Lektion 1: Verringerung der EntwicklungslückeDas Nationale Zielprogramm 1719 wird umgesetzt, um die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen zu fördern.
Die Beseitigung des „armen Kerns“ ist eine dringende Notwendigkeit
In unserem Land gibt es 53 ethnische Minderheiten mit etwa 3 Millionen Haushalten und fast 14,2 Millionen Menschen, was 14,7 % der Landesbevölkerung entspricht. Vor der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene gemäß Beschluss Nr. 202/2025/QH15 der 15.Nationalversammlung vom 12. Juni 2025 und Beschluss Nr. 74/NQ-CP der Regierung vom 7. April 2025 über die Gliederung der Verwaltungseinheiten und den Aufbau eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung lebten die ethnischen Minderheiten in konzentrierten Gemeinschaften in 51 Provinzen und Städten, 548 Bezirken und 5.266 Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene (darunter 382 Grenzgemeinden).
Vor sechs Jahren erklärte die Regierung im Dokument Nr. 414/TTr-CP vom 11. Oktober 2019, das der 14. Nationalversammlung zur Genehmigung des Gesamtprojekts zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete sowie Gebiete mit besonderen Schwierigkeiten vorgelegt wurde, dass Gebiete, in denen viele ethnische Minderheiten in Gemeinschaften leben, die schwierigsten Gebiete seien, da dort die Qualität der Humanressourcen am niedrigsten sei, die sozioökonomische Entwicklung am langsamsten sei, der Zugang zu grundlegenden sozialen Diensten am geringsten sei und die Armutsrate am höchsten sei.
Die Situation im „armen Kern“ spiegelt sich deutlicher in der zweiten sozioökonomischen Erhebung unter 53 ethnischen Minderheiten im Jahr 2019 wider, die gemeinsam vom Allgemeinen Statistikamt (heute: Allgemeines Statistikamt) und dem Ethnischen Komitee (heute: Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen ) durchgeführt wurde. Die Ergebnisse der Erhebung zeigten, dass es in der gesamten Region zu diesem Zeitpunkt noch 54 Gemeinden ohne Autostraßen gab, die den Bezirk mit den Gemeinden verbanden; in 9.474 Dörfern waren die Straßen nicht asphaltiert; 3.400 Dörfer hatten kein Stromnetz.
Bemerkenswert ist, dass das Einkommen ethnischer Minderheiten und der Bergbevölkerung nur die Hälfte des Landesdurchschnitts beträgt; ihr Einkommen liegt in der Region sogar nur bei 40–50 %. Obwohl sie nur 14,7 % der Gesamtbevölkerung ausmachen, beträgt die Armutsquote ethnischer Minderheiten und Bergbewohner 55,27 % aller armen Haushalte des Landes (gemäß dem multidimensionalen Armutsstandard für den Zeitraum 2016–2020).
Das Verkehrsbrückenprojekt in der Gemeinde Tra My in der Stadt Da Nang wurde aus Mitteln des Nationalen Zielprogramms 1719 finanziert – Foto: Huy Truong
Diese Realität erfordert dringend bahnbrechende politische Maßnahmen, um den Kern der Armut zu beseitigen und das Ziel zu verfolgen, niemanden zurückzulassen. Der Masterplan und das Nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030, die von der 15. Nationalversammlung mit den Resolutionen Nr. 88/2019/QH14 und Nr. 120/2020/QH14 verabschiedet wurden, haben die Erwartungen von fast 14,2 Millionen Angehörigen ethnischer Minderheiten und Wählern im ganzen Land erfüllt.
In Umsetzung der Beschlüsse der Nationalversammlung hat der Premierminister das Nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021–2030 (Phase I: 2021–2025) gemäß Beschluss Nr. 1719/QD/TTg (Nationales Zielprogramm 1719) genehmigt. Das Programm umfasst zehn Projekte, 14 Unterprojekte aus 118 ethnischen Politikbereichen, Maßnahmen für ethnische Minderheiten und Berggebiete bis 2020 sowie eine Reihe neuer Maßnahmen.
Das Nationale Zielprogramm 1719 dient der Förderung der sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten, der Verbesserung der materiellen und spirituellen Lebensbedingungen der Menschen, der nachhaltigen Armutsbekämpfung und der Verringerung der Entwicklungslücke zwischen den Regionen. Es konkretisiert neun Zielgruppen, die von der 14. Nationalversammlung in der Resolution 120/2020/QH14 festgelegt wurden. Der Grundsatz der Programmumsetzung besteht darin, sich auf Investitionen und Unterstützung zur Lösung dringender und drängender Probleme ethnischer Minderheiten und Berggebiete zu konzentrieren.
