Am Nachmittag des 30. September leitete Do Duc Duy, Mitglied des Zentralkomitees der Partei und Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, eine thematische Konferenz des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt zu den Themen Gesetzgebung, Baugesetze, Resolutionen, Dekrete, Rundschreiben zur Umsetzung von Gesetzen und Rundschreiben zur Regelung wirtschaftlich-technischer Normen...
An der Konferenz nahmen Vizeministerin Nguyen Thi Phuong Hoa, Vizeministerin Le Cong Thanh, Vizeministerin Le Minh Ngan sowie Leiter spezialisierter Einheiten des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt teil.
Wichtige Aufgaben werden priorisiert
Minister Do Duc Duy betonte auf der Konferenz, dass die Entwicklung und Vervollkommnung der Rechtsdokumente (LDOs) des Ministeriums eine wichtige Aufgabe sei und stets Priorität habe. Er würdigte die großen Anstrengungen der Fachabteilungen des Ministeriums, die enorme Arbeit zu erledigen, darunter die Rechtsdokumente des Landgesetzes 2024, das fünf Monate früher in Kraft tritt.
Minister Do Duc Duy wies jedoch durch die Überprüfung der Aufgaben und den Vergleich der Pläne darauf hin, dass bis Ende 2024 noch viele Rechtsdokumente fertiggestellt werden müssen, darunter Dokumente, die auf allen Ebenen eingereicht wurden, und Dokumente, die unter der Autorität des Ministeriums ausgestellt wurden.
Der Minister forderte die spezialisierten Einheiten auf, detailliert Bericht zu erstatten, die bestehenden Probleme und Schwierigkeiten darzulegen und Empfehlungen zur Ermittlung der wichtigsten Aufgaben vorzulegen, die zugewiesenen Aufgaben im Jahr 2024 abzuschließen und Anweisungen für die folgenden Jahre zu erteilen, die von der Leitung des Ministeriums gelöst und deren Umsetzung angeordnet werden sollen.
In seinem Bericht auf der Konferenz erklärte der Direktor der Rechtsabteilung, Phan Tuan Hung, dass die Einheiten gemäß dem Programm zur Entwicklung juristischer Dokumente 2024 des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt 75 Dokumente (2 Gesetze, 12 Verordnungen, 2 Entscheidungen des Premierministers und 59 Rundschreiben) entwickeln und dem Minister vorlegen müssen.
Bislang wurden alle Bereiche der natürlichen Ressourcen und der Umwelt durch Gesetze auf verschiedenen Ebenen geregelt und verwaltet. Das System der Rechtsdokumente zu natürlichen Ressourcen und Umwelt ist grundsätzlich synchron, einheitlich und entspricht im Wesentlichen den Anforderungen der staatlichen Verwaltung. Die Qualität der Rechtsdokumente in allen Bereichen wurde schrittweise verbessert und gesteigert. Verwaltungsverfahren wurden reformiert und vereinfacht und haben viele bemerkenswerte Ergebnisse erzielt.
Zusätzlich zu den erzielten Ergebnissen wies Herr Phan Tuan Hung jedoch auch auf einige Mängel und Einschränkungen bei der Entwicklung von Rechtsdokumenten hin. So weist die Qualität einiger Rechtsdokumente bei ihrer Umsetzung immer noch Probleme und Mängel auf und muss noch überprüft und ergänzt werden. Bei einigen Rechtsvorschriften gibt es immer noch Überschneidungen und Doppelungen. Viele neue Inhalte und politische Instrumente sind wirksam und werden weltweit erfolgreich angewendet, wurden jedoch weder erforscht noch vorgeschlagen oder aktualisiert. Es fehlt an der Beteiligung guter Experten, Manager und Wissenschaftler . Die Koordinierung und Teilnahme an der Entwicklung von Rechtsdokumenten innerhalb und außerhalb des Ministeriums gestaltet sich immer noch schwierig.
Um die oben genannten Schwierigkeiten bei der Erfüllung der Aufgaben zu überwinden, schlägt die Rechtsabteilung vor und empfiehlt, dass der Minister und der stellvertretende Minister auf eine Reihe von Inhalten achten und diese leiten, wie beispielsweise:
Überprüfen und organisieren Sie monatliche Fachtagungen zur Gesetzgebung, um Entwürfe von Gesetzestexten zu diskutieren und Stellungnahmen dazu abzugeben, um Qualität, Inhalt und Fortschritt sicherzustellen. Geben Sie umgehend Stellungnahmen und Anweisungen zum Umgang mit Schwierigkeiten und Problemen der Einheit oder zu Fragen mit abweichenden Meinungen ab. Laden Sie bei Bedarf Experten, Wissenschaftler und relevante Personen zur Teilnahme ein.
