Anpassungen in der gemeinsamen Erklärung des G7-Gipfels 2023 spiegeln die Ansichten des Blocks zu neuen Entwicklungen der regionalen und weltweiten Lage wider.
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| Staats- und Regierungschefs der G7 und der EU bei einem Treffen zur Ukraine am 21. Mai in Hiroshima, Japan. (Quelle: Reuters) |
Am 21. Mai endete der G7- Gipfel im japanischen Hiroshima nach zweitägigen Treffen mit einer gemeinsamen Erklärung.
Es ist nicht schwer zu erkennen, dass die diesjährige gemeinsame Erklärung viele Unterschiede zu einem ähnlichen Dokument nach dem G7-Gipfel 2022 im deutschen Elmau aufweist.
Strukturelle Veränderungen
Die gemeinsame Erklärung des G7-Gipfels 2023 umfasst 19.000 Wörter und ist damit anderthalbmal so lang wie die 12.000 Wörter des Textes vor einem Jahr. Das Dokument von 2023 enthält viele kleinere Themen, wobei die Themen Ukraine-Konflikt, Denuklearisierung, Indopazifik , Wirtschaft und Finanzen sowie nachhaltige Entwicklung im Vordergrund stehen.
Unterdessen wurden in der gemeinsamen Erklärung auf dem G7-Gipfel 2022 nachhaltige Entwicklung, Klimawandel und Umwelt als erste Themen genannt.
Unmittelbar nach dem Gipfeltreffen in Elmau veröffentlichten die Staats- und Regierungschefs der G7 zudem die Erklärung zum Klimawandel, die Erklärung zur globalen Ernährungssicherheit und die Erklärung zur Widerstandsfähigkeit der Demokratie. Die Gipfeltreffen in Hiroshima endeten mit der Erklärung zur Ukraine, der Erklärung der G7-Staats- und Regierungschefs zur Vision für nukleare Abrüstung, der Erklärung zur wirtschaftlichen Widerstandsfähigkeit und wirtschaftlichen Sicherheit, der Erklärung zum Aktionsplan für die Energiewirtschaft und dem Hiroshima-Aktionsplan zur Widerstandsfähigkeit der globalen Ernährungssicherheit.
Diese Tatsache spiegelt mehrere Punkte wider, die im Folgenden beschrieben werden.
Erstens zeigt es, dass die Staats- und Regierungschefs der G7-Staaten dieses Mal angesichts der raschen, komplexen und unvorhersehbaren Veränderungen in der Weltlage umfassendere und intensivere Gespräche geführt haben als noch vor einem Jahr.
Zweitens spiegeln die Inhalte zu Beginn der Gemeinsamen Erklärung klar die Prioritäten des Gastgeberlandes und der G7-Mitglieder wider. Für die deutsche Regierungskoalition geht es 2022 um Klimawandel, grünes Wachstum, nachhaltige Entwicklung angesichts von Energieengpässen, Problemen der Ernährungssicherheit und einer Reihe weiterer schwerwiegender Folgen des Russland-Ukraine-Konflikts.
Auch ein Jahr später ist dieser Konflikt weiterhin ein Top-Thema. Die Erholung und das nachhaltige Wachstum der Weltwirtschaft und des Finanzwesens werden jedoch ebenfalls ausführlicher diskutiert, wobei die Themen Denuklearisierung und Sicherheit im Indopazifik deutlich vom Gastgeberland Japan geprägt sind.
| Die gemeinsame Erklärung der G7-Staats- und Regierungschefs in Hiroshima enthielt zahlreiche kleinere Themen. Ganz oben im Dokument standen die Sorgen um den Konflikt in der Ukraine, die Denuklearisierung, den Indopazifik, Wirtschaft und Finanzen sowie nachhaltige Entwicklung. |
Russland-Ukraine immer noch "heiß"
Der Russland-Ukraine-Konflikt war ein wiederkehrendes Thema bei den beiden G7-Gipfeln in Hiroshima und Elmau vor einem Jahr. Der überraschende Auftritt des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj bei der Sicherheitssitzung war in diesem Jahr sicherlich ein bemerkenswerter Höhepunkt, aber nicht der einzige. Darüber hinaus widmete die gemeinsame Erklärung des G7-Gipfels in Hiroshima einen Abschnitt der „Ukraine“, um den dortigen Konflikt hervorzuheben.
