Zu viel Text, aber nicht streng genug in der Handhabung?

Viele Meinungen besagen, dass neben der Handhabung der Situation nach dem Motto „Wenn Sie den falschen Betrag einziehen, geben Sie ihn einfach zurück und das war’s“ auch ein Problem in einem Missverständnis der Bildungssozialisierung und des Schulmanagements besteht.

ÜBERMITTLUNG AN ERMITTLUNGSBEHÖRDEN, VERWENDUNG STRENGER SANKTIONEN

Die Aufsichtsbehörde des Ministeriums für Bildung und Ausbildung gab bekannt, dass sie in den vergangenen zwei Schuljahren die Aufgabenerfüllung mehrerer Abteilungen für Bildung und Ausbildung überprüft und kürzlich ihre Ergebnisse bekannt gegeben habe. Acht Abteilungen für Bildung und Ausbildung führten unangekündigte Inspektionen durch. Der Inhalt der Inspektionen konzentrierte sich auf aktuelle, dringende Probleme, die durch Petitionen, Presseberichte oder auf Ersuchen der Geschäftsleitung aufgeworfen wurden, darunter auch die nicht den Vorschriften entsprechende Organisation von Einnahmen und Ausgaben.

Die Inspektionsergebnisse des Ministeriums für Bildung und Ausbildung in mehreren Abteilungen für Bildung und Ausbildung zeigten, dass es bei den Einnahmen und Ausgaben zahlreiche Verstöße gab. In Vinh Phuc beispielsweise stellte die Aufsichtsbehörde des Ministeriums für Bildung und Ausbildung fest, dass die Yen Lac High School Verstöße bei der Erhebung von Platzgebühren, Gebühren für Schulunterlagen und Geldern für den Elternbeirat begangen hatte; außerdem wurden Klassenlehrern „Provisionen“ für die Einziehung von persönlichen Versicherungsbeiträgen, Uniformen usw. gezahlt. Die Aufsichtsbehörde der Abteilung für Bildung und Ausbildung des Distrikts Lap Thach wies darauf hin, dass diese Einheit ohne die erforderliche Befugnis gemäß dem Bildungsgesetz ein Dokument herausgegeben hatte, in dem der Rahmen für die Einnahmen in den Schuljahren 2022–2023 und 2023–2024 festgelegt wurde. Außerdem haben einige Abteilungen für Bildung und Ausbildung Dokumente herausgegeben, in denen Versicherungsunternehmen als Ansprechpartner für angeschlossene Bildungseinrichtungen und für deren Zusammenarbeit vorgestellt werden. Darin werden die Höhe der Einziehungsbeiträge und die spezifischen Gebühren von 100.000 VND pro Schüler und 200.000 VND pro Lehrer genannt. Nach Aussage der Aufsichtsbehörde des Ministeriums für Bildung und Ausbildung liegt dies „nicht in der Zuständigkeit und entspricht nicht dem Vereinbarungsprinzip …“.

Nach Ansicht vieler Experten bedeutet Sozialisierung im Bildungswesen nicht, dass die Investitions- und Aufsichtsrolle des Staates reduziert wird.

Die Aufsichtsbehörde des Ministeriums für Bildung und Ausbildung kann jedoch nur auf individuelle Verantwortlichkeiten hinweisen und eine kompetenzgerechte Vorgehensweise empfehlen. Ob die lokalen Behörden den Fall aufgreifen und mit ausreichender Abschreckung vorgehen werden, ist noch offen.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung teilte mit, dass allein zu Beginn dieses Schuljahres zwei Dokumente mit Anweisungen und Erinnerungen zu Einnahmen und Ausgaben erschienen seien. Insbesondere wurde darin die Forderung an die Kommunen betont, ihre Kontrollen, Prüfungen und Aufsichtspflichten zu verstärken und den Schülern und der Gesellschaft Rechenschaft über die Höhe und Höhe der Einnahmen der Bildungseinrichtungen abzulegen.