Ein Mechanismus für einen regelmäßigen Dialog zwischen dem Ministerium und den Kommunen, Verbänden und Unternehmen soll geschaffen und umgesetzt werden, um Hindernisse und Mängel bei der Umsetzung von Rechtsdokumenten zu natürlichen Ressourcen und Umwelt zu beseitigen. Dies kann gleichzeitig mit der Übermittlung von Entwürfen von Rechtsdokumenten und der Schulung und Verbreitung neu herausgegebener Rechtsdokumente geschehen.
Beauftragen Sie spezialisierte Einheiten mit der Teilnahme an Redaktionsausschüssen und Redaktionsteams und leiten Sie Kommentare zu Gesetzesentwürfen und Entwürfen von Rechtsdokumenten unter dem Vorsitz anderer Ministerien und Zweigstellen, um Fachwissen und Praktikabilität sicherzustellen.
Führen Sie regelmäßige oder thematische Überprüfungen von Rechtsdokumenten durch, um rechtliche Bestimmungen mit Problemen und Unzulänglichkeiten umgehend zu beheben und die Konsistenz und Synchronisierung von Rechtsdokumenten zwischen den Bereichen natürliche Ressourcen und Umwelt sicherzustellen..., zwischen den Bereichen natürliche Ressourcen und Umwelt und den damit verbundenen Gesetzen.
Schaffen Sie einen bahnbrechenden Mechanismus und priorisieren Sie die Zuweisung von Humanressourcen, Ressourcen und materiellen Ressourcen für die Politik- und Gesetzgebungsarbeit aus wirtschaftlichen, wissenschaftlichen und technologischen sowie ökologischen Quellen, verbessern Sie die Qualität der Politik und der gesetzlichen Regelungen usw.
Auf der Konferenz berichtete das Planungs- und Finanzdezernat außerdem über die Umsetzung der Projekte des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt und forderte die dem Ministerium unterstehenden Einheiten auf, die Umsetzung umgehend zu überprüfen, Vorschläge zur Kürzung, Integration oder Einstellung der Ausführung nicht mehr dringender Aufgaben vorzuschlagen und sicherzustellen, dass diese mit der Fähigkeit zur Ausgeglichenheit des regulären Haushalts (insbesondere der Quellen wirtschaftlicher Aktivitäten) vereinbar sind.
Vervollständigen Sie dringend die Unterlagen, um sie dem Ministerium zur Genehmigung vorzulegen, oder genehmigen Sie die Aufgaben, die in der Liste der neu geöffneten beruflichen Aufgaben genehmigt wurden, je nach Zuständigkeitsbereich. Bewerten und genehmigen Sie detaillierte Schätzungen der zugewiesenen beruflichen Aufgaben mit Budgetschätzungen je nach Zuständigkeitsbereich.
Leiter der dem Ministerium unterstellten Einheiten sprachen auf der Konferenz
Darüber hinaus wird den Verantwortlichen des Ministeriums empfohlen, der Regierung weiterhin vorzuschlagen, die Bereitstellung von Mitteln für spezielle technische Pläne (für fünf Flussgebiets-Masterpläne, die der Regierung gemäß Resolution 01/NQ-CP der Regierung im Jahr 2024 vorgelegt werden müssen) zu prüfen und das Finanzministerium anzuweisen, diese zu übernehmen.
Ergreifen Sie die Initiative, um Aufgaben zu erledigen
Bei dem Treffen wiesen die stellvertretenden Minister Nguyen Thi Phuong Hoa und Le Cong Thanh auf die aktuellen Mängel der Einheiten hin und gaben gleichzeitig Anweisungen zur Beseitigung von Hindernissen für die Einheiten, wie beispielsweise Standards und Vorschriften zur Bewirtschaftung der Wasserressourcen; Rundschreiben zu technischen und wirtschaftlichen Normen für die Sammlung und Behandlung von Haushaltsabfällen, Sammel- und Behandlungsverfahren; Schlüsselprogramm zur Untersuchung der Meeresumweltressourcen; Rundschreiben zur Landuntersuchung und -bewertung, Landnutzungsplanung; Prüfung der Budgetzuweisung für Verwaltungsgrenzprojekte ...
