La conferencia se desarrolló durante dos días (14 y 15 de junio) en formato presencial y virtual a nivel nacional, con cerca de 11.000 puntos de contacto y con la participación de 1,5 millones de delegados.
Al informar en la Conferencia, el Ministro de Industria y Comercio Nguyen Hong Dien dijo que el 12 de junio de 2025, el Primer Ministro firmó y emitió el Decreto No. 139/2025/ND-CP sobre regulaciones sobre la descentralización de la autoridad de las autoridades locales de acuerdo con el modelo de organización de gobierno local de 2 niveles en el campo de la gestión estatal del Ministerio de Industria y Comercio y el Decreto No. 146/2025/ND-CP sobre descentralización en el campo de la industria y el comercio.
Específicamente, con respecto al Decreto No. 139/2025/ND-CP sobre regulaciones sobre la división de autoridad de los gobiernos locales según el modelo de organización de gobierno local de 2 niveles en el campo de la gestión estatal del Ministerio de Industria y Comercio, el Ministro dijo que el Decreto consta de 4 Capítulos y 22 Artículos que regulan la división de tareas y poderes de los gobiernos locales según el modelo de organización de gobierno local de 2 niveles en el campo de la gestión estatal del Ministerio de Industria y Comercio y el orden y procedimientos para realizar tareas y poderes de los gobiernos locales (niveles provincial y comunal), en el cual, la re-división de autoridad del nivel de distrito al nivel comunal es de 37 tareas y del nivel de distrito al nivel provincial es de 7 tareas.
Respecto al contenido específico de la división de autoridad, el Ministro Nguyen Hong Dien informó:
En primer lugar, en el campo de la protección de los derechos del consumidor : el Decreto ha asignado la autoridad y responsabilidad del Comité Popular del Distrito al Comité Popular de la Comuna para realizar 06 tareas prescritas en el Artículo 77 de la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor de 2023).
En segundo lugar, en el sector eléctrico : Asignar autoridad y responsabilidad del Comité Popular a nivel de distrito al Comité Popular a nivel comunal para realizar 04 tareas en la gestión de seguridad de presas y embalses para la protección de las obras eléctricas (como se estipula en el Decreto 114/2018/ND-CP del 4 de septiembre de 2018 del Gobierno sobre la gestión de seguridad de presas y embalses y el Decreto No. 62/2025/ND-CP del 4 de marzo de 2025 que detalla la implementación de la Ley de Electricidad). Al mismo tiempo, el Decreto ha asignado autoridad del Comité Popular a nivel de distrito al Comité Popular a nivel provincial para realizar las tareas restantes estipuladas en el Decreto No. 62 del 4 de marzo de 2025 del Gobierno que detalla la implementación de la Ley de Electricidad sobre la protección de las obras eléctricas y la seguridad en el sector eléctrico.
En tercer lugar, en el campo de la industria de consumo : Asignar autoridad y responsabilidad al Comité Popular a nivel de distrito para que el Comité Popular a nivel de comuna realice 02 tareas prescritas en el Decreto 67/2013/ND-CP del 27 de junio de 2013 del Gobierno sobre el negocio del tabaco (enmendado por el Decreto 106/2017/ND-CP, el Decreto 08/2018/ND-CP y el Decreto 17/2020/ND-CP).
En cuarto lugar, en el campo de la gestión y desarrollo de conglomerados industriales : Asignar autoridad y responsabilidad al Comité Popular del Distrito para que el Comité Popular de la Comuna realice 14 tareas prescritas en el Decreto Nº 32/2024/ND-CP de fecha 15 de marzo de 2024 del Gobierno sobre la gestión y desarrollo de conglomerados industriales.
