70 años de la Liberación de la Capital - Parte 3: La planificación urbana de Hanoi, una cuestión urgente y vital
Báo Tin Tức•04/10/2024
En cualquier ciudad, la planificación siempre se considera la prioridad más importante y máxima.
Hanói es la capital, una zona urbana especial, por lo que este problema cobra aún más urgencia. Si la planificación es buena y la visión a largo plazo es a largo plazo, la zona urbana será digna en el futuro, evitando grandes pérdidas en términos de esfuerzo, tiempo y dinero, y limitando la "demolición y reconstrucción" que la fragmenta, desorganiza y perturba la vida de las personas.
La zona urbana del Parque Oceánico Vinhome, en el distrito de Gia Lam (Hanói), es una zona urbana moderna con numerosos servicios, lo que la convierte en un punto de interés para la capital, Hanói. Foto: Danh Lam/VNA
Impulsando la planificación de la capital. Recientemente, la planificación de la capital ha despertado especial interés entre la población, los científicos, los gestores y el gobierno de Hanói. Cabe afirmar que el próximo proyecto de planificación es esperado por todos los niveles, lo que resolverá numerosos obstáculos y retrasos en el proceso de inversión, construcción y desarrollo. Tras un largo proceso de investigación, construcción, cuidadosa consideración y presentación a todos los niveles para su consideración, el 24 de mayo de 2024, el Politburó emitió la Conclusión n.° 80-KL/TW sobre la Planificación de Hanói para el período 2021-2030, con visión a 2050, y el Proyecto de Adaptación del Plan Maestro de Hanói para 2045, con visión a 2065. Actualmente, el Consejo de Evaluación de la Planificación continúa finalizando los trámites para presentarlo al Primer Ministro para su pronta aprobación (prevista para octubre de 2024). Los expertos afirman que los dos próximos proyectos de planificación se consideran dos "centros". Además, la Ley de la Capital, aprobada recientemente por la Asamblea Nacional, constituye el marco legal para que Hanói lleve a cabo estas tareas esenciales. La Resolución 15 del Politburó también establece claramente que los dos ejes centrales de implementación son la planificación de la capital y la planificación maestra de la capital. El Dr. Dao Ngoc Nghiem, ex arquitecto jefe de Hanói, evaluó que, en los últimos 70 años, Hanói ha logrado excelentes resultados en planificación y construcción; sin embargo, también ha presentado deficiencias y desafíos. Tras la Resolución 15 del Politburó sobre la orientación del desarrollo de la capital, Hanói ha implementado con gran flexibilidad sus orientaciones de desarrollo, centrándose en la construcción de los dos planes mencionados, que se consideran dos pilares para el desarrollo futuro. Recientemente, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de la Capital 2024, enmendada y complementada. Por lo tanto, en el próximo período, Hanói implementará de forma simultánea nuevas leyes y planes, incluyendo la propuesta de más de 70 políticas específicas para Hanói. Con las orientaciones en planificación y las características de la capital, todo el país exige a Hanói avances, innovaciones y nuevas medidas. Según el Sr. Dao Ngoc Nghiem, gracias al ajuste de límites de 2008, Hanói posee la mayor superficie urbana de Vietnam y la segunda mayor población, después de Ciudad Ho Chi Minh. En comparación con el resto del mundo, Hanói es una de las 12 capitales con grandes extensiones y una de las 10 con miles de años de tradición de desarrollo. En la próxima planificación, el Gobierno Central afirma continuar implementando el modelo de clúster urbano, que incluye el área urbana central, cinco áreas urbanas satélite, pueblos ecológicos y la conexión mediante corredores verdes. El modelo de clúster urbano debe continuar implementándose, pero debe ajustarse a la realidad. Las cinco ciudades satélite se propusieron en la planificación de 2011; en esta ocasión, es necesario realizar ajustes razonables en el tamaño de la población y aplicar políticas específicas. Se implementará el modelo de clúster urbano; las ciudades ecológicas, y en especial de 5 a 7 distritos, se elevarán a distritos y, en el próximo período, se implementará el modelo de ciudad dentro de la ciudad, incluyendo la ciudad norteña con los distritos de Dong Anh, Me Linh y Soc Son, y la ciudad occidental con la Ciudad de la Ciencia, Hoa Lac - Xuan Mai. Implementar este modelo urbano es un requisito fundamental. Este es un gran desafío para Hanói en el futuro próximo, que requiere la dirección del Gobierno Central y del Gobierno, y especialmente el desarrollo de políticas y estrategias de desarrollo económico. Hanói debe contar con soluciones razonables para el espacio económico y asegurar la relación con las regiones. Hanói debe ser el motor del desarrollo regional y, al mismo tiempo, crear las condiciones para que las provincias de la región se desarrollen juntas y reorganizar el espacio en los puntos de conexión entre ellas, especialmente en lo que respecta al transporte. Hanói también debe desempeñar un papel destacado como enlace regional en el desarrollo de la industria cultural, incluyendo la conexión de los espacios tradicionales de mil años de civilización con los nuevos espacios modernos, como Ba Vi, el Lago Oeste, Co Loa y la cultura de Xu Doai, para revitalizar la ciudad. El Sr. Dao Ngoc Nghiem también destacó que Hanói posee una extensa área y una larga historia de desarrollo, con las características del casco antiguo, el antiguo barrio francés, zonas paisajísticas como el lago Hoan Kiem, el Lago Oeste, el centro político de Ba Dinh y pueblos artesanales tradicionales. En los últimos años, a través de siete periodos de planificación, si bien Hanói ha intentado renovar y promover el valor de este patrimonio, su potencial no se ha desarrollado plenamente. En el futuro próximo, Hanói necesita asegurar un nuevo desarrollo, asociado con la renovación y reconstrucción de las áreas urbanas existentes. Además, Hanói debe comprometerse a preservar las villas, el casco antiguo, proteger la zona central de Ba Dinh y, especialmente, explotar el paisaje para proteger el entorno de más de 120 lagos. Una nueva orientación para todas las zonas urbanas, pero para Hanói, un tema especial es que, en el desarrollo urbano, es necesario garantizar la armonía entre las zonas urbanas y rurales. En el centro urbano de Hanói, incluyendo el centro histórico y el nuevo centro, existen numerosos elementos de pueblos artesanales y espacios tradicionales de la antigua agricultura. Por lo tanto, es necesario planificar, construir y desarrollar las zonas urbanas y rurales en armonía. En la orientación de desarrollo de Hanói hacia 2030, las zonas urbanas representarán aproximadamente el 70%, mientras que el resto serán zonas rurales. Hanói es líder nacional en la construcción de nuevas zonas rurales y en la creación de zonas rurales modelo. Por lo tanto, ¿cómo conectar las zonas rurales y urbanas, como la infraestructura vial, la calidad de vida de la población? Las zonas rurales suburbanas contribuyen económicamente al desarrollo y, en particular, al desarrollo del turismo, aprovechando el turismo de descubrimiento y el ecoturismo. Reubicar oficinas y reducir la sobrecarga en el centro urbano.