Hirschzuchtmodell in Tra My, Da Nang City, unterstützt durch Kapital aus dem Nationalen Zielprogramm 1719 – Foto: Huy Truong
Nach fünfjähriger Umsetzung hat das Nationale Zielprogramm 1719 viele positive Ergebnisse erzielt. Der Bericht des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen, der für die demnächst stattfindende Nationale Konferenz zur Zusammenfassung und Bewertung der Ergebnisse der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 1719, Phase I, erstellt wurde, zeigt, dass von den neun Zielgruppen sechs grundlegende Zielgruppen die gesetzten Ziele erreicht und übertroffen haben; drei Zielgruppen wurden nicht erreicht, darunter: Verbesserung der technischen und sozialen Infrastruktur; Anzahl der Gemeinden und Dörfer aus extrem schwierigen Gebieten; Besiedlung, grundsätzliche Lösung des Mangels an Wohn- und Produktionsland.
Drei Zielgruppen wurden nach Einschätzung des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen noch nicht erreicht. Diese Zielgruppen erfordern im Vergleich zu vielen anderen Aufgaben ein höheres Maß an Konzentration und eine längere Umsetzungszeit. Insbesondere aufgrund des unwegsamen Geländes und der schwierigen Verkehrsverhältnisse leben einige Bevölkerungsgruppen häufig an Orten, die leicht von Naturkatastrophen wie Sturzfluten, Erdrutschen usw. betroffen sind. Daher sind Infrastrukturinvestitionen und die Stabilisierung der Bevölkerung in diesen Regionen mit typischen Herausforderungen und Schwierigkeiten verbunden.
Impressum des Nationalen Zielprogramms 1719
Früher war das Programm 135 in den ethnischen Minderheiten- und Bergregionen ein Markenzeichen für nachhaltige Armutsbekämpfung, doch heute ist das Nationale Zielprogramm 1719 zu einem Ort geworden, an dem die bahnbrechenden Entwicklungserwartungen von fast 14,2 Millionen Menschen ethnischer Minderheiten umgesetzt werden.
Obwohl sich das Nationale Zielprogramm 1719 erst in Phase I (2021–2025) befindet, ist es zu einer treibenden Kraft bei der Lösung dringender Probleme ethnischer Minderheiten geworden.
Neuer Look in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen – Foto: Ngoc Chi
Einer der Höhepunkte des Nationalen Zielprogramms 1719 ist sein Beitrag zur Verbesserung des Einkommens der Menschen in den „Kernarmen“, insbesondere der ethnischen Minderheiten. Diese Zielgruppe übertraf nach Abschluss der ersten Phase auch die im Programm festgelegten Ziele.
Laut dem Bericht des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen betrug das Einkommen ethnischer Minderheiten im März 2025 durchschnittlich 43,4 Millionen VND/Jahr, was einer Steigerung um das 3,1-Fache gegenüber 2020 entspricht. Bis Ende 2025 wird ein Wert von 45,9 Millionen VND erwartet, was einer Steigerung um das 3,3-Fache gegenüber 2020 entspricht (das Ziel des Programms ist eine mehr als doppelt so hohe Steigerung bis 2025).
Dies gilt als bemerkenswert, weil der Vertreter des Ethnischen Rates der Nationalversammlung bei der Diskussion des Gesamtprojekts zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030 (November 2019) in der 14. Nationalversammlung erklärte, das Ziel einer Verdoppelung der Einkommen bis 2025 sei hoch gesteckt und nicht erreichbar.
In einer Erklärungssitzung im Parlament am 1. November 2019 erklärte der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees, Do Van Chien (derzeit Vorsitzender des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front), dass das durchschnittliche tatsächliche Einkommen ethnischer Minderheiten (Stand 2019) etwa 1,1 bis 1,2 Millionen VND/Monat beträgt, was 13 bis 14 Millionen VND/Jahr entspricht. Wenn sich das Ziel verdoppelt, wird es bis 2025 etwa 26 bis 28 Millionen VND/Person/Jahr erreichen.
Verglichen mit dem Einkommensziel im Dokument des 13. Parteitags (das ein durchschnittliches Pro-Kopf-BIP des Landes von 4.700 bis 5.000 US-Dollar bis 2025 anstrebt, was etwa 122,7 bis 130,5 Millionen VND entspricht), ist das Ziel, das Durchschnittseinkommen ethnischer Minderheiten im Gesamtprojekt und Nationalen Zielprogramm 1719 zu verdoppeln, nicht hoch gesteckt. Dank der Entschlossenheit des gesamten politischen Systems und der Anstrengungen der Bevölkerung haben viele Programme und Projekte zur sozioökonomischen Entwicklung in ländlichen und bergigen Gebieten ihre Ziele erreicht und sogar übertroffen.
Das Modell zur Unterstützung der Reproduktion von Kühen für ethnische Minderheiten in der Gemeinde Dak Rve in der Provinz Quang Ngai wurde von der Hauptstadt des Nationalen Zielprogramms 1719 aus umgesetzt – Foto: Ngoc Chi
Das „Tam Nong“-Programm gemäß Resolution Nr. 26-NQ/TW des 10. Zentralkomitees der Partei vom 5. August 2008 setzte sich das Ziel, das Einkommen der Landbevölkerung bis 2020 im Vergleich zu 2008 um das 2,5-fache zu steigern. Zum Zeitpunkt der Zusammenfassung der zehnjährigen Umsetzung der Resolution Nr. 26-NQ/TW (2018) war das Einkommen der Landbevölkerung landesweit im Vergleich zu 2008 jedoch um das 3,8-fache gestiegen.