Gleichzeitig erscheinen die Schlüsselwörter „Ukraine“ und „Russland“ jeweils 23 Mal in der Hiroshima-Erklärung; 19 bzw. 32 Mal im Elmau-Dokument. Obwohl Sprache, Kritik an Moskau und Unterstützungsbekundungen für Kiew teilweise ähnlich sind, ist ihre Häufigkeit in den beiden Dokumenten unterschiedlich. In der diesjährigen Gemeinsamen Erklärung erscheinen die Wörter „Russland“ und „Ukraine“ hauptsächlich in den Überschriften „Ukraine“ und „Ernährungssicherheit“. Im letztjährigen Dokument wurden beide häufiger im Abschnitt „Klima und Energie“ erwähnt.
Die Meinungsverschiedenheiten spiegeln wider, wie die G7 und in gewissem Maße auch das Gastgeberland die Folgen des Russland-Ukraine-Konflikts sehen. Im vergangenen Jahr ging es um Sicherheit und Energie. Jetzt geht es um die Auswirkungen auf die globale Ernährungssicherheit.
In der gemeinsamen Erklärung der G7-Staaten zu Hiroshima forderte man China auf, Russland zu „drängen“, seine militärischen Aktionen sofort und vollständig einzustellen und seine Truppen bedingungslos abzuziehen. Der Höhepunkt dieser Erklärung war jedoch der Aufruf der G7 an China, „durch direkten Dialog mit der Ukraine einen umfassenden, gerechten und dauerhaften Frieden zu unterstützen, der auf der territorialen Integrität und den Grundsätzen und Zielen der Charta der Vereinten Nationen basiert“.
Darin werden zwei wichtige Punkte deutlich: Erstens erkennt die G7 Chinas Rolle und Einfluss sowohl in Russland als auch in der Ukraine an. Zweitens spiegelt die Betonung eines „gerechten“ Friedens und die Aufforderung an China, „direkt mit der Ukraine zu sprechen“, die Sorge wider, Peking könnte die Friedensgespräche in eine Richtung lenken, die Moskau Vorteile bringt.
| Die Meinungsverschiedenheiten spiegeln wider, wie die G7 und in gewissem Maße auch das Gastgeberland die Folgen des Russland-Ukraine-Konflikts sehen. Im vergangenen Jahr ging es um Sicherheit und Energie. Jetzt geht es um die Auswirkungen auf die globale Ernährungssicherheit. |
„Neue“ Haltung gegenüber China
Die Zurückhaltung der G7 gegenüber Chinas Rolle im Russland-Ukraine-Konflikt ist verständlich, da der richtige Umgang mit der asiatischen Großmacht für ihre Mitglieder nach wie vor eine schwierige Frage darstellt. Das Schlüsselwort „China“ erscheint in der Hiroshima-Erklärung 20 Mal, verglichen mit 14 Mal im Text vor einem Jahr. Die Betonung Chinas ergibt sich jedoch aus der Sprache der Gemeinsamen Erklärung.
Einerseits betonte die Hiroshima-Erklärung, dass die G7 nicht wie vor einem Jahr lediglich mit China „kooperieren“ wollte, sondern „stabile und konstruktive Beziehungen“ zu dem asiatischen Wirtschaftswunderland aufbauen wollte. Der Block rief zudem zu einer verstärkten internationalen Zusammenarbeit mit Peking auf, insbesondere im Kampf gegen den Klimawandel, bei der Bewältigung der Staatsverschuldung, im öffentlichen Gesundheitswesen und bei der Wahrung der makroökonomischen Stabilität. Insbesondere bekräftigte die G7, dass der Ansatz des Blocks „nicht darauf abzielt, Chinas Wirtschaftswachstum und Entwicklung zu schädigen oder zu behindern“.
Dies spiegelt die Haltung der G7 und insbesondere Japans wider. Tokio hat sich in jüngster Zeit um eine Verbesserung der Beziehungen zu Peking bemüht und gleichzeitig alle Beteiligten zu einem verstärkten Dialog mit der asiatischen Macht aufgerufen.
