In Unternehmen investiertes staatliches Kapital ist das Kapital des Unternehmens. Warum ist es gesetzlich vorgeschrieben, eine Genehmigung einzuholen?
Einige unangemessene und unpraktische Regelungen im Gesetzesentwurf zur Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen haben die Befürchtung verstärkt, dass staatlichen Unternehmen Chancen und Geschäftsmöglichkeiten entgehen könnten.
Starke Dezentralisierung mit Rechenschaftspflicht
Der Gesetzentwurf zur Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen (Entwurf) sollder Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung vorgelegt werden, die am 21. Oktober beginnt. Er wurde gerade auf die Tagesordnung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung in ihrer 38. Sitzung gesetzt.
Nach dem Vorschlag der Regierung muss der Regelungsumfang dahingehend geändert werden, dass nicht mehr speziell der Inhalt der „Verwendung von Kapital und Vermögenswerten in Unternehmen“ geregelt wird, sondern die Verwendung von Kapital und Vermögenswerten in Richtung „Investition von Staatskapital in Unternehmen“. Die Regelungen über Kapitalbeschaffung, Kauf, Verkauf, Verwendung von Anlagevermögen sowie Verwaltung von Forderungen und Verbindlichkeiten werden den Unternehmen zur Entscheidung überlassen, um den Staat eindeutig als Eigentümer der Kapitalinvestitionen auszuweisen, die Verwaltung der Unternehmen auf Grundlage der Kapitaleinlage zu gewährleisten, administrative Eingriffe in die Geschäftstätigkeit der Unternehmen zu vermeiden und die mit der Rechenschaftspflicht der Unternehmen verbundene Dezentralisierung zu stärken.
Der Vertreter der Entwurfsbehörde, stellvertretender Finanzminister Cao Anh Tuan, erklärte, der Entwurf sehe vor, dass die Regierung die Kapitalverwaltung durch eine Vertretung der Kapitaleigner vereinheitliche und diese Vertretung den Kapitalanteil von Unternehmen mit staatlichem Investitionskapital verwalte. Der Premierminister übe zahlreiche Rechte als Kapitaleigner in Unternehmen mit hohem staatlichem Investitionskapital aus, die in jedem Zeitraum eine führende, zentrale und wichtige Position in der nationalen Wirtschaft innehätten.
Gemäß dem Entwurf ist die Vertretung des Kapitaleigentümers mit den Befugnissen und Pflichten eines Investors betraut, die übrigen Rechte liegen beim Unternehmen. Auf dieser Grundlage werden spezifische Regelungen zur Personalarbeit, Geschäftsstrategie, zum jährlichen Geschäftsplan und zur Gewinnverteilung des Unternehmens festgelegt. Der Premierminister entscheidet lediglich über die Personalführung und die Geschäftsstrategie einer Reihe von Unternehmen, die führende, wichtige und wichtige Positionen im Land innehaben, und zwar gemäß einer spezifischen Liste in jeder Periode.
Herr Le Quang Manh, Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung (des Prüfungsgremiums), sagte, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses nach einer vorläufigen Prüfung vorgeschlagen habe, das Konzept zu klären und Unternehmen zu bestimmen, die eine führende Rolle spielen und eine Schlüsselposition in der Wirtschaft innehaben, oder allgemeine Grundsätze für die Bestimmung bereitzustellen; gleichzeitig werde vorgeschlagen, die Vorschriften über die Reihenfolge und die Verfahren der Entscheidungsfindung zu ergänzen.
Ein weiterer wichtiger Punkt sind das Prinzip und die Reihenfolge der Gewinnverteilung nach Steuern. Die Regierung schlägt vor, höchstens 50 % dem Entwicklungsinvestitionsfonds zuzuweisen, der im Unternehmen gehalten wird, um zusätzliches Kapital in das Unternehmen zu investieren, Geschäftsinvestitionsprojekte durchzuführen und die Managementkapazität des Unternehmens zu verbessern. Der Restbetrag des Entwicklungsinvestitionsfonds, der im Unternehmen gehalten wird, wenn das Unternehmen ihn nicht benötigt oder nicht zu verwenden plant, wird dem Staatshaushalt zugeführt oder gemäß der Entscheidung des Premierministers zwischen Unternehmen transferiert. Der verbleibende Betrag nach Verwendung und Zuweisung der Mittel gemäß den Vorschriften wird vom Unternehmen dem Staatshaushalt zugeführt.
Diesem Plan zufolge verringert sich der geschätzte Betrag, der aus Gewinnen und Dividenden an den Staatshaushalt gezahlt wird, um etwa 19.847 Milliarden VND pro Jahr, und die Unternehmen können diese Quelle nutzen, um ihr Stammkapital aufzustocken, das sich auf 19.847 Milliarden VND beläuft (gemäß der von der Nationalversammlung genehmigten Einnahmenvereinbarung über den Staatshaushalt 2021, in der der Gesamtbetrag, der aus Dividenden, Gewinnen und Nachsteuergewinnen der Unternehmen an den Haushalt gezahlt wird, 69.463 Milliarden VND beträgt).
Die Mehrheit der Stellungnahmen im Ständigen Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung stimmte dem im Entwurf festgelegten Höchstabzugsbetrag zu. Es wird jedoch empfohlen, die Vertretung des Eigentümers zu erwägen und zu ermächtigen, den spezifischen Betrag für jedes Unternehmen festzulegen.