In einem Dokument, das der stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung, Pham Ngoc Thuong, unterzeichnet und unmittelbar vor Beginn des Schuljahres an die Volkskomitees der Provinzen geschickt hatte, wurden die lokalen Behörden außerdem aufgefordert: „Die lokalen Bildungsverwaltungsbehörden anzuleiten und zu leiten, damit sie die staatliche Verwaltung der Einnahmen- und Ausgabenumsetzung in den Bildungseinrichtungen der Region stärken; für die Leitung, Durchführung von Inspektionen, Kontrollen und die Verhängung strenger Sanktionen bei Verstößen gegen die Vorschriften zur Einnahmen- und Ausgabenumsetzung in den Bildungseinrichtungen der Region verantwortlich sind.“

In Hanoi hat Tran The Cuong, Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, nicht nur detaillierte Vorschriften darüber erlassen, welche Gebühren von Schülern erhoben werden dürfen und welche nicht. Er hat auch bekräftigt, dass Informationen, die die öffentliche Meinung und die Massenmedien zu negativen Entwicklungen und Missständen im Bildungswesen widerspiegeln, regelmäßig überprüft und aktualisiert werden, um umgehend unangekündigte Inspektionen durchzuführen und Verstöße zu ahnden. Um sozialisierte Gebühren zu erhalten, müssen die Schulen vor der Umsetzung einen Plan haben, der vom Lehrpersonal der Schule und der zuständigen Behörde genehmigt wurde.

„Insbesondere der Direktor oder Leiter einer Bildungseinrichtung muss der Verwaltungseinheit Rechenschaft ablegen und wird sogar an die Ermittlungsbehörde weitergeleitet, wenn Verstöße festgestellt werden oder es in der Schule zu „Überzahlungen“ kommt“, betonte Herr Tran The Cuong.

Mangelnde Schulverwaltung

Tatsächlich enthält das Rundschreiben 16/TT-BGDDT des Ministeriums für Bildung und Ausbildung vom 3. August 2018 zur Regelung der Gemeinschaftsfinanzierung und der Beiträge zur Bildung sehr klare Vorschriften zur Projektvorbereitung, Projektgenehmigung und zu den Beitragsschritten. Um es jedoch schnell und einfach zu machen, überlassen die Schulen die Sammlung häufig dem Elternausschuss, sammeln durchschnittlich pro Kopf und geben bei Beschwerden an, dass dies der Elternausschuss sei.

Außerordentlicher Professor Chu Cam Tho (Vietnam Institute of Educational Sciences) sagte: „Die Schule ist auch dafür verantwortlich, dass das Elternkomitee die Einnahmen und Ausgaben falsch verwaltet. Die Schule kann sich den Aktivitäten des Elternkomitees nicht entziehen. Wir sind immer noch der Meinung, dass die Eltern das brauchen, nicht die Schule. Gleichzeitig müssen alle Fragen im Zusammenhang mit der Bildungsqualität von den Bedürfnissen der Schule ausgehen, und die Schule muss für ihre Bedürfnisse verantwortlich sein. Wie können Eltern als Unterstützer mitwirken und an den Bildungsaktivitäten der Schule teilhaben?“

Frau Tho räumte ein, dass viele Schulen in Vietnam auch im Elternbeirat und in der Elternkasse sehr gute Arbeit geleistet hätten, basierend auf dem Prinzip der Partizipation und geteilten Verantwortung. An vielen Schulen seien die Schulleiter geschult oder hätten Forschung betrieben, sodass sie ihre Arbeit sehr „geschickt“ erledigten; das Prinzip des Teilens sei sehr wichtig.

Zu Beginn eines jeden Schuljahres sind die Eltern über Einnahmen und Ausgaben verärgert.