Die Ergebnisse der „Tam Nong“-Resolution werden in das Nationale Zielprogramm 1719 übernommen. Das Einkommen ethnischer Minderheiten ist nun über das gesetzte Ziel hinaus gestiegen, wodurch die Armutsquote in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten gesunken ist. Laut dem Bericht des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen sank die durchschnittliche Armutsquote in diesem Gebiet von 2021 bis März 2025 um 3,4 % pro Jahr (es wird erwartet, dass sie im gesamten Zeitraum von 2021 bis 2025 um durchschnittlich 3,2 % pro Jahr sinkt). Damit wurde das im Programm gesetzte Ziel (eine Senkung um mindestens 3 %) erreicht.
Das Einkommen ethnischer Minderheiten ist gestiegen und die Armutsquote in diesen Gebieten sowie in den Bergregionen ist rasch und nachhaltig gesunken. Dies ist das Ergebnis der Teilprojekte des Nationalen Zielprogramms 1719. Die Menschen werden nicht nur bei der Entwicklung ihrer Produktion unterstützt, sondern profitieren auch von Infrastrukturinvestitionen zur Entwicklung der Familienwirtschaft, wodurch der Mangel an Indikatoren für grundlegende soziale Dienste schrittweise verringert wird.
Allein im Hinblick auf die Infrastruktur, die der sozioökonomischen Entwicklung dient, wurde mit dem Kapital des Nationalen Zielprogramms 1719 in 6.018 ländliche Verkehrsanlagen investiert, die der Produktion, den Geschäften und dem Leben der Menschen dienen; 8.673 km Straßen wurden asphaltiert, betoniert oder befestigt; 442 Stromversorgungsanlagen wurden errichtet, die dem täglichen Leben, der Produktion und den Geschäften in Dörfern und Weilern dienen; 97 neue Märkte wurden gebaut und 184 Märkte renoviert und modernisiert; …
Infrastrukturinvestitionen wurden koordiniert, um die Wirksamkeit politischer Maßnahmen zur Förderung der Produktionsentwicklung und zur Schaffung von Lebensgrundlagen für ethnische Minderheiten zu erhöhen. Ausgehend vom Kapital des Nationalen Zielprogramms 1719 wurden bisher 403 Projekte zur Förderung der Produktionsentwicklung entlang der Wertschöpfungskette umgesetzt, wovon 13.596 Haushalte ethnischer Minderheiten profitierten. 2.562 Projekte zur Entwicklung der Gemeinschaftsproduktion wurden umgesetzt, an denen 20.453 Haushalte teilnahmen. Darüber hinaus wurde der Vertragsschutz von 1.478.962 Hektar Sondernutzungs- und Schutzwald gefördert, was 323.769 Haushalten entspricht.
Die Ergebnisse der ersten Phase des Nationalen Zielprogramms 1719 werden auf der Nationalen Konferenz am 12. Juli zusammengefasst und ausgewertet. Die Konferenz findet vor dem Hintergrund statt, dass das ganze Land gerade die zweistufige Kommunalverwaltung eingeführt hat und nach der Fusion der Provinzen mit Hochdruck an der Perfektionierung des Provinzapparats arbeitet. Dies zeigt, dass das gesamte politische System bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 1719 große Anstrengungen und hohe Entschlossenheit zeigt. Dieser Geist ist der Kompass während des gesamten Umsetzungsprozesses; ohne Entschlossenheit und Anstrengung wird ein völlig neues Programm mit vielen politischen Inhalten wie dem Nationalen Zielprogramm 1719 nur schwer reibungslos verlaufen.
Neben der sozioökonomischen Entwicklung ist das Nationale Zielprogramm 1719 eine wichtige Ressource zur Erhaltung und Förderung der wertvollen traditionellen kulturellen Werte ethnischer Minderheiten im Zusammenhang mit der Tourismusentwicklung. In fünf Jahren wurden im Rahmen des Programms Investitionen in den Bau und die Erhaltung von 48 typischen Dörfern und Weilern ethnischer Minderheiten sowie 69 typischen traditionellen Touristenzielen ethnischer Minderheiten unterstützt. Außerdem wurden 3.220 Kulturhäuser und Sportanlagen in Dörfern und Weilern ethnischer Minderheiten sowie in Bergregionen errichtet. 124 typische traditionelle Feste ethnischer Minderheiten wurden erhalten und gefördert. Die Aktivitäten von 695 Volkskulturvereinen und 5.760 traditionellen Kunstgruppen in Dörfern und Weilern ethnischer Minderheiten sowie in Bergregionen wurden unterstützt.
Lektion 2: Große Anstrengung, hohe Entschlossenheit
Sohn Hao
Quelle: https://baochinhphu.vn/xoa-loi-ngheo-vung-dong-bao-dtts-va-mien-nui-bai-1-thu-hep-khoang-cach-phat-trien-102250710231336075.htm
![[Foto] Die Führer der Provinz Gia Lai legen zusammen mit den ethnischen Gruppen des zentralen Hochlands Blumen am Denkmal von Onkel Ho nieder](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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