Die haitianische Bevölkerung ist nicht nur mitpolitischer Instabilität und Armut konfrontiert, ihr Leben ist auch durch die rasant wachsende Zahl krimineller Banden ernsthaft bedroht, was die humanitäre Krise in dem karibischen Land immer schlimmer macht.
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| Seit Beginn des 20. Jahrhunderts herrscht in Haiti politische Unruhe und es kommt zu endlosen Protesten. (Quelle: AFP) |
Haiti liegt in der Karibik, Südamerika, hat eine Fläche von 27.650 Quadratkilometern und eine Bevölkerung von nur knapp 12 Millionen Menschen im Jahr 2023 und ist das ärmste Land der Welt . Das BIP pro Kopf dieses karibischen Landes beträgt nur 1.745 US-Dollar und belegt im Index der menschlichen Entwicklung im Jahr 2022 Platz 163 von 191 Ländern.
Ständige Instabilität
Seit Beginn des 20. Jahrhunderts befindet sich Haiti in politischen Turbulenzen. 1957 löste Françoise Duvalier nach seiner Wahl zum Präsidenten alle Oppositionsparteien auf und änderte die Verfassung, um ihn auf Lebenszeit zu besetzen. Nach Françoise Duvaliers Tod 1967 übernahm sein Sohn Jean Claude Duvalier die Macht. Doch 1986 stürzte das Militär Jean Claude Duvalier.
1990 fanden in Haiti freie Wahlen statt. Jean Bertrand Aristide wurde zum Präsidenten gewählt, doch nur ein Jahr später wurde er vom Militär gestürzt. Unter dem Vorwand der Friedenssicherung schickten die USA 1994 Truppen nach Haiti und brachten Aristide zurück an die Macht. Anfang 2004 wurde Aristide jedoch erneut gestürzt.
Nach zahlreichen Umwälzungen wurde Jovenel Moise 2016 Präsident und am 7. Juli 2021 in seinem Haus ermordet. Seitdem konnte das Land keine neuen Präsidentschaftswahlen abhalten und die derzeitige Regierung wird immer noch von Interimspremierminister Ariel Henry geführt.
Mit internationaler Unterstützung ist Ariel Henry seit Juli 2021 Interimspremierminister. Viele Haitianer sehen ihn jedoch als Fortsetzung eines korrupten politischen Systems. Am haitianischen Unabhängigkeitstag (1. Januar 2022) wurde Ariel Henry selbst von kriminellen Banden ermordet. Viele oppositionelle kriminelle Banden im Land erhöhen zudem den Druck auf ihn, zurückzutreten.
Die Unruhen brachen aus, während Interimspremierminister Ariel Henry in Kenia weilte, um die Entsendung einer multinationalen Sicherheitstruppe unter kenianischer Führung nach Haiti voranzutreiben. Henry verließ Kenia Berichten zufolge am 2. Februar, wurde aber seitdem nicht mehr in Haiti gesehen. Haitis Wirtschaftsminister Patrick Michel Boivert ist derzeit Interimspremierminister und unterzeichnete am 3. März den Ausnahmezustand und die Ausgangssperre.
Gemäß einer politischen Vereinbarung, die nach Moïses Ermordung unterzeichnet wurde, sollten in Haiti Wahlen stattfinden und Premierminister Henry die Macht bis zum 7. Februar 2024 an den gewählten Präsidenten übergeben. Henry verschob die Wahlen jedoch auf unbestimmte Zeit und verwies auf das verheerende Erdbeben im August 2021 und den wachsenden Einfluss schwer bewaffneter krimineller Banden. Die Karibische Gemeinschaft (CARICOM) erklärte nach einem Regionalgipfel in Guyana am 28. Februar, Premierminister Henry habe zugesagt, bis zum 31. August 2025 Parlamentswahlen abzuhalten.
Gefangenenrettungsbande
Die anhaltenden politischen Unruhen in dem südamerikanischen Land bieten kriminellen Banden einen fruchtbaren Nährboden, und die haitianische Armee ist mit nur etwa 5.000 Soldaten derzeit sehr dünn besetzt.
Zuletzt griffen kriminelle Banden in der Nacht vom 2. auf den 3. März (Ortszeit) das Nationalgefängnis Croix des Bouquets in Haiti an und töteten Dutzende Menschen, darunter Kriminelle und Gefängniswärter. Dieser Angriff ermöglichte zudem 3.597 der rund 4.000 dort inhaftierten Kriminellen die erfolgreiche Flucht.
