La tasa de desembolso es baja en comparación con el promedio nacional
Quang Nam cuenta con miles de proyectos y construcciones en toda la región. No solo los grandes proyectos de capital carecen de recursos humanos, sino que incluso el bloque provincial con juntas de gestión especializadas... también presenta lentitud para desembolsar fondos.
Según las estadísticas de la Tesorería del Estado de Quang Nam, al 27 de septiembre de 2024, el capital de inversión pública en 2024 (excluyendo los proyectos de gestión centralizada) se desembolsó solo cerca del 40,8 % (3.624 billones de dongs/8.884 billones de dongs). Esta tasa es inferior a la del mismo período (aproximadamente el 43,8 % en 2023) y al promedio nacional de desembolso (42,63 %).
El plan de capital de inversión pública de 2024 solo alcanzó el 38,8 % (VND 2.741 mil millones/VND 7.057 mil millones). El plan de capital de 2023 prolongó ligeramente el plazo de desembolso, pero aún no logró alcanzar el 50 %, al alcanzar solo el 48,3 % (VND 883 mil millones/VND 1.827 mil millones). Otra estadística indica que solo 10 de los 27 inversores provinciales y 6 de los 18 municipios lograron una tasa de desembolso superior al 50 %.
Según el Sr. Nguyen Hung, subdirector del Departamento de Planificación e Inversión, la principal razón del bajo nivel de desembolso sigue siendo la falta de una gestión y operación rigurosas y rigurosas. El desmonte de tierras se ha prolongado.
Recursos humanos insuficientes para la limpieza del terreno. Falta de materiales de construcción comunes, alto costo en comparación con el precio unitario estimado. La mayoría de los proyectos se realizan con contratos a precio fijo o a suma global, lo que lleva a algunos contratistas a ejecutar la construcción a un ritmo lento, esperando actualizaciones y ajustes en los índices de precios de la construcción para que coincidan con los precios del mercado.
Los proyectos que utilizan el presupuesto central de transición deben completar el año de planificación (2024). Según las regulaciones del Primer Ministro , se debe priorizar la asignación de capital suficiente para el proyecto desde principios de año. Cuando surgen problemas y la tasa de desembolso es baja, sigue siendo difícil ajustar el plan de capital a la baja para optar por otros proyectos con buen volumen y tasa de desembolso.
El presidente del Comité Popular Provincial, Le Van Dung, solicitó que, a más tardar el 10 de octubre de 2024, si no se ha invertido el capital, los inversores informen y propongan al Comité Popular Provincial la transferencia de capital. Después del 10 de octubre de 2024, si los inversores y las localidades no informan, serán responsables si no completan el proyecto antes de fin de año. El director y la persona designada para el cargo serán considerados responsables por incumplimiento de la tarea.
Además, las condiciones climáticas complejas en las zonas montañosas, las lluvias prolongadas y el alto riesgo de deslizamientos de tierra han provocado la interrupción de la construcción. Los proyectos médicos han experimentado dificultades relacionadas con la valoración de los equipos. Los proyectos que utilizan capital de la AOD se han retrasado debido a la revisión y aprobación por parte de los donantes de los procedimientos de inversión, los planes de selección de contratistas y los documentos de retirada de capital, que suelen demorar mucho tiempo.
Los tres Programas Nacionales Objetivo restantes carecen de coordinación sincronizada, unidad y firme determinación en la dirección y gestión, desde el Comité del Partido hasta el gobierno. Muchos proyectos están estancados en terrenos forestales, la planificación persiste, las leyes se solapan e incluso el capital de carrera de más de 100 millones de VND aún está pendiente de licitación, lo que afecta el progreso del desembolso.
Las razones esgrimidas para la baja tasa de desembolso no son nuevas. El presidente del Comité Popular Provincial, Le Van Dung, afirmó que la baja tasa actual de desembolso es inaceptable. No podemos atribuir la culpa al mecanismo, la política ni a ninguna otra causa.
¿Por qué, con el mismo mecanismo y política, algunos inversionistas y localidades desembolsan bien, pero nosotros no? Los inversionistas y las localidades deben revisar sus responsabilidades y reconocer sus debilidades cuando no pueden desembolsar todo el capital. ¿Se debe a la falta de responsabilidad y determinación en la gestión y operación de los inversionistas o de las autoridades locales?