Quinto, en el ámbito del negocio del alcohol : Delimita la autoridad y responsabilidad del Comité Popular del Distrito al Comité Popular de la Comuna para realizar 6 tareas prescritas en el Decreto No. 105/2017/ND-CP de fecha 14 de septiembre de 2017 del Gobierno sobre el negocio del alcohol (enmendado y complementado por el Decreto No. 17/2020/ND-CP). Junto con eso, la autoridad del Comité Popular del Distrito al Comité Popular Provincial para realizar la tarea de recibir informes sobre la situación de la producción de alcohol artesanal vendido a establecimientos con una Licencia para producir alcohol para reprocesamiento en la comuna (estipulado en el Artículo 20 del Decreto No. 105 de fecha 14 de septiembre de 2017 del Gobierno sobre el negocio del alcohol).
Sexto, en el campo de los productos químicos : Asignar autoridad y responsabilidad al Comité Popular a nivel de distrito para que el Comité Popular a nivel de comuna realice una tarea de evaluar y aprobar el Plan de Prevención y Respuesta a Incidentes Químicos (estipulado en el Artículo 20 del Decreto No. 113/2017/ND-CP del 9 de octubre de 2017 del Gobierno que detalla y guía la implementación de una serie de artículos de la Ley de Productos Químicos).
Séptimo, en el campo del negocio del gas : Asignar autoridad y responsabilidad del Comité Popular del Distrito al Comité Popular de la Comuna para realizar 02 tareas prescritas en el Decreto No. 87/2018/ND-CP del 15 de junio de 2018 del Gobierno sobre el negocio del gas (modificado y complementado por el Decreto No. 17/2020/ND-CP del 5 de febrero de 2020 y el Decreto No. 85/2024/ND-CP del 10 de julio de 2024).
Octavo, en el campo de la gestión del mercado : Asignar autoridad y responsabilidad al Comité Popular del Distrito para que el Comité Popular de la Comuna realice 2 tareas prescritas en el Decreto No. 60/2024/ND-CP de fecha 5 de junio de 2024 del Gobierno sobre la gestión del mercado.
Respecto al Decreto No. 146/2025/ND-CP de fecha 12 de junio de 2025 del Gobierno que regula la descentralización y delegación en materia de industria y comercio, este Decreto consta de 25 Capítulos y 61 Artículos que regulan la descentralización y delegación en 22 campos del sector de Industria y Comercio, en los cuales: El Gobierno Central descentraliza y delega en los Comités Populares Provinciales para realizar 208/401 tareas (que representan el 52%) del número total de tareas y poderes que pueden descentralizarse y delegarse (incluyendo: 26 tareas del Gobierno, el Primer Ministro descentraliza a las localidades provinciales y 182 tareas de los Ministerios Centrales, sucursales y el Ministerio de Industria y Comercio descentraliza a las localidades). El Gobierno, el Primer Ministro descentraliza y delega en el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministro de Industria y Comercio realiza 72 tareas. El número total de procedimientos administrativos descentralizados y simplificados en el Decreto de descentralización y delegación es de 150/486 procedimientos administrativos, alcanzando una tasa del 30,8% (de los cuales: 119 procedimientos administrativos están descentralizados a localidades, alcanzando una tasa del 24,5%; 31 procedimientos administrativos están simplificados en cuanto a componentes del expediente y tiempo de tramitación, alcanzando una tasa del 6,3%).
Respecto al contenido de la descentralización y delegación de autoridad a los sectores industrial y comercial, el Ministro proporcionó información específica:
En el sector industrial, el Decreto ha descentralizado y delegado poderes del Gobierno Central a los Comités Populares Provinciales para realizar tareas y poderes en ocho áreas:
En primer lugar, el sector químico cuenta con 36 tareas y competencias descentralizadas y delegadas. De ellas, el Primer Ministro ha delegado una tarea y competencia al Comité Popular Provincial para el manejo de residuos químicos tóxicos de guerra (estipulado en la Ley de Sustancias Químicas de 2007); el Ministerio de Industria y Comercio ha delegado 35 tareas y competencias al Comité Popular Provincial.
