Anhaltende Verstrickung
Ein Vertreter des Volkskomitees der Provinz Quang Nam berichtete über Probleme mit den Verwaltungsgrenzen und sagte, dass es seit langem Probleme zwischen der Gemeinde Tra Vinh im Bezirk Nam Tra My und der Gemeinde Dak Nen im Bezirk Kon Plong (Provinz Kon Tum) gebe.
Die Gemeinde Tra Vinh hat 472 Haushalte und 1.998 Menschen, die seit Generationen stabil im Gebiet von 3 Dörfern leben (nach Umstrukturierung und Zusammenlegung).
Bei der Erstellung von Aufzeichnungen und Karten der Verwaltungsgrenzen gemäß Richtlinie 364 traten Probleme auf, da die Verwaltungsgrenzen und Verwaltungslinien gemäß Richtlinie 364 nicht mit den tatsächlichen Bewirtschaftungs-, Anbau- und Lebensbedingungen vor Ort übereinstimmten.
Den Aufzeichnungen und Karten der 364. Nationalversammlung zufolge leben und bewirtschaften das gesamte Dorf 3 mit 238 Haushalten und 1.034 Menschen (100 % ethnische Minderheiten) sowie 7 Dörfer auf dem Gebiet der Gemeinde Dak Nen im Bezirk Kon Plong.
Das am weitesten von der DHHC-Straße entfernte Wohngebiet gemäß Richtlinie 364 ist etwa 8 km und das nächstgelegene 4 km von der DHHC-Straße 364 entfernt. Die Gesamtfläche des Überlappungsgebiets beträgt mehr als 6.198 Hektar Naturland, wobei die Gesamtlänge der verflochtenen Route mehr als 10 km beträgt. Das tatsächliche Gebiet, in dem die Bewohner der Gemeinde Tra Vinh (Bezirk Nam Tra My) leben, wird auf 3.001,6 Hektar geschätzt.
Von 2008 bis 2021 haben die Bezirke und Gemeinden der Provinz Quang Nam wiederholt Treffen mit den zuständigen Bezirken und Gemeinden der Provinz Kon Tum organisiert, konnten sich jedoch noch nicht auf eine Lösung einigen. Nach zahlreichen Treffen einigten sich die Verantwortlichen beider Provinzen darauf, das Innenministerium zu bitten, der Regierung Bericht zu erstatten und die Führung bei der Lösung des Problems zu übernehmen.
Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam hat den Bericht Nr. 08 vom 10. Januar 2022 und die offizielle Meldung Nr. 840 vom 15. Februar 2022 herausgegeben und empfiehlt dem Innenministerium weiterhin, der Regierung Bericht zu erstatten, damit sie bei der Lösung der Probleme zwischen den Provinzen Quang Nam und Kon Tum die Führung übernimmt.
Am 18. August 2022 trafen sich die Ständigen Ausschüsse der Provinzparteikomitees der beiden Provinzen und einigten sich darauf, eine interdisziplinäre Arbeitsgruppe der beiden Provinzen einzurichten, um die öffentliche Meinung einzuholen und im Überschneidungsgebiet Feldstudien durchzuführen.
Ende 2022 wurde eine interdisziplinäre Untersuchung der beiden Ortschaften Quang Nam – Kon Tum durchgeführt. Im Ergebnis forderten über 99 % der Haushalte in der Gemeinde Tra Vinh eine Anpassung der Verwaltungsaufteilung des Gebiets von Dorf 3, Gemeinde Tra Vinh (der Teil in der Gemeinde Dak Nen, Bezirk Kon Plong) an die Gemeinde Tra Vinh.
Messen... im Raum, kein Feldtest
Außerdem wurde laut Informationen des Volkskomitees der Provinz Quang Nam bei der Erstellung der Akte gemäß Richtlinie 364 von 1994 von der Einheit, die die Akte und die Karte der Generalabteilung für Landverwaltung – Vermessungsunternehmen 204 der Generalabteilung für Landverwaltung erstellte, die Karte mit der Methode der Übertragung interner Zeichnungen im Raum vermessen und gezeichnet und keine Inspektion vor Ort durchgeführt.
Außerdem forderte Quang Nam in der offiziellen Meldung Nr. 101 die Zentralregierung auf, die Verwaltungsaufteilung des Naturgebiets (die untersuchte Fläche beträgt 789,6 Hektar) des Gebiets, in dem 97 Haushalte des Dorfes 1, Gemeinde Tra Giap, in der Gemeinde Tra Thanh, Bezirk Tra Bong, Provinz Quang Ngai leben, zur Verwaltung an die Gemeinde Tra Giap, Bezirk Bac Tra My, Provinz Quang Nam, anzupassen.