Vizeminister Le Cong Thanh schlug vor, den Berichtsprozess zu ergänzen und zu verbessern, um etwaige Probleme zu lösen; Vizeministerin Nguyen Thi Phuong Hoa meinte, die Einheiten müssten sich untereinander abstimmen, um rechtzeitig Lösungen zu erarbeiten, die der Leitung des Ministeriums vorgelegt werden könnten.
Minister Do Duc Duy bewertete die Mängel bei der Erstellung von Rechtsdokumenten und der Erfassung der Stellungnahmen der stellvertretenden Minister und erläuterte die Ursachen dieses Problems. Er nannte unter anderem: Der Arbeitsaufwand für die Erstellung und Vervollständigung von Rechtsdokumenten ist enorm, die Anzahl der jährlich neu zu erstellenden, zu überarbeitenden und zu ergänzenden Rechtsdokumente ist hoch und erfordert dringend Zeit. Der Inhalt einiger Rechtsdokumente ist komplex und berührt die Rechte und Interessen vieler gesellschaftlicher Akteure. Die Konsensfindung zwischen den Beteiligten gestaltet sich äußerst schwierig.
Einige Einheiten haben nicht genügend Zeit und Ressourcen für die Ausarbeitung der Texte eingeplant. Die Initiative einiger Einheiten, die mit der Leitung der Ausarbeitung beauftragt sind, ist nicht hoch. Die Koordination zwischen dem Ministerium und anderen Ministerien und Zweigstellen ist manchmal nicht eng und einheitlich. In einigen Fällen mangelt es den Vorschlägen für die Ausarbeitung von Rechtsdokumenten an wissenschaftlicher und praktischer Grundlage und an Prognosen. Die Ressourcen für die Ausarbeitung von Rechtsdokumenten sind begrenzt ...
Investitionen in den institutionellen Aufbau, um Entwicklungsdynamik zu schaffen
Zum Abschluss der Konferenz forderte Minister Do Duc Duy die Abteilungen des Ministeriums auf, einige wichtige Standpunkte und Ziele genau zu verfolgen, um die Aufgaben der Entwicklung von Richtlinien und Rechtsdokumenten erfolgreich abzuschließen:
Bei der Entwicklung von Rechtsdokumenten muss die Resolution 27/NQ-TW des Zentralkomitees für den Aufbau und die Vervollkommnung des Rechtsstaates in der neuen Periode sowie die Resolutionen der Regierung zu Management und Verwaltung genau beachtet werden.
Der nächste Gesichtspunkt besteht darin, den Inhalt der Politik und die institutionelle Entwicklung als Durchbruchsschritt des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt zu identifizieren. Daher wird empfohlen, die höchsten Investitionen auf diese Aufgabe zu konzentrieren, um Impulse für die Entwicklung des Landes im Allgemeinen und des Sektors für natürliche Ressourcen und Umwelt im Besonderen zu setzen.
Bei der Managementarbeit ist es neben der strikten Einhaltung notwendig, geeignete Richtlinien zu beraten und vorzuschlagen, um einen harmonischen und nachhaltigen Entwicklungsmechanismus zu schaffen.
Konzentrieren Sie sich auf die Erforschung und Anwendung wissenschaftlicher Forschungsergebnisse zur Entwicklung und Verbesserung von Gesetzen im Bereich natürliche Ressourcen und Umwelt. Nutzen Sie die Errungenschaften von Wissenschaft und Technologie, um Methoden zu erneuern, Prozesse zu verkürzen und die Qualität der Erstellung, Beratung, Entgegennahme und Überarbeitung von Gesetzesentwürfen zu verbessern.
Verstärkte Überprüfung, Inspektion und Bearbeitung von Rechtsdokumenten, um Mängel bei der Strafverfolgung aufzudecken und so rechtzeitig Lösungen und politische Ergänzungen vorzuschlagen.
Minister Do Duc Duy forderte außerdem, dass die Einheiten des Ministeriums bei der Erstellung von Rechtsdokumenten nicht nur die oben genannten Standpunkte genau verfolgen und einhalten sollten, sondern dass sie sich dabei auch an die folgenden vier Grundsätze halten sollten:
Erstens: Sicherstellung der Ausarbeitung, Reform und Vervollkommnung der Gesetze zu natürlichen Ressourcen und Umwelt im Einklang mit den sozialistisch orientierten marktwirtschaftlichen Institutionen; Gewährleistung von Vollständigkeit, Synchronisierung, Einheit, Transparenz, Stabilität und hoher Durchführbarkeit, einfacher Zugänglichkeit sowie Verbesserung der Konnektivität und Interoperabilität zwischen den Sektoren.
