No está completamente cubierto para una planificación detallada
Según el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Ba Ria - Vung Tau , en los últimos tiempos, en las áreas planificadas, que se espera invertir en la construcción de proyectos y obras clave a gran escala, como áreas urbanas, parques industriales, conglomerados industriales, carreteras de tráfico... y áreas vecinas en la provincia de Ba Ria - Vung Tau, ha habido cada vez más casos de división de una parcela de tierra en muchas parcelas para aprovechar la legalización, cambiar el propósito a suelo residencial; transferir ilegalmente los derechos de uso de la tierra; cambiar arbitrariamente el propósito del uso de la tierra ilegalmente para plantar árboles perennes, construir obras en la tierra para obtener una compensación...
Por lo tanto, para fortalecer la gestión territorial y corregir y superar la situación descrita, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha recomendado con prontitud al Comité Popular de la provincia de Ba Ria-Vung Tau que instruya a los departamentos, sucursales, unidades y comités populares de distritos, pueblos y ciudades pertinentes a que refuercen la inspección del estado actual del uso del suelo, la vivienda y las obras de construcción, así como las condiciones para la transferencia de derechos de uso del suelo, la venta de viviendas y la construcción de obras para proyectos de desarrollo de viviendas, de acuerdo con la normativa. Al mismo tiempo, se deben implementar estrictamente las regulaciones sobre el registro de la transferencia de derechos de uso del suelo, el cambio de propósito del uso del suelo y la división de tierras, de acuerdo con la normativa; y se deben abordar los casos de aprovechamiento de la división de tierras y la división de tierras para transferir y construir viviendas ilegalmente en la provincia.
El Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente también recomendó al Comité Popular de la provincia de Ba Ria - Vung Tau la emisión de la Decisión n.º 15/2021/QD-UBND (Decisión 15), que estipula las condiciones para la división de tierras, la consolidación parcelaria y la superficie mínima para la división de tierras para cada tipo de terreno en la provincia. Tras casi dos años de implementación, la Decisión 15 ha cumplido en esencia con los requisitos de la gestión estatal del territorio, como garantizar una estricta supervisión y gestión de la infraestructura técnica para los proyectos de inversión, que deben ser aprobados y autorizados para su uso según la normativa antes de llevar a cabo los procedimientos de división de tierras de la organización; contribuir al desarrollo de la infraestructura social, el embellecimiento urbano y el control de la infraestructura técnica conforme a las normas.
Sin embargo, en el proceso de implementación de la Decisión 15, se han encontrado algunas dificultades y problemas. Específicamente, en los Puntos c y d, Cláusula 2, Artículo 3 de la Decisión 15 estipula: Para parcelas de tierra urbana, la subdivisión se realizará de acuerdo con la planificación del uso del suelo aprobada, planificación detallada a escala de 1/500. En los casos en que no exista planificación detallada a escala 1/500, se aplicará el plan de zonificación a escala 1/2000...; para parcelas de tierra no urbanas, la subdivisión se realizará de acuerdo con la planificación del uso del suelo aprobada, planificación detallada a escala 1/500. En los casos en que no exista planificación detallada a escala 1/500, se aplicará el plan de zonificación a escala 1/2000 y las normas de gestión de planificación arquitectónica aprobadas.
Sin embargo, hasta la fecha, los distritos y municipios de la provincia de Ba Ria - Vung Tau no han sido cubiertos en su totalidad por la escala de planificación detallada aprobada de 1/500 ni por la escala de planificación de zonificación de 1/2000. Por lo tanto, la resolución de los procedimientos de división de tierras está estancada, lo que afecta los derechos de las personas con necesidades legítimas de división de tierras.
Garantizar los derechos de los usuarios de la tierra
El Sr. Nguyen Van Hai, Director del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Ba Ria-Vung Tau, declaró: «Para eliminar con prontitud las dificultades y obstáculos en la división de tierras, el Comité Popular de la provincia de Ba Ria-Vung Tau emitió la Decisión 44, que regula las condiciones para la división de tierras, la consolidación parcelaria y la superficie mínima para la división de tierras para cada tipo de terreno en la provincia. La Decisión 44/2023/QD-UBND entró en vigor el 2 de octubre de 2023 y sustituyó a la Decisión 15/2021/QD-UBND del Comité Popular de la provincia de Ba Ria-Vung Tau».
En consecuencia, la Decisión 44 presenta novedades con respecto a la Decisión 15 al regular las condiciones de la división de terrenos para hogares, personas y organizaciones. Específicamente, se regula para hogares e individuos. En concreto, la división de terrenos para formar nuevas parcelas debe garantizar el derecho limitado a usar las parcelas adyacentes, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 171 de la Ley de Tierras de 2013. La división de terrenos se realiza de acuerdo con el plan de uso del suelo y el plan detallado de construcción a escala 1/500, aprobados por las autoridades competentes.
En caso de que no exista un plan detallado de construcción a escala 1/500, se aplicará el plan de zonificación de construcción a escala 1/2000 aprobado por la autoridad competente. En caso de que no exista un plan de zonificación de construcción a escala 1/2000, se aplicará el plan de zonificación de construcción a escala 1/5000 aprobado. En caso de que no exista un plan de zonificación de construcción a escala 1/5000, se aplicará el plan de zonificación de construcción a escala 1/10 000 aprobado por la autoridad competente.
En particular, los terrenos agrícolas sujetos a planificación territorial son aquellos que no aplican la planificación de construcción mencionada anteriormente al realizar los procedimientos de división de terrenos. En cuanto a las organizaciones, la división de terrenos según los proyectos de inversión debe ajustarse a la planificación detallada de construcción aprobada por las autoridades competentes. Asimismo, la infraestructura técnica debe ser aprobada y calificada para su uso según la normativa antes de llevar a cabo los procedimientos de división de terrenos. En este caso, la parcela después de la división debe tener al menos un lado adyacente a una vía pública y garantizar la superficie mínima establecida.
El Sr. Nguyen Van Hai, Director del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Ba Ria - Vung Tau, afirmó que próximamente, con los ajustes más abiertos en la Decisión 44 que regula las condiciones para la división de tierras, la consolidación de tierras y el área mínima para la división de tierras para cada tipo de tierra en la provincia, pronto se resolverá la resolución de los procedimientos de división de tierras en las localidades de Ba Ria - Vung Tau, garantizando así los derechos de las personas con necesidades legítimas de división de tierras, incluidas las localidades que no han "cubierto" toda la planificación detallada aprobada a escala de 1/500 y la planificación de zonificación a escala de 1/2000.
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