Besorgt darüber, dass die Vorschriften zwar vollständig sind und jedes Jahr Anweisungen und Hinweise dazu gegeben werden, „auf keinen Fall zu viel zu verlangen“, diese Überforderung aber jedes Jahr wiederkehrt, stellte Professorin Tho die Realität dar, die sie bei ihrer Arbeit mit Kommunen erforschen und kennenlernen durfte. Sie analysierte: „Die Investitionen in Schulen sind in den Kommunen sehr unterschiedlich. Manche Orte teilen sie nach der Schülerzahl auf, andere berechnen einen Prozentsatz des Gehalts und der laufenden Ausgaben … Daher sind selbst die technischen Einrichtungen für Budgetinvestitionen in die Bildung in den Kommunen sehr unterschiedlich.“

Um die Frage zu beantworten, ob die Umsetzung der aktuellen Einnahmen- und Ausgabenregelungen einfach oder schwierig ist, müsse man laut Frau Tho die Schwierigkeiten der Gemeinden und Schulen berücksichtigen. Rundschreiben 16 legt zwar das Gesetz fest, kann aber Punkte enthalten, die mit den technischen Einrichtungen vor Ort nicht vereinbar sind. Daher geraten Schulen an verschiedenen Orten, die unterschiedliche Haushaltszuweisungen umsetzen, ohne entsprechende Anweisungen in Schwierigkeiten.

Außerordentlicher Professor Chu Cam Tho wies auch darauf hin, dass es an Schulen derzeit an wichtigen Stellen mangele, darunter auch an der Stelle des Facility Managers. Wenn diese Stelle existiert, wird die Mobilisierung von Ressourcen für die Schule und das richtige und umfassende Verständnis dieses Problems sicherlich zu einem besseren Schulbetrieb beitragen.

Angesichts dieser Realitäten und der geringen Investitionen des Staatshaushalts in die Bildung sagte Frau Tho, dass das Problem der überhöhten Gebühren jedes Jahr wiederkehren werde, wenn dieses Problem nicht gelöst werde, obwohl es keinen Mangel an Dokumenten gebe. Dies bedeute jedoch laut Frau Tho keine Kompromisse bei der Überhöhung der Gebühren.

„Ich denke, wir müssen dies als ernstes Problem betrachten, um eine grundlegende Lösung zu finden und Maßnahmen zu ergreifen, um es zu reduzieren, und nicht nur das zu Unrecht eingenommene Geld zurückgeben, und das war’s“, sagte Frau Tho.

Sozialisierung bedeutet nicht, die finanzielle Verantwortung auf die Eltern abzuwälzen.

Bei einem kürzlich von der Vietnamesischen Vaterländischen Front organisierten Seminar zur Überprüfung der Umsetzung umfassender grundlegender Innovationen in Bildung und Ausbildung sprachen viele Experten auch die Sozialisierung der Lehrbuchzusammenstellung an, um die Notwendigkeit zu betonen, die Sozialisierung im Bildungswesen zu überdenken, was nicht bedeutet, die Rolle staatlicher Investitionen und Aufsicht zu verringern.

In seiner Rede auf dem Seminar sagte Pham Ngoc Thuong, stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, es sei an der Zeit, ein korrektes und umfassendes Verständnis von Sozialisierung zu entwickeln. In den beiden Bereichen Bildung und Gesundheit stelle die Sozialisierung nicht die „Vorderlinie“, sondern nur einen Mittelweg dar, mit staatlicher Förderung und Unterstützung. Autonomie in Bildung und Ausbildung bedeute nicht Autarkie und keine Investitionen in grundlegende Strukturen.

Laut Dr. Hoang Ngoc Vinh, ehemaliger Direktor der Abteilung für Berufsbildung (Ministerium für Bildung und Ausbildung), bedeutet Sozialisierung im Bildungswesen nicht, die finanzielle Verantwortung auf die Eltern zu übertragen, sondern vielmehr eine sinnvolle Koordination zwischen den beteiligten Parteien anzustreben, um die Lern- und Lehrbedingungen zu verbessern. Schulen müssen klare Regelungen zur Unterstützung durch Eltern haben und sicherstellen, dass alle Beiträge im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen freiwillig sind und keinen Druck ausüben. Gleichzeitig sind Schulen und übergeordnete Verwaltungsbehörden dafür verantwortlich, optimale Bedingungen für die Lehrtätigkeit der Lehrer zu schaffen.

Quelle: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm