimientos.
¿Cómo hacer la transición laboral?
El Ministro Tran Hong Minh también aclaró las regulaciones sobre la transición laboral después de implementar la descentralización, la delegación de autoridad y la asignación de autoridad.
En concreto, los documentos y papeles que hayan sido expedidos u otorgados antes de la entrada en vigor del acuerdo, descentralización y delegación de autoridad, si aún son válidos o se encuentran dentro del período de validez, seguirán aplicándose hasta que expiren o sean modificados, complementados, sustituidos, abolidos o revocados de acuerdo con la reglamentación.
En el caso de los expedientes de procedimiento administrativo distrital (TTHC) en trámite, si para el 1 de julio de 2025 no se han completado o, una vez completados, surgen problemas que requieren tramitación, el Presidente del Comité Popular Provincial los gestionará directamente o asignará a los organismos especializados y unidades administrativas del Comité Popular de su nivel para que continúen su tramitación. Los documentos y papeles emitidos antes de la implementación de la descentralización y la delegación que no hayan vencido se seguirán utilizando hasta que se emitan nuevos documentos.
En el caso de los expedientes de procedimiento administrativo recibidos por las autoridades competentes antes del 1 de julio de 2025, el organismo receptor continuará tramitándolos conforme a la normativa vigente en el momento de su recepción. Si es necesario devolver el expediente para su finalización, se transferirá al nuevo organismo, de acuerdo con la descentralización y la autorización para su posterior tramitación.
Los procedimientos administrativos sobre transporte por carretera estipulados en el Decreto 158 se tramitarán a través del sistema informático centralizado del Ministerio de la Construcción. La autoridad competente continuará tramitándolos conforme a la normativa vigente en materia de documentos recibidos antes de la implementación del sistema.
En el campo de la inversión en construcción: Los proyectos que hayan sido implementados por el Comité Popular del Distrito antes del 1 de julio de 2025 serán transferidos al Comité Popular de la Comuna o al organismo asignado para gestionar la construcción bajo el Comité Popular de la Comuna en el área de implementación del proyecto.
En caso de que el Comité Popular Provincial haya descentralizado y autorizado al Comité Popular Distrital a otorgar permisos de construcción antes del 1 de julio de 2025, el Comité Popular Provincial decidirá si continúa autoimplementándolo o se descentraliza y autoriza al Comité Popular Comunal a implementarlo.
Las juntas de gestión de proyectos especializados y regionales establecidas por los Comités Populares distritales antes del 1 de julio de 2025 serán administradas por el Comité Popular Provincial. Conforme a las circunstancias específicas, el Comité Popular Provincial decidirá su reorganización o disolución según lo disponga el reglamento.
Para los proyectos que estén siendo implementados por la Junta de Gestión de Proyectos, el Comité Popular Provincial decidirá si continúa asignándolos a su Junta de Gestión afiliada o si ajusta la forma de gestión para garantizar que no se interrumpan el progreso y la calidad del proyecto.
Respecto a los programas y planes de desarrollo de vivienda: Los programas y planes aprobados antes de la fusión de las unidades administrativas seguirán implementándose hasta que el Comité Popular provincial apruebe el nuevo programa.
Si el plan provincial de desarrollo de vivienda para el período 2026-2030 no ha sido aprobado, solo es necesario evaluar la conformidad con el programa de desarrollo de vivienda vigente como base para tramitar los trámites relacionados.
La elaboración, evaluación y aprobación de los programas y planos de desarrollo de vivienda se realizarán de acuerdo con la nueva normativa, no siendo necesario presentarlos antes del 30 de junio ni aprobarlos antes del 31 de diciembre como hasta ahora.
En materia de programas de desarrollo urbano y arquitectura: Los programas, listas de obras arquitectónicas valiosas y reglamentos de gestión arquitectónica aprobados antes del 1 de julio de 2025 continuarán implementándose hasta que exista una normativa que los sustituya.
En caso de que la lista de obras arquitectónicas o las normas de gestión arquitectónica hayan sido aprobadas por el Consejo de Evaluación o el Consejo Popular, pero no hayan sido aprobadas por el Comité Popular Provincial, el Comité Popular Provincial se basará en los resultados de la evaluación o en la opinión del Consejo Popular para decidir.
En caso de que los reglamentos sobre gestión de la arquitectura residencial rural hayan sido evaluados o aprobados por el Consejo Popular del Distrito pero no hayan sido aprobados, el Comité Popular de la Comuna se basará en los resultados de la evaluación para continuar implementándolos dentro de su ámbito de gestión.
En el campo de la planificación urbana y rural: La planificación que está siendo preparada por el Comité Popular a nivel de distrito pero que aún no ha sido aprobada para sus tareas será preparada y aprobada por el Comité Popular a nivel provincial si la planificación cubre dos o más unidades administrativas a nivel comunal; si cubre sólo una unidad a nivel comunal, estará bajo la autoridad del Comité Popular a nivel comunal.
En caso de que la tarea de planificación haya sido aprobada y esté en preparación, el Comité Popular Provincial, basándose en la situación del arreglo de la unidad administrativa, decidirá si continúa o se ajusta.
La planificación urbana, la planificación de la construcción y el diseño urbano separado que haya establecido y aprobado el Comité Popular del Distrito seguirán siendo válidos hasta el final del período de planificación.
Si la planificación urbana y rural fue establecida por el Comité Popular a nivel comunal antes de la fusión y está bajo la autoridad de aprobación del Comité Popular a nivel de distrito, entonces después de la fusión, el Comité Popular a nivel provincial aprobará o autorizará al Comité Popular a nivel de nueva comuna para implementarla de conformidad con las regulaciones.
Establecer una línea directa y trabajar con las autoridades locales para resolver los problemas.
Al identificar que el volumen de tareas realizadas a nivel provincial y comunal ha aumentado significativamente en comparación con la actualidad, el Ministro de Construcción solicitó que las autoridades locales a nivel provincial y comunal deben tener un plan de implementación a partir del 1 de julio.
También se solicita a las localidades que organicen y seleccionen personal para cumplir con los requisitos de las tareas; fortalezcan la organización de capacitación; inmediatamente después de que se emitan los decretos y circulares y el Ministerio de Construcción anuncie los procedimientos administrativos en los campos revisados, deben anunciarlos rápidamente para su implementación en la localidad de acuerdo con las regulaciones.
El Ministerio de Construcción seguirá organizando conferencias de capacitación exhaustivas sobre descentralización, delegación y asignación de autoridad en el ámbito de la gestión, y establecerá una línea directa disponible las 24 horas, los 7 días de la semana, para recibir rápidamente respuestas e instrucciones y colaborar con las localidades para resolver las dificultades, afirmó el Ministro.
Phan Trang
Fuente: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-lap-duong-day-nong-24-24-dong-hanh-cung-dia-phuong-phan-cap-phan-quyen-102250614214811818.htm
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