En segundo lugar, en materia de explosivos industriales y precursores de explosivos, hay 06 tareas y poderes descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.
En tercer lugar, el campo de la seguridad eléctrica tiene 03 tareas y poderes descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales, entre ellos: Evaluar, aprobar y aprobar ajustes a los planes de protección de presas, embalses hidroeléctricos de especial importancia y presas, embalses hidroeléctricos construidos en 02 o más provincias (estipulado en la Ley de Electricidad 2024 y el Decreto No. 62 de fecha 4 de marzo de 2025 del Gobierno).
En cuarto lugar, en materia de seguridad e higiene en el trabajo, existen 02 tareas y poderes delegados del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial, entre ellos: Emitir y volver a emitir certificados de inspector bajo la autoridad de gestión del Ministerio de Industria y Comercio (estipulado en el Decreto No. 44 de fecha 15 de mayo de 2016 del Gobierno).
En quinto lugar, en materia de seguridad alimentaria, hay 08 tareas y poderes (estipulados en el Decreto Nº 15/2018/ND-CP del Gobierno) descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.
En sexto lugar, en materia de calidad del producto, hay 08 tareas y poderes descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.
En séptimo lugar, en materia de electricidad, hay 19 tareas y poderes descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.
En octavo lugar, en lo que respecta al apoyo a la industria, existe una tarea y autoridad (estipulada en el Decreto Nº 111/2015/ND-CP del Gobierno) descentralizada del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.
En el sector Comercio, el Decreto ha descentralizado y delegado poderes del Gobierno Central a los Comités Populares Provinciales para realizar 125 tareas y poderes en 9 áreas:
En primer lugar, en materia de promoción comercial, hay 02 tareas y poderes estipulados en la Ley de Comercio y el Decreto No. 81/2018/ND-CP del Gobierno que están descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.
En segundo lugar, respecto del comercio de gas, hay 12 tareas y poderes estipulados en el Decreto Nº 87/2018/ND-CP del Gobierno sobre el comercio de gas descentralizado del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.
En tercer lugar, en materia de comercio de tabaco y alcohol, hay 31 tareas y poderes (estipulados en el Decreto Nº 67/2013/ND-CP y el Decreto Nº 105/2017/ND-CP) descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales para su implementación.
En cuarto lugar, respecto a la gestión del mercado, hay una tarea y autoridad estipulada en el Decreto No. 60/2024/ND-CP del Gobierno que está descentralizado del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial: Organizar la capacitación profesional sobre desarrollo y gestión del mercado.
En quinto lugar, en materia de importación, exportación y comercio fronterizo, existen 51 tareas y competencias estipuladas en la Ley de Gestión del Comercio Exterior y sus directrices de aplicación que están descentralizadas y delegadas.
En sexto lugar, en relación con el comercio de bienes y las actividades directamente relacionadas con el comercio de bienes por parte de inversores extranjeros, organizaciones económicas con capital de inversión extranjera en Vietnam y oficinas de representación y sucursales de comerciantes extranjeros, hay 10 tareas y poderes delegados del Ministerio de Industria y Comercio a los Comités Populares Provinciales.
En séptimo lugar, en materia de protección de los derechos del consumidor y del marketing multinivel, en la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor y sus reglamentos detallados, hay 19 tareas y poderes que están descentralizados y delegados.
En octavo lugar, en materia de comercio electrónico, existen 05 tareas y poderes (estipulados en el Decreto Nº 52/2013/ND-CP sobre comercio electrónico) descentralizados del Ministerio de Industria y Comercio al Comité Popular Provincial.
En noveno lugar, en materia de uso económico y eficiente de la energía, existen 03 tareas y poderes descentralizados del Primer Ministro a los Comités Populares Provinciales.
