Der Premierminister forderte eine Korrektur und Stärkung der Verwaltung öffentlicher Investitionskapitalvorschüsse.
In der Richtlinie heißt es: „In den letzten Jahren wurde die staatliche Verwaltung der Vorauszahlungen auf Investitionskapital aus dem Staatshaushalt schrittweise gestärkt, relativ streng geregelt und in Rechtsdokumenten zur Vertragsverwaltung, Verwaltung und Auszahlung von Investitionskapital aus dem Staatshaushalt institutionalisiert (einschließlich Sanktionen wie Vorauszahlungsgarantie, Vorauszahlungshöhe, Rückzahlungsfrist für Vorauszahlungen und Verantwortlichkeiten der einzelnen Unternehmen). Es gibt jedoch immer noch Fälle, in denen Investoren und Verwaltungsbehörden der Rückzahlung von Vorauszahlungen nicht die gebührende Aufmerksamkeit schenken, was zu langfristigen Vorauszahlungsüberschüssen führt, die nicht zurückgefordert werden können.“
Durch Überwachung wurde festgestellt, dass der Betrag der überfälligen Vorschüsse aus dem Staatshaushalt von Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen zum 31. Januar 2024 immer noch relativ hoch ist, etwa 7.454 Milliarden VND (davon: Ministerien und Zentralbehörden etwa 1.279 Milliarden VND, Kommunen etwa 6.175 Milliarden VND), was die Effizienz der Verwendung von Staatshaushaltskapital verringert.
In der Resolution Nr. 91/2023/QH15der Nationalversammlung vom 19. Juni 2023 zur Begleichung des Staatshaushalts 2021 beauftragte die Nationalversammlung die Regierung: „Die aus dem Staatshaushalt übertragenen Ausgaben streng zu verwalten und Fälle von Vorschüssen, die die vorgeschriebene Frist über viele Jahre hinaus überschreiten, gründlich zu behandeln.“
Um die Mängel bei der Verwaltung des Vorschusskapitals aus dem Staatshaushalt in der Vergangenheit zu beheben und zu überwinden, den überfälligen Vorschusssaldo dringend einzutreiben und gleichzeitig sicherzustellen, dass das Vorschusskapital in Zukunft den Vorschriften entspricht, dem richtigen Zweck und den richtigen Subjekten dient und effektiv verwendet wird, und um überfällige Vorschüsse zu vermeiden, fordert der Premierminister die Ministerien sowie die zentralen und lokalen Behörden auf, auf der Grundlage der geltenden Rechtsvorschriften die strenge und effektive Verwaltung des Vorschusskapitals gemäß den Vorschriften zu verstärken, die Verantwortung für die Synthese, Überwachung und direkte Anweisung an die Investoren zu übernehmen, damit diese die Vorschriften zur Verwaltung und zum Vorschusskapital für öffentliche Investitionen aus dem Staatshaushalt im Rahmen des zugewiesenen Kapitalplans richtig umsetzen können, und regelmäßige und außerplanmäßige Inspektionen durchzuführen, um Probleme zu beheben und zu bewältigen, die während des Umsetzungsprozesses der Investoren auftreten.
Falls der Investitionsentscheider gemäß Artikel 10 des Regierungserlasses Nr. 99/2021/ND-CP vom 11. November 2021 eine Anzahlung von mehr als 30 % des Vertragswerts festlegt, muss er dies auf dem Fortschritt der Umsetzung des Vertragsvolumens und der Fähigkeit des Projekts, das vorgestreckte Kapital zurückzuerhalten, basieren, die Gründe und die Notwendigkeit für die Erhöhung der Anzahlung klar beurteilen und die volle Verantwortung für seine Entscheidung übernehmen.
Volkskomitees auf allen Ebenen weisen die lokalen Finanzbehörden an, sich mit Kontroll- und Zahlungsbehörden auf derselben Ebene abzustimmen, um etwaige überfällige Vorschusszahlungen zu überprüfen, regelmäßig (alle 6 Monate und jährlich) Bericht zu erstatten und Maßnahmen zur Einforderung aller überfälligen Vorschusszahlungen zu ergreifen, wie in Klausel 6, Artikel 10 des Dekrets Nr. 99/2021/ND-CP vom 11. November 2021 der Regierung vorgeschrieben.
Vorschusskapital strikt und effektiv verwalten und zweckgebunden einsetzen.