Encuentra la mejor manera de desembolsar
Tanto los inversionistas como las localidades se han comprometido a desembolsar la máxima cantidad de capital de inversión pública en 2024. Sin embargo, según el análisis de los organismos de gestión (Planificación e Inversión, Finanzas, Tesoro Estatal), desembolsar todo el capital de inversión en 2024 es solo una determinación política; no se puede hacer cuando solo quedan 4 meses para el final del año fiscal.
El Sr. Nguyen Hung afirmó que el desembolso está a solo tres meses. El capital restante por desembolsar asciende a aproximadamente 5,5 billones de VND. El plazo de desembolso, extendido de 2023 a 2024, es muy cuantioso. Este capital solo podrá desembolsarse en 2024, por lo que los inversores y las autoridades locales deberán priorizar el desembolso de todas estas fuentes de capital extendidas, lo cual ya es extremadamente difícil.
Se tomará en cuenta la responsabilidad de los inversionistas y las localidades cuando el desembolso sea bajo. Sin embargo, esto no es tan importante como mejorar la capacidad de los inversionistas para que puedan gastar todo el capital de inversión pública en 2024. Los inversionistas y las localidades se han comprometido a desembolsar el 100% del capital en 2023. Revisarán la situación, solicitarán la transferencia de recursos o la devolución de capital al presupuesto provincial.
El Sr. Le Van Sinh, presidente del Comité Popular del Distrito de Nui Thanh, admitió que la capacidad local es deficiente. Si bien han revisado los proyectos que no son viables de implementar, los transferirán, pero no logran una buena tasa de desembolso, limitándose únicamente a realizar anticipos o financiar algunos proyectos de gran envergadura. Intentarán desembolsar la mayor cantidad posible, especialmente la parte de consultoría, y el capital no desembolsado se transferirá o se reintegrará al presupuesto.
El progreso real muestra que es imposible desembolsar el 100% del plan de capital de 2024. Recortar y transferir capital para aumentar la tasa de desembolso son solo soluciones temporales y coyunturales. Sin embargo, en el contexto actual, este "mecanismo" es el mejor método.
El Sr. Nguyen Hung afirmó que debemos transferir inmediatamente la industria, acelerar el progreso del capital central y no permitir que se prolongue. Los proyectos de compensación y desminado que se han demorado durante años y no pueden implementarse deben ser recortados, detenidos y resueltos, y no permitir que se prolonguen más allá del plazo establecido.
Los inversionistas y las localidades deben proponer el reembolso y la transferencia anticipados del capital. Si desean transferir y acelerar el progreso, esta debe completarse antes del 15 de noviembre de 2024, afirmó el Sr. Hung.
La presión para desembolsar el tiempo restante es excesiva. Según el vicepresidente del Comité Popular Provincial, Tran Anh Tuan, sea cual sea la solución, la pérdida de capital debe limitarse. Debe desembolsarse el 100 % del plan de capital ampliado. Se debe priorizar el desembolso del capital central.
Los líderes locales y los inversionistas no pueden quedarse al margen. Determinen las tareas pendientes de cada proyecto, dividan la inversión y, a partir de ahí, consideren cuáles se transfieren y cuáles se desembolsan con firmeza. Cualquier proyecto u obra sujeto a fuerza mayor debe transferirse antes del 15 de noviembre de 2024.
El presidente del Comité Popular Provincial, Le Van Dung, solicitó a los inversionistas y localidades la máxima determinación para lograr la mejor tasa de desembolso. Los inversionistas deben verificar y revisar proactivamente la capacidad de desembolso de cada proyecto específico con una tasa de desembolso baja para proponer a las autoridades competentes que ajusten el plan de capital a proyectos que garanticen el volumen y que puedan desembolsarse inmediatamente tras la recepción de fuentes de capital adicionales dentro de cada unidad, o proponer a las autoridades competentes que ajusten el plan de capital anual para transferirlo a las unidades y localidades que necesiten capital adicional en la próxima reunión del Consejo Popular Provincial, programada para finales de octubre de 2024. Priorizar la asignación de fondos suficientes para realizar compensaciones y desminado en las áreas que cumplan las condiciones. Evitar que los proyectos esperen el desminado, absorbiendo capital y reduciendo la eficiencia de la inversión. Informar periódicamente sobre el progreso del proyecto (cada dos semanas).
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Fuente: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html
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