Darüber hinaus gibt es einen Vorschlag, einen 100-prozentigen Abzug für den Entwicklungsinvestitionsfonds festzulegen, da dieser den Gewinn nach Erfüllung der Steuerpflichten gegenüber dem Staat darstellt und eine wichtige Ressource für Unternehmen, insbesondere Kleinunternehmen, Verteidigungs- und Sicherheitsunternehmen sowie öffentliche Versorgungsunternehmen darstellt, um ihr Gründungskapital zu erhöhen, in Produktion und Geschäft zu reinvestieren, den Umfang zu erweitern, die Investitionseffizienz zu verbessern und zugewiesene politische Aufgaben besser zu erfüllen.
Opfern Sie nicht die Qualität für die Geschwindigkeit.
Es besteht weitgehend Einigkeit darüber, dass das Gesetz bald geprüft und geändert werden muss, doch im Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung gibt es noch immer viele Bedenken hinsichtlich der Qualität.
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, sagte, dass zu den verbotenen Handlungen Entscheidungen über Kapitalinvestitionen gehörten, die nicht mit Planungsstrategien und -plänen übereinstimmten, und dass die Kapitalquelle und die Fähigkeit, das Investitionskapital auszugleichen, nicht ermittelt werden könnten.
- Vorsitzender der Nationalversammlung Tran Thanh Man
„Als wir vor Kurzem die Umsetzung der Richtlinien und Gesetze zur Verwaltung des Immobilienmarkts und zum sozialen Wohnungsbau überwachten, beschwerten sich viele Kommunen und Unternehmen darüber, dass bei der Genehmigung von Investitionsrichtlinien zwar verlangt wurde, dass das Investitionsprojekt der Planung entspricht, es jedoch nicht klar war, welcher Planung es entspricht und was deren Inhalt war“, erinnert sich Herr Thanh.
Nach Ansicht des Vorsitzenden des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung wird diese allgemeine Regelung zu Schwierigkeiten im Umsetzungsprozess führen.
Der Entwurf sieht in dieser Änderung vor, dass Unternehmen im Immobiliensektor kein Kapital investieren dürfen, um Unternehmen zu gründen, Kapital einzubringen, Aktien zu kaufen oder Kapitaleinlagen zu erwerben. Unternehmen mit staatlichem Kapital dürfen auch kein Kapital investieren, um Unternehmen zu gründen, Kapital einzubringen oder Aktien von Banken, Versicherungsgesellschaften, Wertpapierfirmen, Risikokapitalfonds, Wertpapierinvestmentfonds, Wertpapierinvestmentgesellschaften und Wertpapierfondsverwaltungsgesellschaften zu erwerben. Ausgenommen hiervon sind Unternehmen, die staatliches Kapital investieren und damit handeln und in den Bereichen Bankwesen, Versicherungen und Wertpapiere tätig sind.
Herr Vu Hong Thanh ist besorgt, da der Entwurf nicht der Realität entspricht. Er verwies auf den Fall staatlicher Unternehmen, die nach Umstrukturierungen und Neustrukturierungen über überzählige Büros und Firmensitze verfügen, diese aber nicht vermieten können. Um diese zu vermieten, bedarf es eines von der zuständigen Behörde genehmigten Investitionsprojekts. Dies führt zu Verschwendung, weshalb Herr Thanh eine Überprüfung der oben genannten Regelungen vorschlägt.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, war ebenfalls besorgt über die Qualität des Entwurfs und schlug vor, den gesamten Entwurf zu überprüfen, um die Ideen der Resolution Nr. 12-NQ/TW zur weiteren Umstrukturierung, Innovation und Verbesserung der Effizienz staatlicher Unternehmen konsequent zu berücksichtigen.
Der Grundgedanke besteht darin, dass der Staat nicht direkt in die Produktions-, Geschäfts- und Managementaktivitäten von Unternehmen eingreift. Staatliches Kapital wird nach der Investition in Unternehmen als Vermögen, als Kapital von Unternehmen angesehen, aber Unternehmen müssen alles verlangen und für alles Verfahren durchlaufen, wodurch Chancen und Geschäftsmöglichkeiten verloren gehen.
„Wenn Sie Kapital geben, betrachten Sie es als fremdes Kapital. Lassen Sie es die anderen tun. Sie müssen alles verlangen, nur die Höhe, alles gemäß diesem Gesetz verlangen und dann ein anderes Gesetz befolgen. Wenn ich Artikel 25 lese, sehe ich, dass da nichts zu machen ist“, sorgte sich Herr Dinh.
Gemäß Artikel 25 werden Investitionsvorhaben von Unternehmen gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes genehmigt. Nachdem die zuständige Behörde die Investitionspolitik genehmigt hat, setzt das Unternehmen das Investitionsvorhaben gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes, des Baugesetzes und anderer einschlägiger Gesetze um.
„Warum ist der private Sektor so effektiv? Weil er Zeit und Formalitäten spart und die Kosten für die Antragstellung senkt. Für die Recherche solcher Antragsunterlagen muss man einen Berater beauftragen, was mit hohen Kosten verbunden ist“, sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Diskussionsrunde und wies darauf hin, dass die Regierung die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der prüfenden Behörden berücksichtigen müsse, um die Qualität des Gesetzesentwurfs zu gewährleisten. „Sollte eine rechtzeitige Prüfung und Erklärung nicht möglich sein, sollte die Regierung einen geeigneten Zeitpunkt für die Berichterstattung an die Nationalversammlung vorschlagen und dabei die Qualität nicht zugunsten des Fortschritts vernachlässigen“, betonte Herr Hai.
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Quelle: https://baodautu.vn/von-nha-nuoc-dau-tu-vao-doanh-nghiep-la-von-cua-doanh-nghiep-sao-luat-lai-bat-di-xin-d226905.html
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