En el pasado, Hanói se consideraba una ciudad pequeña, con una gran población y una alta densidad de población. Una de las razones se debía a los numerosos obstáculos en la implementación de la planificación, que aún aglomeraba edificios de gran altura en el centro. Mientras tanto, las agencias y escuelas no se habían reubicado fuera del centro. Con respecto a este tema, el Sr. Dao Ngoc Nghiem explicó que, desde la Planificación de Hanói aprobada en 1998, se planteó la cuestión de la reubicación de instalaciones públicas, sedes de algunos ministerios, sucursales, instituciones educativas y universidades. El Gobierno se ha fijado el objetivo de reubicar casi todas las agencias y escuelas en ubicaciones adecuadas para 2025. Sin embargo, la ciudad no ha podido alcanzar este objetivo debido a inconsistencias entre las leyes. En la Ley de Tierras de 2013, se estipula que las personas y organizaciones que hayan arrendado terrenos de forma estable y a largo plazo, y el plazo no haya expirado, aún tienen derecho a decidir si se quedan o se van. En el futuro, tras la aprobación de los dos nuevos planes, se facilitará la distribución de áreas para las sedes de algunos ministerios, sucursales y vínculos regionales, con el fin de generar atractivo para algunas universidades, especialmente para convertir la ciudad de Hoa Lac en una ciudad de ciencia y universidades. En particular, la Ley de Capital permite a Hanói tomar la iniciativa en la reubicación de las sedes de ministerios, sucursales y establecimientos industriales. Los organismos deben ceder estas ubicaciones al ayuntamiento al momento de la reubicación. Además, el ayuntamiento de Hanói debe ser responsable de especificar las ubicaciones y los alcances específicos. En el próximo plan, Hanói identifica claramente al menos cuatro áreas para los organismos centrales, lo que favorecerá su implementación. Por lo tanto, la orientación de la planificación se ha ajustado a la realidad, pero el problema radica en cómo organizar la implementación, si es drástica o no, si cuenta con el apoyo de los ministerios y sucursales, y si el presupuesto se asigna de forma adecuada, lo que requiere esfuerzos decididos de múltiples partes. Español Comenzando urgentemente a implementar la planificación El Sr. Duong Duc Tuan, Vicepresidente del Comité Popular de Hanoi, dijo que después de que el Primer Ministro aprobara el proyecto para ajustar el Plan Maestro de la Capital de Hanoi a 2045, con una visión a 2065 (esperado para principios de octubre de 2024), la ciudad continuó dirigiendo el establecimiento y ajuste del sistema de planes relacionados tales como: Plan maestro de ciudades en la capital; plan maestro de ciudades satélite, pueblos, planes de construcción de distritos; planes de zonificación urbana y planes y regulaciones relacionados. Implementando el Plan Maestro para la Construcción de la Capital, la ciudad continúa promoviendo la implementación de planes para servir a los proyectos de desarrollo del área urbana que se expande al Norte y Noreste con una serie de grandes proyectos tales como el Parque Kim Quy, el Centro Nacional de Exposiciones y Ferias, el área urbana de Smart City, el Área del Parque de Software a ambos lados de la ruta Nhat Tan - Noi Bai, área urbana de Gia Lam...; enfocándose en investigar e implementar inversiones de acuerdo con el plan de zonificación urbana aprobado a lo largo de ambos lados del Río Rojo; Centrarse en promover el desarrollo urbano en la región occidental, implementando el plan para convertir los distritos de Dong Anh, Gia Lam y Hoai Duc en distritos en el futuro próximo; centrarse en el desarrollo de viviendas para personas de ingresos medios y bajos, y promover la inversión en las ciudades satélite de Hoa Lac, Xuan Mai, Son Tay, Phu Xuyen, Soc Son, etc. Recientemente, Hanói ha destinado recursos a la inversión en la construcción de un sistema de transporte de infraestructura, un sistema ferroviario urbano (Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Estación de tren de Hanói) y un sistema de transporte público que conecte toda la ciudad; coordinarse con el Ministerio de Transporte para implementar numerosos proyectos clave en la zona. Artículo anterior: Desarrollando la economía a nuevas alturas.
Nguyen Van Canh (Agencia de Noticias de Vietnam) / Baotintuc.vn
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