Der beispiellose Gefängnisausbruch veranlasste die haitianische Regierung, den Ausnahmezustand und eine Ausgangssperre von 18.00 bis 5.00 Uhr bis zum 6. März zu verhängen, mit der Möglichkeit einer Verlängerung je nach Situation.
Der Angriff schockierte selbst Haitianer, die an ständige Sicherheitsbedrohungen und Gewalt gewöhnt sind. Inoffiziellen Angaben zufolge befinden sich im Nationalgefängnis von Haiti nicht nur Haitis berüchtigtste Kriminelle, sondern auch politische Kriminelle und mächtige „Paten“. Das Gefängnis beherbergt sogar mehrere kolumbianische Häftlinge, die des Mordes an Präsident Jovenel Moise im Jahr 2021 beschuldigt werden.
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| Haitianische Polizeipatrouille in der Hauptstadt Port-au-Prince nach einem Gefängnisausbruch von fast 3.600 Gefangenen. (Quelle: AFP) |
Internationale Reaktion
Der erfolgreiche Ausbruch Tausender prominenter Gefangener hat Haiti weiter destabilisiert und verunsichert. Viele ausländische diplomatische Vertretungen in der Hauptstadt Port-au-Prince mussten schließen. Die US-Botschaft gab umgehend eine Sicherheitswarnung heraus und forderte ihre Bürger auf, Haiti angesichts der aktuellen Sicherheitslage und der infrastrukturellen Herausforderungen so schnell wie möglich zu verlassen, sobald die Bedingungen dies erlauben.
Am selben Tag kündigte auch die französische Botschaft die vorübergehende Aussetzung der Visa- und Verwaltungsdienste an. Später kündigten auch die kanadische und die spanische Botschaft aus Sicherheitsgründen die vorübergehende Schließung und Einstellung aller Arbeiten an. Die spanische Botschaft gab zudem eine Warnung heraus, in der sie alle spanischen Bürger in Haiti aufforderte, ihre Bewegungsfreiheit einzuschränken und Vorräte anzulegen.
Aufgrund der Unsicherheit und der Infrastrukturstörungen wurden auch Dutzende Flüge in den Karibikstaat eingestellt. American Airlines und JetBlue haben ihre Flüge nach Haiti eingestellt, während Spirit Airlines angekündigt hat, die Hauptstadt Port-au-Prince nicht mehr anzufliegen.
Angesichts der eskalierenden Unruhen, die sogar in Gewalt umschlagen und die Regierung stürzen könnten, äußerte UN-Generalsekretär António Guterres am 4. März seine tiefe Besorgnis über die sich rapide verschlechternde Sicherheitslage in Haiti. UN-Sprecher Stéphane Dujarric erklärte gegenüber der Presse: „UN-Generalsekretär António Guterres ist sehr besorgt über die Lage in der haitianischen Hauptstadt Port-au-Prince, wo eine neue Welle der Gewalt ausbricht.“ Der UN-Chef bekräftigte die Notwendigkeit dringenden Handelns und rief die internationale Gemeinschaft dazu auf, eine von den Vereinten Nationen geförderte multinationale Sicherheitsmission in Haiti weiterhin zu unterstützen und zu finanzieren.
Am 4. März veröffentlichte auch die Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) eine Erklärung, in der sie ihre „tiefe Besorgnis“ über die Sicherheitslage in Haiti zum Ausdruck brachte und dazu aufrief, die Zusammenarbeit der Vereinten Nationen zu fördern, um die Sicherheit in diesem chronisch instabilen Land wiederherzustellen.
Fruchtbarer Boden für Banden
Nach der erfolgreichen Ermordung von Präsident Jovenel Moise, die zum Zerfall der haitianischen Armee führte, strömten Zehntausende bewaffnete Mitglieder von über 200 kriminellen Banden in den Norden der Hauptstadt Port-au-Prince und übernahmen die Kontrolle über das Gebiet. Unter den berüchtigten kriminellen Banden in Port-au-Prince ist die 400 Mann starke Mawozo-Gruppe unter der Führung von Mawozo die größte, gefolgt von der G-9-Gruppe unter der Führung des ehemaligen Polizisten Jimmy „Bar Grill“ Chérizier, der G-Pep-Gruppe unter der Führung von Gabriel Jean, der South Brooklyn-Gruppe unter der Führung von Ti Gabriel usw.
Jede Gruppe verfügt über mehrere tausend Kämpfer und viele moderne Waffen, wie sie auch reguläre Armeen verwenden. Während die Fünf-Sekunden-Gruppe vermutlich das Gebäude des Obersten Gerichtshofs kontrolliert, dominieren die G-9 und die G-Pep Cité Soleil, einen Slum in Port-au-Prince, der als „Hauptstadt der Gewalt“ gilt.
In ihren Machtbereichen rekrutieren G-9 und G-Pep arme, ungebildete junge Mitglieder und bewaffnen sie. Einem Bericht des UN-Menschenrechtsausschusses zufolge wurden in Cité Soleil in nur zehn Tagen (8.–17.7.2022) 209 Menschen getötet und 139 verletzt. In diesem Machtvakuum können die Banden ungehindert agieren, ohne rechtliche Konsequenzen befürchten zu müssen.
Laut regionalen Medienberichten versuchen Bandenführer im Vorfeld der Präsidentschaftswahlen, die Kontrolle über Wohngebiete zu festigen, um die Bevölkerung dazu zu zwingen, für bestimmte Kandidaten zu stimmen, damit sie später über ein Verhandlungsinstrument verfügen.
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Ein amerikanischer Soldat (links) und ein Haitianer laden 1994 Munition aus einem Lastwagen. (Quelle: VCG) |
Seit Juni 2022 haben sich die neun größten Banden der Hauptstadt Port-au-Prince zu einem Bündnis zusammengeschlossen, um ihre bewaffneten Operationen zu bündeln. Kleinere Banden, die sich nicht anschließen, werden eliminiert. Bislang kontrolliert das Bandenbündnis nicht nur die Hauptstadt Port-au-Prince und deren Umgebung, sondern hat sich auch in Städten wie Cap Haitien, Gonaives, Les Cayes, Jeremie und Jacmel sowie in Häfen mit Anschluss an Hauptverkehrsstraßen etabliert. Die Auswirkungen der Gewalt nehmen zunehmend zu, und die Blockade der Route 2, die den Hafen von Port-au-Prince mit dem Süden verbindet, hindert humanitäre Organisationen daran, die Opfer zu erreichen, die Lebensmittel, Medikamente und lebenswichtige Güter benötigen.
Nachdem die Gruppe 400 Mawozo eine Basis in der Umgebung von Croix-de-Bouquets errichtet hatte, erlangte sie schlagartig Berühmtheit, als sie im Juni 2021 17 amerikanische und kanadische christliche Missionare entführte. Darüber hinaus schlossen sich die 400 Mawozo mit G-Pep zusammen und bildeten so eine überwältigende Streitmacht in einem Kontext, in dem Politiker und Eliten in Haiti seit langem auf Banden angewiesen sind, um ihre Macht im Untergrund auszuüben.
Die haitianische Nationalpolizei, die einzige Regierungsbehörde, die mit der Bekämpfung von Gewaltkriminalität beauftragt ist, verfügt über zwölf Spezialeinheiten. Sie wurde 1995 gegründet, als Präsident Aristide bewaffnete Gruppen auflöste. Von 2004 bis 2017 war diese Truppe zusammen mit der UN-Friedenstruppe MINUSTAH in der Lage, die Gewaltkriminalität in Brennpunkten rund um die Hauptstadt Port-au-Prince zu reduzieren. Trotz zig Millionen Dollar Unterstützung in den letzten 25 Jahren gelang es ihr jedoch nicht, Banden zu zerschlagen.
Laut Latin America Today erklärte ein haitianischer Polizeisprecher, nach der Ermordung von Präsident Moise seien über 40 Verdächtige festgenommen worden, aber keiner von ihnen vor Gericht gestellt worden. Dies beweist, dass es Dinge gibt, die stärker sind als Gerechtigkeit. Im Mai 2023 gab der Direktor der haitianischen Nationalpolizei zu, dass über 1.000 Polizisten aufgrund der prekären Lebensumstände ihren Job gekündigt hätten. Viele grausame Dinge geschehen in der Gleichgültigkeit der Gesellschaft, weil die Menschen zu sehr an Gewalt gewöhnt sind.
Die Vereinten Nationen schätzen, dass im Jahr 2023 rund 300 Banden 80 % der Hauptstadt kontrollierten und für 83 % aller Morde und Verletzungen verantwortlich waren. Allein im Jahr 2023 verzeichnete Haiti mehr als 8.400 direkte Opfer von Bandengewalt, ein Anstieg von 122 % gegenüber dem Vorjahr. Ein Großteil der Gewalt konzentrierte sich auf die Hauptstadt Port-au-Prince.
Nach Angaben des Kinderhilfswerks der Vereinten Nationen (UNICEF) haben kriminelle Banden in Haiti allein in den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 fast 300 Entführungen von Minderjährigen und Frauen durchgeführt. Dies entspricht der Zahl der Opfer im gesamten Jahr 2022 und ist bis zu dreimal höher als im Jahr 2021.
Wirtschaftlicher Zusammenbruch, humanitäre Krise verschärft sich
Die weit verbreitete Gewalt hat Haitis Wirtschaft sowie das Bildungs- und Gesundheitswesen zum Einsturz gebracht. Regierungsangaben zufolge konnten allein in Port-au-Prince in den letzten Monaten eine halbe Million Kinder nicht zur Schule gehen, 1.700 Schulen wurden geschlossen, und mehr als 500 wurden zu Bandenstützpunkten. Viele weitere Schulen wurden zu Zufluchtsorten für Familien, die ihr Zuhause verloren hatten. Viele Schüler, manche erst 13 Jahre alt, haben sich Banden angeschlossen oder wurden dazu gezwungen. Die zunehmende Gewalt zwang zudem fast 128.000 Menschen zur Flucht, was die Migrationswelle in der Region in den letzten Monaten verschärfte.
Nach Schätzungen der Vereinten Nationen hat die eskalierende Gewalt in Haiti seit Anfang 2023 mehr als 1.400 Menschenleben gefordert.
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| Haiti sind die Lebensmittel- und Treibstoffvorräte ausgegangen, weil eine Bandenkoalition den Hafen von Varreux in der Hauptstadt Port-au-Prince blockiert hat. (Quelle: Borgen Project) |
UNICEF-Statistiken zufolge sind rund 5,2 Millionen Menschen – fast die Hälfte der haitianischen Bevölkerung – auf humanitäre Hilfe angewiesen, darunter fast drei Millionen Minderjährige. Das Gesundheitssystem des karibischen Landes steht kurz vor dem Zusammenbruch, Schulen werden angegriffen und die Bevölkerung regelmäßig terrorisiert. Laut UNICEF haben die Aktivitäten bewaffneter Banden die Zahl der Kinder mit schwerer akuter Unterernährung in Haiti im vergangenen Jahr um 30 % erhöht. Fast ein Viertel der Kinder in Haiti ist chronisch unterernährt, darunter etwa 115.600 Kinder mit lebensbedrohlicher Unterernährung. Die Situation hat sich in letzter Zeit nicht verbessert. Das Welternährungsprogramm (WFP) gab bekannt, dass in der zweiten Jahreshälfte 2023 rund 100.000 Haitianer aufgrund fehlender finanzieller Unterstützung keine Nahrungsmittelhilfe erhalten werden.
Laut Jean-Martin Baue, WFP-Regionaldirektor für die Karibik, hat der WFP-Hilfsplan für Haiti im ersten Halbjahr 2023 nur etwa 16 % der insgesamt geschätzten 121 Millionen US-Dollar erhalten, die die Hilfe für Haiti bis Ende dieses Jahres sicherstellen sollen. Dies ist auch der Grund, warum das WFP viele Hilfsgüter kürzen musste, obwohl die haitianische Bevölkerung ständig mit einer humanitären Krise konfrontiert ist und ihr Leben und ihre Lebensgrundlagen durch Gewalt, Unsicherheit, Wirtschaftsrezession und Klimawandel beeinträchtigt werden.
Haiti leidet derzeit unter Nahrungsmittel- und Treibstoffknappheit, da eine Bandenkoalition den Hafen von Varreux in der Hauptstadt Port-au-Prince blockiert. Die Regierung von Interimspremier Ariel Henry hat die Entsendung internationaler Truppen nach Haiti gefordert, um den Hafen zu räumen.
Viele Haitianer stehen den Bemühungen der Regierung und der internationalen Gemeinschaft jedoch skeptisch gegenüber, denn die Ereignisse der Vergangenheit hätten gezeigt, dass ausländische Mächte „mehr Probleme als Lösungen mit sich bringen“ und dass jahrelange internationale Bemühungen zur Stärkung der demokratischen Institutionen und zur Durchsetzung des Rechts weitgehend erfolglos geblieben seien.
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