Ministerien, zentrale und lokale Behörden weisen Investoren und Projektmanagementgremien an, die geltenden Vorschriften für Kapitalvorschüsse einzuhalten. Die Höhe des Kapitalvorschusses, der Zeitpunkt der Vorauszahlung, die Höhe der jeweiligen Vorauszahlung und der Zeitpunkt der jeweiligen Vorauszahlungsrückzahlung gemäß den Vorschriften müssen im Vertrag genau festgelegt sein und dem Investitionsfortschritt des Projekts, dem Fortschritt der Vertragsumsetzung und dem jährlichen Umsetzungsvolumen entsprechen. Die Höhe des Kapitalvorschusses und die Anzahl der Vorauszahlungen werden jährlich entsprechend dem Fortschritt der Vertragsumsetzung im entsprechenden Jahr (sofern vorhanden) genau festgelegt.
Für Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen gilt: Die Höhe des Vorschusskapitals richtet sich nach dem Plan und dem Fortschritt der Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsmaßnahmen. Die maximal erforderliche Höhe des Vorschusskapitals darf den von der zuständigen Behörde genehmigten Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsplan nicht überschreiten.
Ministerien, zentrale und lokale Behörden weisen Investoren und Projektmanagement-Gremien an, die Bestimmungen zu Kapitalvorschüssen in unterzeichneten und umgesetzten Verträgen zu überprüfen und die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zur Verwaltung und zu Vertragsvorschüssen (Verfahren für Vorschussgarantien, Bedingungen für Vorschussgarantien, Bedingungen für die Rückzahlung von Vorschüssen usw.) sicherzustellen. Vorschüsse müssen streng und effektiv verwaltet und gemäß den Vertragsbestimmungen für die richtigen Zwecke und die richtigen Personen verwendet werden. Die Gültigkeitsdauer der Vorschussgarantie des Kreditinstituts ist genau zu überwachen, um sicherzustellen, dass die Gültigkeitsdauer der vertraglichen Vorschussgarantie verlängert wird, bis der Investor die gesamte Anzahlung zurückgezahlt hat.
Bei laufenden Projekten mit verbleibenden, noch nicht zurückgeforderten Vorschüssen: Behalten Sie die Überwachung bei und fordern Sie die Einheiten auf, die abgeschlossenen Volumina umgehend umzusetzen und abzunehmen, um das vorgestreckte Kapital zurückzuerhalten. Stellen Sie dabei die vollständige Rückzahlung sicher, wenn der Auszahlungswert 80 % des Vertragswerts erreicht (außer in Fällen, in denen eine kompetente Person einen höheren Vorschuss genehmigt).
Bei überfälligen Vorschüssen: Überprüfung und konkrete Bewertung der Ursache jedes überfälligen Vorschusses; Bestimmung der kollektiven und individuellen Verpflichtungen zur Rückzahlung; Vorschlag von Lösungen zur gründlichen und entschlossenen Umsetzung, um die Eintreibung aller überfälligen Vorschüsse sicherzustellen (einschließlich Maßnahmen zur Einreichung einer Klage vor Gericht, Übermittlung an Inspektionsbehörden, Polizei).
Die Staatsbank von Vietnam ist dafür verantwortlich, die Bankeninspektions- und -aufsichtsbehörde der Staatsbank von Vietnam zu leiten, damit diese die Aufsicht über die Garantiegeschäfte von Kreditinstituten und ausländischen Bankfilialen übernimmt und in Abstimmung mit den entsprechenden Stellen Inspektionen und Überwachungen durchführt und Verstöße behandelt, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen, wie in Artikel 34 des Rundschreibens Nr. 11/2022/TT-NHNN vom 30. September 2022 der Staatsbank von Vietnam zur Regulierung von Bankgarantien vorgeschrieben.
Prüfung von Fällen überfälliger Investitionskapitalvorschüsse
Das Finanzministerium ist dafür verantwortlich, Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden regelmäßig (alle sechs Monate und jährlich) aufzufordern, Maßnahmen zur Einforderung überfälliger Vorschusszahlungen für Projekte zu ergreifen, die von Ministerien sowie zentralen und lokalen Behörden gemäß den Vorschriften verwaltet werden.
Gleichzeitig weist das Finanzministerium die Staatskasse an, sich mit den Investoren abzustimmen, um das vorgestreckte Kapital zu prüfen und ungenutzte oder unsachgemäß verwendete Rückstände zurückzuerhalten; den vorgestreckten Saldo zu prüfen, um die Rückgewinnung des gesamten vorgestreckten Kapitals sicherzustellen, wie in Klausel 6, Artikel 10 des Dekrets Nr. 99/2021/ND-CP vom 11. November 2021 der Regierung über die Verwaltung, Zahlung und Abwicklung von Projekten unter Verwendung öffentlichen Investitionskapitals vorgeschrieben.
Die Regierung hat Inspektionsbehörden auf allen Ebenen damit beauftragt, überfällige Investitionskapitalvorschüsse, die nicht aus dem Staatshaushalt zurückgefordert wurden, zu untersuchen und Inspektionen zu planen.
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