El Ministro Nguyen Hong Dien agregó que estos Decretos entran en vigor del 1 de julio de 2025 al 1 de marzo de 2027 (excepto en los siguientes casos: (1) Los ministerios y agencias de nivel ministerial informan al Gobierno para propuesta y la Asamblea Nacional decide extender el período de aplicación de todo o parte de este Decreto; (2) Las leyes, resoluciones de la Asamblea Nacional, ordenanzas, resoluciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, decretos, resoluciones del Gobierno, decisiones del Primer Ministro con disposiciones sobre la autoridad, responsabilidad de la gestión estatal, orden y procedimientos prescritos en este Decreto se adoptan o promulgan a partir del 1 de julio de 2025 y entran en vigor antes del 1 de marzo de 2027, entonces las disposiciones correspondientes en este Decreto dejan de ser efectivas en el momento en que dichos documentos legales entran en vigor).
El Ministro afirmó que la descentralización, la delegación y la clara determinación de la autoridad no son solo técnicas en la administración estatal, sino también una clara manifestación del espíritu de reforma y democratización de la gobernanza nacional. Al mismo tiempo, afirmó que esto también es un factor clave para transformar el modelo de "gestión" a "servicio", contribuyendo a mejorar la eficiencia operativa del aparato administrativo en todos los niveles, sirviendo cada vez mejor a las personas y las empresas. Toda descentralización, delegación y determinación de la autoridad solo son verdaderamente eficaces cuando se acompañan de las condiciones necesarias, a saber: (1) Un marco legal completo, claro y transparente; (2) Un mecanismo específico y sustancial de inspección, seguimiento y evaluación; (3) Asegurar los recursos (tanto financieros como humanos) para el nivel asignado; (4) Fortalecer la aplicación de las tecnologías de la información y promover la transformación digital para mejorar la transparencia, minimizar los riesgos y aumentar la eficiencia de la gestión y la operación de las autoridades competentes.
En ese espíritu, el Ministro dijo que para que el trabajo de descentralización, delegación y asignación de autoridad logre resultados sustanciales y óptimos en el futuro, el Ministerio de Industria y Comercio seguirá enfocándose en implementar las siguientes tareas y soluciones clave:
En primer lugar, centrarse en la revisión, modificación y complementación de las circulares y los reglamentos internos para aumentar la descentralización y la delegación de autoridad a las localidades en la gestión de la industria. En consecuencia, el 14 de junio de 2025, el Ministerio de Industria y Comercio emitió la Circular n.º 37/2025/TT-BCT, que proporciona directrices específicas sobre las funciones, tareas y competencias de los organismos especializados de los Comités Populares a nivel provincial y comunal, garantizando su eficacia con los decretos del Gobierno y reflejando el principio de «la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable».
En segundo lugar, promover la formación, capacitación y desarrollo de capacidades de los funcionarios, servidores públicos y empleados públicos del sector Industria y Comercio a nivel local, asegurando su capacidad para desempeñar las tareas asignadas.
En tercer lugar, coordinar activamente con los ministerios centrales, las sucursales y las localidades pertinentes para asegurar que la descentralización venga con responsabilidades legales específicas; al mismo tiempo, el Ministerio comprenderá y sintetizará de manera proactiva las propuestas y recomendaciones locales para estudiar, modificar y ajustar (o asesorar a las autoridades competentes para que ajusten) los mecanismos y políticas para adaptarse a las condiciones específicas de cada región, área y localidad.
El Comandante del Sector Industria y Comercio afirmó que, con el rol y la responsabilidad de un miembro del Gobierno que organiza la implementación de la gestión estatal en el campo de la industria y el comercio, el Ministerio de Industria y Comercio se compromete a coordinar proactivamente con los ministerios y ramas pertinentes para continuar acompañando, apoyando y creando las condiciones más favorables para que las autoridades locales (tanto a nivel provincial como comunal) maximicen su rol, capacidad e iniciativas, sirviendo eficazmente a las personas y las empresas.
Fuente: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-ve-viec-xay-dung-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-va-phan-dinh-tham-quyen-theo-mo-hi.html
Kommentar (0)