Andererseits bekräftigten die G7, sie würden China ihre Bedenken weiterhin offen darlegen und bereit sein, gegen Fehlverhalten wie illegale Datenübertragungen, Informationsveröffentlichungen oder den Diebstahl hochentwickelter Technologien vorzugehen. Die Verwendung des Begriffs „wirtschaftlicher Zwang“ in der gemeinsamen Erklärung löste eine negative Reaktion Chinas aus.
In Bezug auf die Taiwan-Frage betonten die G7 nicht nur die „Bedeutung von Frieden und Stabilität“ in der gleichnamigen Meerenge, sondern bekräftigten auch „die unveränderte Position der Mitgliedsländer in dieser Frage, einschließlich der Ein-China-Politik“. Dies weicht von der Gemeinsamen Erklärung von 2022 ab, war aber bereits in der vorherigen Gemeinsamen Erklärung der Außenminister enthalten.
Die Themen Ostmeer und Ostchinesisches Meer werden weiterhin erwähnt, bleiben aber im Vergleich zum letztjährigen Dokument unverändert.
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| Der Sprecher des chinesischen Außenministeriums, Wang Wenbin, widersprach dem Inhalt der gemeinsamen Erklärung der G7 zu China. (Quelle: Global Times) |
Kennzeichen des Hauseigentümers
Es wäre fahrlässig, in dieser gemeinsamen Erklärung der G7 den Beitrag des Gastgeberlandes Japan nicht zu erwähnen, insbesondere in den Abschnitten zur Denuklearisierung, zum Indopazifik und zu Nordkorea.
Die Wahl Hiroshimas, einer Stadt, die im Zweiten Weltkrieg von einer Atombombe getroffen wurde, als Gastgeber des G7-Gipfels mit einer separaten Erklärung zur nuklearen Abrüstung zeigt Japans Engagement für dieses Thema. Das Stichwort „nuklear“ taucht 21 Mal in den Überschriften „Abrüstung und Nichtverbreitung“ auf, und auch „Energie“ unterstreicht die Priorität.
Darüber hinaus bekräftigte das Gastgeberland in dieser gemeinsamen Erklärung seine Entschlossenheit, einen freien und offenen Indopazifik aufzubauen, was in einem ähnlichen Dokument im deutschen Elmau vor einem Jahr nicht erwähnt wurde. Die G7 betonte weiterhin ihre Unterstützung für die zentrale Rolle der ASEAN und förderte die Zusammenarbeit im Einklang mit dem ASEAN-Ausblick für den Indopazifik.
In der Hiroshima-Erklärung der G7 wurde auch die Nordkorea-Frage wieder aufgegriffen, die im vergangenen Jahr in Vergessenheit geraten war. Die Mitgliedsländer forderten Pjöngjang auf, „von Handlungen abzusehen, die die Spannungen weiter destabilisieren und eskalieren lassen“, den Prozess der „vollständigen, überprüfbaren und unumkehrbaren“ Denuklearisierung einzuleiten, einen Dialog mit dem Trio USA-Japan-Südkorea aufzunehmen und sich um die Lösung damit verbundener Probleme zu bemühen, darunter auch um die mutmaßliche Verschleppung japanischer Staatsbürger durch Nordkorea.
In der gemeinsamen Erklärung der G7 zu Hiroshima wurden neue Krisenherde wie das iranische Atomprogramm, die Lage im Sudan oder die Spannungen zwischen dem Kosovo und Serbien erwähnt.
Da die Covid-19-Pandemie keine hohe Priorität mehr hat, wird in der gemeinsamen Erklärung der G7-Staaten von Hiroshima weiterhin der Kampf gegen den Klimawandel gefördert, die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit gestärkt und insbesondere die Bemühungen um die globale Ernährungssicherheit betont. Diese Themen werden im aktuellen Kontext brisant sein und auch bei den kommenden G7-Gipfeln eine wichtige Rolle spielen.
Der G7-Gipfel in Hiroshima endete mit zahlreichen Erklärungen und Verpflichtungen. Die Umsetzung dieser Vision im aktuellen komplexen Kontext ist für den Block jedoch keine leichte Aufgabe.
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