A0 compra electricidad 'a toda costa' para tener suficiente electricidad, ¿EVN sufre grandes pérdidas?

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Nota del editor: El reciente corte de energía durante la ola de calor causó miles de millones de dólares en daños y seguirá siendo una amenaza durante los próximos años. La creciente participación del sector privado en la inversión energética plantea importantes cuestiones sobre las políticas de atracción de inversiones. Mientras tanto, el mecanismo para ajustar los precios de la electricidad aún carece de características de mercado.

La serie de artículos “El futuro de la industria eléctrica” analiza los cuellos de botella existentes, con el objetivo de promover aún más la inversión en nuevas fuentes de energía y los cambios necesarios en las políticas de precios de la electricidad.

Requerimiento urgente

En cuanto al suministro de electricidad en los últimos meses de 2023 y 2024, en un documento reciente enviado a los líderes de ministerios, ramas y empresas, el Comité Permanente del Gobierno continuó ordenando al Ministerio de Industria y Comercio que se coordine estrechamente con el Comité de Gestión de Capital del Estado en las empresas para realizar tareas y procedimientos relacionados con la transferencia del Centro de Despacho del Sistema Eléctrico Nacional (A0) al Ministerio de Industria y Comercio.

Junto con ello, es necesario estudiar y proponer urgentemente modificaciones a la Decisión No. 24 que regula el mecanismo de ajuste de los precios minoristas promedio de la electricidad en el sentido de permitir que los precios de la electricidad se ajusten a la realidad ; informar al Primer Ministro en agosto de 2023.

La política de "permitir el ajuste del precio de la electricidad según la realidad", según lo dispuesto por el Comité Permanente del Gobierno , de implementarse, supondrá una revolución en el sector eléctrico. Esto se debe a que, aunque este tema aún figura en las directivas, casi nunca se ha implementado en la práctica.

Toda decisión relacionada con los precios de la electricidad se considera cuidadosamente; incluso si el aumento es competencia de EVN o del Ministerio de Industria y Comercio, se requiere autorización. Por lo tanto, no se han realizado ajustes en los precios de la electricidad durante cuatro años, desde marzo de 2019 hasta mayo de 2023.

“Con el actual mecanismo de regulación de precios minoristas de electricidad del Gobierno, los ingresos calculados con base en el precio minorista regulado de la electricidad no son suficientes para que EVN cubra los costos, por lo que el grupo es la empresa que soporta todas las pérdidas de producción y negocios de los clientes de electricidad”, evaluó un informe de EVN.

La Autoridad Reguladora de Electricidad (Ministerio de Industria y Comercio) también señaló que el mecanismo de precios minoristas de la electricidad no está sincronizado con el desarrollo real del mercado eléctrico. Debido a que el precio minorista de la electricidad no se ha ajustado oportunamente según las fluctuaciones de los precios de los combustibles en la etapa de generación de energía, es necesario garantizar la macroeconomía; el precio de la electricidad no se ha definido de acuerdo con cada zona geográfica.

Cabe destacar que el período 2009-2012, cuando aún no se había formado el mercado eléctrico competitivo, fue el período en que los precios de la electricidad se ajustaron con mayor fluidez según el mercado. De hecho, en 2011 se produjeron dos ajustes con una tasa de ajuste de hasta el 20,28%.

En la propuesta de modificación de la Ley de Electricidad, el Ministerio de Industria y Comercio analizó con franqueza: De hecho, la gestión de los precios minoristas de electricidad en los últimos años se ha discutido y decidido a través de reuniones del Comité Permanente del Gobierno.

El Ministerio de Industria y Comercio debe aclarar por qué se establecieron el mecanismo de ajuste y la facultad para ajustar los precios en la Decisión 24, pero en realidad no se han implementado, cuando revise esta decisión. Solo cuando el mecanismo de ajuste de los precios minoristas de la electricidad cambie y se ajuste a las señales del mercado, podremos considerar la reforma del sector eléctrico o el desarrollo de un mercado minorista de electricidad competitivo.

Por lo tanto, un experto en energía se rió cuando la opinión pública exigió desarrollar un mercado eléctrico minorista competitivo. "Si queremos seguir el mercado, en primer lugar, el proceso de regulación de precios debe reflejar las señales del mercado, y solo cuando esté maduro podremos liberarlo para que siga el mercado", argumentó el experto.

Citó la gasolina como un caso típico. El ciclo de ajuste de precios se ha acortado significativamente y ahora se espera que se reduzca de 10 a 7 días. Por lo tanto, las fluctuaciones del mercado en una semana indican ajustes en la semana siguiente.

"Y de marzo de 2019 a mayo de 2023, los precios de la electricidad solo se ajustarán un 3%, lo que significa que no siguen las señales del mercado. Deberíamos empezar por cambiar el mecanismo de ajuste de precios, en lugar de decir que el precio sigue las señales del mercado", añadió.

Por lo tanto, las instrucciones del Comité Permanente del Gobierno en el documento del 15 de agosto sobre "permitir el ajuste de los precios de la electricidad según la realidad" deben implementarse tanto para garantizar las finanzas de las unidades de comercialización de electricidad como para enviar una señal a los inversores para que inviertan con confianza su dinero en proyectos de fuentes de energía.

La legalización del mecanismo de gestión del precio de la electricidad mediante decreto gubernamental, en lugar de decisión del Primer Ministro, que el Ministerio de Industria y Comercio está estudiando modificar en la Ley de Electricidad, es la dirección correcta que hay que impulsar.

Necesidad de legalizar el ajuste del precio de la electricidad.

¿Cuál es el mecanismo de ajuste de los precios de la electricidad cuando A0 se transfiere al Ministerio de Industria y Comercio?

A0 es actualmente la unidad que opera todo el sistema eléctrico y el mercado eléctrico de Vietnam. Estas dos funciones se transferirán al Ministerio de Industria y Comercio tras la salida de A0 de EVN. El suministro de electricidad suficiente y el precio de la compra de electricidad serán los problemas que el Ministerio de Industria y Comercio deberá afrontar cuando A0 se independice de EVN.

“Si se prioriza la seguridad, el coste de la compra de electricidad aumentará y EVN será quien sufra pérdidas con el actual mecanismo de precios al por menor. Sin la dirección de EVN, por supuesto, A0 encontrará soluciones que garanticen la máxima seguridad para el sistema eléctrico y EVN sufrirá mayores pérdidas”, declaró Tran Anh Thai, experto en energía, al analizar la salida de A0 de EVN.

En una conversación con PV.VietNamNet, un representante de EVN también admitió el problema cuando A0 abandonó EVN, mientras EVN seguía siendo el único comprador en el mercado.

Es decir, tras la transferencia de A0 al Ministerio de Industria y Comercio, este, con el objetivo principal de "suficiente electricidad para la economía", le ordenó comprar electricidad a toda costa. Pero la unidad que debe pagar la electricidad es EVN (?). Entonces, ¿quién asumirá la diferencia resultante de "comprar caro y vender barato" si no existe un mecanismo razonable de ajuste de precios? Esta es una pregunta difícil de responder.

Si el precio de la electricidad de salida no se ajusta a la realidad, EVN sufrirá más pérdidas. Será necesario determinar quién es responsable de estas pérdidas.

El análisis anterior muestra que permitir que los precios de la electricidad se ajusten a la realidad resolverá muchos problemas y sentará las bases para futuras reformas del mercado eléctrico. El Estado puede aplicar topes de precios para controlar los precios de la electricidad en situaciones especiales, como el precio de la gasolina, con el fin de proteger a los consumidores.

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