Zweitens: Konzentrieren Sie sich entschlossen auf die Förderung von Reformen und die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren, wobei Sie Menschen und Unternehmen in den Mittelpunkt und als Dienstleistungsobjekte stellen; verstärken Sie die Dezentralisierung und Übertragung von Macht an die lokalen und lokalen Ebenen; überprüfen und beseitigen Sie Subventions- und Antrags-/Zuschussmechanismen, fördern Sie die Sozialisierung und mobilisieren Sie mehr Ressourcen der Gesellschaft im Bereich der Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen und der Umwelt.
Drittens: Konzentrieren Sie sich auf die Beseitigung rechtlicher Engpässe und Hindernisse, um einen günstigen und offenen Rechtskorridor für die wirtschaftliche Entwicklung zu schaffen, ein günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld zu schaffen, den Zugang zu Ressourcen und die Beteiligung der Wirtschaftssektoren am Umweltschutz gleichberechtigt zu gestalten und die internationale Integration zu stärken.
Viertens: Korruption, Verschwendung und Negativität bei der Verwaltung und Nutzung von Ressourcen verhindern; die Wirksamkeit des Umweltschutzes und der Reaktion auf den Klimawandel verbessern; Kreislaufwirtschaft, grüne Wirtschaft, Innovation und digitale Transformation im Kontext der Förderung der Entwicklung elektronischer Behördendienste und der vierten industriellen Revolution fördern.
Minister Do Duc Duy sagte, dass die oben genannten Standpunkte und Ziele darauf abzielen, die Pläne für 2024 abzuschließen und als Grundlage für die Vorbereitung der Pläne für 2025 sowie für die nächste Amtszeit zu dienen.
Um das oben genannte Ziel zu erreichen, hat der Minister jeder relevanten Einheit Aufgaben zugewiesen, um den Aufgabenplan umgehend anzupassen und ihn dem Parteikomitee zur Prüfung vorzulegen. In diesem Plan müssen jede Aufgabe, die Verantwortlichkeiten der relevanten Parteien und die Umsetzungszeit angegeben werden.
Nehmen Sie gleichzeitig proaktiv Kontakt zu Regierungsbehörden, Ministerien, Zweigstellen und der Nationalversammlung auf, um sicherzustellen, dass die vom Ministerium eingereichten Dokumente umgehend herausgegeben werden.
Der Minister schlug außerdem vor, sich auf die Umsetzung des Bodengesetzes von 2024 zu konzentrieren und die Verbreitung rechtlicher Maßnahmen zu verstärken, um Schwierigkeiten für die Gemeinden zu beseitigen.
Minister Do Duc Duy schlug vor, den Bericht über die Annahme und Erläuterung des Projektgesetzes für Geologie und Mineralien sowie die Entwürfe der entsprechenden Verordnungen und Rundschreiben zügig fertigzustellen. Insbesondere die Bestimmungen zu Mineralien als Füllmaterialien müssen überprüft werden, damit das Gesetz nach seiner Verkündung sofort in Kraft treten und dieses Problem für die Gemeinden lösen kann.
Im Umweltbereich ist es notwendig, die aktuellen Rechtsleitfäden zu vervollständigen, eine Reihe von Richtlinien auszuwählen, die mit anderen Rechtsdokumenten verknüpft sind, und sie der Nationalversammlung so bald wie möglich zur Änderung vorzuschlagen.
Minister Do Duc Duy forderte das Ministerium für Planung und Finanzen auf, die Liste zu überprüfen und klar zu definieren und sich dabei eng an anderen Fachgesetzen zu orientieren, um die wirtschaftlichen Vorschriften, Standards und Normen der Branche zu vervollständigen.
Minister Do Duc Duy stimmte den Empfehlungen und Vorschlägen der Rechtsabteilung zu, die Koordination bei der Ausarbeitung juristischer Dokumente und der Verbreitung von Gesetzen zu stärken, die wissenschaftliche Forschung zu fördern und aus internationalen Erfahrungen zu lernen.
Der Minister forderte die Abteilungen für Rechtsangelegenheiten, Planung und Finanzen sowie Personalorganisation auf, rasch Ratschläge zu geben und Lösungen vorzuschlagen, um die Kapazität des Personals, das juristische Aufgaben wahrnimmt, zu verbessern und zu ergänzen und so die Voraussetzungen dafür zu schaffen, dass die Mitarbeiter gemäß den gesetzlichen Bestimmungen die höchsten Standards einhalten können.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html
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