Die Gesetzgebung muss Raum für Innovationen schaffen, solange es weder Korruption noch Negativität gibt.

Am Morgen des 12. Februar, unmittelbar nach der Eröffnungssitzung der 9. außerordentlichen Sitzung, diskutiertedie Nationalversammlung in Gruppen den Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Organisation der Nationalversammlung (geändert) und den Gesetzesentwurf zur Verkündung von Rechtsdokumenten (geändert).

Premierminister Pham Minh Chinh betonte eine Reihe von Grundsätzen bei der Änderung und Vervollkommnung von Gesetzen sowie eine Reihe neuer Punkte in den der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzesentwürfen – Foto: VGP/Nhat Bac

Bei der Diskussion in der Gruppe 8 (darunter Delegierte der Nationalversammlung aus den Provinzen Vinh Long, Dien Bien, Can Tho und Kon Tum) betonte Premierminister Pham Minh Chinh eine Reihe von Grundsätzen für die Änderung und Vervollkommnung von Gesetzen sowie eine Reihe neuer Punkte in den der Nationalversammlung vorgelegten Gesetzesentwürfen.

Der Premierminister sagte, dass im Laufe der Entwicklung immer neue Widersprüche entstehen und diese gelöst werden müssen, um die Entwicklung fortzusetzen. Daher sei es normal, Gesetze zu ändern, zu ergänzen und zu verfeinern. Die Anforderung bestehe darin, die Vorschriften einfach und verständlich zu gestalten und die in der Praxis auftretenden Probleme zu lösen.

Dieses Mal führen wir eine Revolution in Organisation und Apparat durch, um den Apparat schlanker und stärker zu machen, effektiver und effizienter zu arbeiten, Personal abzubauen, umzustrukturieren und die Qualität der Kader, Beamten und Angestellten zu verbessern. Dies ist ein wichtiges politisches Ziel der Partei, das wir bald abschließen werden. Im Februar werden wir versuchen, die Arbeit abzuschließen, damit die neue Organisation und Struktur im März ihre Arbeit aufnehmen und die Parteitage auf allen Ebenen vorbereiten kann. Natürlich wird die Inbetriebnahme des neuen Apparats, der neuen Organisation und Struktur reibungslos und bequem verlaufen, aber es wird auch Probleme, Schwierigkeiten und Schwierigkeiten geben, die wir lösen müssen.

Laut dem Premierminister muss die Arbeitsweise des Apparats „angemessen“ sein. Wer die Aufgaben am besten und genauesten erfüllt, sollte dieser Person zugewiesen werden. Die Legislative, Exekutive und Judikative sollten klar definiert sein. Je klarer dies ist, desto einfacher ist es, Verantwortlichkeiten zu bewerten und festzulegen. Gleichzeitig sollten die Dezentralisierung und Machtdelegation sowie die Ressourcenzuweisung gefördert, die Durchsetzungskapazitäten verbessert und Inspektion und Aufsicht gestärkt werden. Die Kommunen entscheiden, die Kommunen handeln und die Kommunen tragen die Verantwortung. Der Verwaltungsaufwand sollte reduziert und die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für Bürger und Unternehmen gesenkt werden. Die Realität sollte respektiert und respektiert werden, die Realität sollte als Maßstab dienen und anhand der Realität erkennen, wo es hakt und wo Verbesserungen notwendig sind.

Der Premierminister bekräftigte, dass der derzeitige Koordinierungsprozess zwischen den Behörden sehr gut, eng und effektiv sei. Bei der Vorlage eines Projekts oder Gesetzesentwurfs an die Nationalversammlung müsse jedoch genauer geklärt werden, welche Behörde ihn der Nationalversammlung vorlege und welche ihn überprüfe – Foto: VGP/Nhat Bac

Der Premierminister ging näher darauf ein und bekräftigte, dass der derzeitige Koordinierungsprozess zwischen den Behörden sehr gut, eng und effektiv sei. Bei der Einreichung eines Projekts oder Gesetzesentwurfs bei der Nationalversammlung müsse jedoch geklärt werden, wer die einreichende und wer die prüfende Behörde sei. Der Premierminister nannte ein Beispiel: Ein vom Premierminister bevollmächtigter Minister, der die Regierung vertritt, um der Nationalversammlung einen Gesetzesentwurf vorzulegen, ein Ausschuss der Nationalversammlung sei die für die Prüfung zuständige Behörde, und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung sei die prüfende Behörde.

Wenn die einreichende und die prüfende Behörde unterschiedliche Auffassungen haben, sollten sie gemäß dem Prinzip der umfassenden Parteiführung und den Parteivorschriften das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro konsultieren. Es ist notwendig, die politische Entscheidungsbehörde und den politischen Entscheidungsprozess klar zu definieren, um die Zuständigkeiten zu klären und die letztendliche Verantwortung zu übernehmen. Dennoch muss eine enge und wirksame Koordinierung zwischen den Behörden unter der Führung der Partei gewährleistet sein und die Führungsprinzipien der Partei strikt umgesetzt werden.