Als die Richtlinie 364 in Kraft trat, waren die Messgeräte und -maschinen noch rudimentär, wiesen große Fehler auf und die Messergebnisse waren nicht sehr genau. Beamte und Staatsbedienstete in Bergregionen verfügten nur über begrenzte Qualifikationen und waren bei der Inspektion und Überwachung der Erstellung von Aufzeichnungen und Karten subjektiv.
Aus diesen Gründen unterscheiden sich nach der Umsetzung der Richtlinie 364 die Straßen des DHHC in vielen Orten von den traditionellen Lebens- und Landwirtschaftspraktiken der Bevölkerung. Tatsächlich haben 238 Haushalte der Gemeinde Tra Vinh, die in der Gemeinde Dak Nen im Bezirk Kon Plong in der Provinz Kon Tum leben, Landwirtschaft betreiben und Gräber begraben, bereits vor der Erstellung von Aufzeichnungen und Karten gemäß Richtlinie 364 gelebt, Landwirtschaft betrieben und Gräber begraben. Dies ist eine objektive Realität, die seit langem besteht und nicht Wanderfeldbau oder Nomadenleben betrifft“, bestätigte das amtliche Depeschen Nr. 101 des Volkskomitees der Provinz Quang Nam vom 23. Mai 2024 an das Innenministerium.
Im Vergleich zum Zweck des Projekts 513 in Beschluss Nr. 513 des Premierministers vom 2. Mai 2012: „Beilegung von Landstreitigkeiten im Zusammenhang mit Verwaltungsgrenzen auf allen Ebenen, die aus der Vergangenheit herrühren, sowie von neuen Streitigkeiten, die sich aus Fehlern bei der Erstellung von Unterlagen und Karten der Verwaltungsgrenzen auf allen Ebenen ergeben, gemäß Richtlinie Nr. 364 des Vorsitzenden des Ministerrats (jetzt Premierminister) vom 6. November 1991 zur Beilegung von Landstreitigkeiten im Zusammenhang mit Verwaltungsgrenzen auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene“; die Aufgaben der Volkskomitees der Provinzen sind klar definiert: Koordinierung mit den zuständigen zentralen und lokalen Ministerien und Zweigstellen, um Konsultationskonferenzen zu organisieren und Verwaltungsgrenzen in Bereichen von Landstreitigkeiten im Zusammenhang mit Verwaltungsgrenzen auf allen Ebenen zu vereinbaren; Beilegung von Unstimmigkeiten zwischen den aktuellen Verwaltungsgrenzen und den Grenzen in den Unterlagen und Karten der Verwaltungsgrenzen.“
Um die Ziele und Aufgaben des Projekts 513 wie vorgeschrieben sicherzustellen und gleichzeitig die Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Investition in die dem Leben der Bevölkerung dienende Infrastruktur zu lösen, die sich aus Problemen mit Verwaltungsverfahren ergeben, fordert Quang Nam laut dem stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, Ho Quang Buu, das Innenministerium weiterhin auf, die Organisationsarbeiten zur vollständigen Lösung der oben genannten Probleme mit Verwaltungsverfahren zu leiten.
Auf Grundlage der Verwaltungs- und Lebenspraktiken der Vergangenheit und der Wünsche der Menschen in der Region, die Probleme mit der Verwaltungsaufteilung haben (durch zahlreiche Organisierungsmaßnahmen zur Einholung von Meinungen), hat die Provinz Quang Nam vorgeschlagen, die tatsächliche Fläche des Gebiets, in dem die Bewohner der Gemeinde Tra Vinh leben, von einer Fläche von mehr als 3.000 Hektar, die zur Gemeinde Dak Nen (Bezirk Kon Plong, Provinz Kon Tum) gehört, der Gemeinde Tra Vinh (Bezirk Nam Tra My) anzugleichen.
Quang Nam beantragt Verlängerung des Projekts 513
In der amtlichen Mitteilung Nr. 101 vom 23. Mai 2024 an das Innenministerium erklärte das Volkskomitee der Provinz Quang Nam, dass die Lösung von Problemen im Zusammenhang mit Verwaltungsverfahren ein schwieriges Thema sei und dass die Kommune proaktiv Arbeitsdelegationen organisiert habe, um mit Provinzen zusammenzuarbeiten, in denen sich die Verwaltungsverfahren überschneiden.
Es besteht jedoch noch immer kein Konsens zwischen den Kommunen. Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam hat wiederholt schriftliche Empfehlungen abgegeben und direkt auf Arbeitssitzungen und Konferenzen berichtet; das Problem der Verwaltungsverfahren wurde vom Innenministerium jedoch noch nicht gelöst.
Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam forderte das Innenministerium auf, der Regierung zu empfehlen, die Verlängerung der Bauzeit des Projekts 513 in den Provinzen zu gestatten, in denen die Probleme im Zusammenhang mit den DHHC-Straßen auf Provinzebene noch nicht gelöst sind, darunter auch Quang Nam.
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