Das zweite vom Premierminister angesprochene Thema ist die Entwicklung und Umsetzung von Richtlinien, die den praktischen Anforderungen angesichts des sich rasant verändernden Lebens gerecht werden, nachdem sich die Weltlage in weniger als einem Monat völlig auf den Kopf gestellt hat. Die Praxis bietet zudem viele Lehren und Erfahrungen, wie beispielsweise die Prävention der COVID-19-Pandemie und des Taifuns Yagi (Taifun Nr. 3 im Jahr 2024), der viele sehr schwierige und knifflige Entscheidungen mit sich brachte.

Daher werden wir das, was klar, ausgereift, in der Praxis als richtig erwiesen, wirksam umgesetzt und von der Mehrheit der Bevölkerung gebilligt wurde, legalisieren und weiterhin umsetzen. Was weiterhin Schwankungen gibt, insbesondere in wirtschaftlichen Fragen, werden wir der Exekutive übertragen. Auf dieser Grundlage werden wir flexibel und zeitnah damit umgehen und der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht erstatten.

Diskussion in Gruppe 8, darunter Delegierte der Nationalversammlung aus den Provinzen Vinh Long, Dien Bien, Can Tho und Kon Tum – Foto: VGP/Nhat Bac

In einer weiteren Diskussion sagte der Premierminister, dass die Regierungsbeschlüsse früher den Wert von Rechtsdokumenten gehabt hätten, später jedoch gesetzlich festgelegt worden sei, dass die Regierungsbeschlüsse keinen Rechtscharakter hätten und stattdessen Dekrete nach verkürzten Verfahren erlassen würden.

In der Realität kann die Regierung jedoch bei spezifischen, besonderen Fragen, die sofort behandelt werden müssen, eine Stunde lang mitten in der Nacht zusammentreten, um eine Entscheidung zu treffen. Niemand traut sich jedoch, Dokumente ohne Rechtsstatus herauszugeben, wie während der COVID-19-Pandemie. Dekrete hingegen, selbst wenn sie nach vereinfachten Verfahren erlassen werden, benötigen immer noch mehr Zeit und Aufwand, um Meinungen einzuholen.

„Die Realität wirft in kurzer Zeit konkrete, dringende Fragen auf, die wir sofort lösen und bearbeiten müssen. Daher ist es äußerst wichtig, festzulegen, dass der Beschluss der Regierung Rechtskraft hat“, sagte der Premierminister.

Der Premierminister führte eine Reihe konkreter und anschaulicher Beispiele aus der vielschichtigen Praxis an, darunter die COVID-19-Prävention und die Prävention von Naturkatastrophen, insbesondere während des Supertaifuns Yagi. Dies verdeutlichte, dass viele Probleme bei der Ausarbeitung von Gesetzen nicht vollständig vorhersehbar sind. Bei der Verabschiedung neuer Gesetze sei es notwendig, die Auswirkungen zu bewerten, doch dies sei lediglich eine Prognose.

Daher müssen die gesetzlichen Bestimmungen rahmen- und prinzipienbasiert sein. Gegebenenfalls sollten sie erprobt und auf Grundlage der Pilotphase erforscht und in das Gesetz integriert werden. Dabei muss der Exekutive Spielraum für eine flexible und effektive Umsetzung sowie für Innovationen von Behörden, Einheiten, Kommunen, Bürgern und Unternehmen gegeben sein. Wir akzeptieren Risiken, um Innovatoren und Kreative zu fördern und zu schützen sowie Korruption, Negativität, Verschwendung und Gruppeninteressen vorzubeugen. Wir fördern Eigenverantwortung und vermeiden gleichzeitig die Verfolgung von Personen ohne persönliche oder gewinnorientierte Motive.

Ein weiterer Punkt, den der Premierminister erwähnte, ist die Notwendigkeit schneller Entscheidungsprozesse. Zeit, Intelligenz und rechtzeitige Entscheidungsfindung sind entscheidende Erfolgsfaktoren. Daher ist es bei der Ausarbeitung von Gesetzesentwürfen neben der Konsultation der Bevölkerung und der betroffenen Akteure wichtig, auch Experten, Wissenschaftler und Praktiker zu konsultieren.

Der Premierminister führte an, dass der Dorfvorsteher von Kho Vang (Gemeinde Coc Lau, Bezirk Bac Ha, Provinz Lao Cai) während des Taifuns Yagi in Lao Cai die akute Gefahr durch Erdrutsche erkannte und sich deshalb zur Evakuierung entschloss. „Wenn die Menschen in Sicherheit sind, ist alles in Ordnung. Aber wenn sie beim Umzug unglücklicherweise in einen Erdrutsch geraten und Menschen verschüttet werden, wird der Dorfvorsteher zum Kriminellen. Er geht jedoch sehr kreativ und selbstlos vor und ist bereit, Verantwortung zu übernehmen. Deshalb muss das Gesetz Menschen wie ihn schützen“, sagte der Regierungschef.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html