Agrarversicherungen helfen Landwirten, einen Teil der Verluste auszugleichen, die durch Risiken im Anbau entstehen. Im Bild: Landwirte in der Provinz An Giang steuern Drohnen zur Reisdüngung.
Mangelnde Flexibilität, nicht attraktiv
Agrarversicherungen sind ein wichtiges wirtschaftliches und technisches Instrument, um Produktionsrisiken zu reduzieren und die Widerstandsfähigkeit der Landwirte gegen die Auswirkungen von Naturkatastrophen und Epidemien zu erhöhen. Nach mehr als sechs Jahren Umsetzung des Dekrets Nr. 58/2018/ND-CP über Agrarversicherungen sind die erzielten Ergebnisse jedoch in Bezug auf Umfang als auch Verbreitung sowohl immer noch sehr begrenzt.
Laut einer Zusammenfassung lokaler Berichte der Abteilung für wirtschaftliche Zusammenarbeit und ländliche Entwicklung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt gibt es landesweit weniger als 17.000 landwirtschaftliche Haushalte, die eine Agrarversicherung abgeschlossen haben. Die Einnahmen aus Versicherungsprämien betragen nur rund 6,9 Milliarden VND und die Entschädigungszahlungen 198 Millionen VND. Die Zahl der versicherten Haushalte ist stark zurückgegangen, von über 16,000 Haushalten im Zeitraum von 2019 bis 2021 auf 3,630 Haushalte seit 2022. Versicherungsprodukte für Aquakultur und einige neue Nutzpflanzen wie Kautschuk, Kaffee, Pfeffer usw. wurden in der Praxis noch nicht umgesetzt, obwohl sie in den geltenden Vorschriften erweitert wurden. Der Hauptgrund dafür ist, dass die Versicherungsunternehmen noch zögernd und die Abläufe im Bereich Agrarversicherungen kompliziert und unflexibel sind. Das Agrarversicherungsmodell ist noch nicht eng mit Krediten, Produktionsketten oder digitalen Technologien integriert.
Laut Le Duc Thinh, Direktor des Ministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und ländliche Entwicklung, sind Versicherungsprodukte für Wasserprodukte und einige neue Nutzpflanzen wie Kautschuk, Kaffee, Pfeffer usw. in der Praxis noch nicht angekommen, obwohl sie in den geltenden Vorschriften erweitert wurden. Der Hauptgrund dafür ist die noch zögerliche Haltung der Versicherungsunternehmen: Agrarversicherungen sind kompliziert, unflexibel und für internationale Rückversicherer unattraktiv. Gleichzeitig gibt es in diesem Bereich noch viele Hürden hinsichtlich Daten, Personal und Servicenetzwerken.
Die oben genannte Realität spiegelt eine erhebliche Lücke zwischen der Konzeption und den Umsetzungsbedingungen der Polizei wider. Unternehmen bieten keine neuen Produkte an, da diese aufgrund geringer Wirtschaftlichkeit, hoher Risiken, umständlicher Verfahren und insbesondere fehlender technischer Daten sowie fehlende Tools zur Schadensüberwachung und -bestätigung nicht verfügbar sind. Seit 2022 hat kaum eine Region Agrarversicherungsprodukte eingeführt, obwohl viele Provinzen und Städte eine Liste förderungswürdiger Orte und Personen veröffentlicht haben. Die Zahlen und die Realität zeigen, dass die aktuelle Polizei nicht attraktiv genug ist und die Erwartungen von Anbietern und Begünstigten nicht erfüllt werden. Das Agrarversicherungsmodell ist nicht eng mit Krediten, Produktionsketten oder digitaler Technologie verknüpft – wesentliche Säulen eines modernen, nachhaltigen und effektiven Agrarversicherungs-Ökosystems.
Die Hauptaufgabe von Agrarversicherungen besteht darin, Risikoschäden zu minimieren. Der Agrarsektor ist stark von Naturkatastrophen wie Überschwemmungen, Dürren, Stürmen, Epidemien, Schädlingen und Marktschwankungen betroffen. Agrarversicherungen helfen Unternehmen und Einteilung, einen Teil der Schäden zu kompensieren, die durch Risiken im Produktions- und Geschäftsprozess entstehen. In der Realität sind sich Landwirte vielerorts der Risiken – Naturkatastrophen, Epidemien usw. – jedoch nicht vollständig bewusst und scheuen daher den Abschluss einer Agrarversicherung. Manche Landwirte sind zwar interessiert, trainieren sich aber nicht, eine Versicherung schließt ab, und es gibt nicht viele Versicherungsprodukte, die Landwirten mehr Auswahlmöglichkeiten bieten.
Laut Tran Minh Hieu, Vertreter der Abteilung für Versicherungsverwaltung und -aufsicht (Finanzministerium), gibt es derzeit nicht viele Versicherungsunternehmen, die Dienstleistungen anbieten, da die Agrarversicherung ein komplexes, risikoreiches und landesweit weit verbreitetes Geschäft ist, das von den Versicherungsunternehmen eine hohe Finanzkraft, kompetente und erfahrene Mitarbeiter und ein Netzwerk bis zur Basis erfordert. Darüber hinaus ist die Agrarversicherung ein neues und kompliziertes Produkt; Die Organisation und Umsetzung ist in manchen Regionen und Einrichtungen noch verwirrend, und die Genehmigung der unterstützten Personen erfolgt langsam und unpünktlich. Da die Agrarversicherung ein neues Produkt ist, kennen die Menschen es noch nicht und sind es nicht gewohnt, sich zu versichern. Versicherungsunternehmen haben Schwierigkeiten mit der Datenbeschaffung. Daten zu Naturkatastrophen beschränken sich auf allgemeine Daten für die Provinz, fehlen detaillierte Daten für jeden Bezirk und jede Gemeinde, was zu Schwierigkeiten bei der Risikobewertung, der Versicherungsgestaltung und der Preisgestaltung führt.
Beseitigen Sie die „Engpässe“
Um den Agrarversicherungsmarkt zu erweitern, ist es nach Ansicht von Experten notwendig, den Rechtsrahmen zu vervollständigen und Änderungen und Ergänzungen zum Dekret Nr. 58/2018/ND-CP vorzuschlagen, um die Übereinstimmung mit dem Gesetz über das Versicherungsgeschäft (geändert) sicherzustellen und den Entwicklungspraktiken der modernen Landwirtschaft Rechnung zu tragen.
Laut Le Duc Thinh, Direktor des Ministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und ländliche Entwicklung, ist es für den Neustart und die Expansion des Agrarversicherungsmarktes notwendig, den rechtlichen Rahmen zu optimieren, Verfahren, Bewertungs- und Entschädigungsprozesse zu überprüfen und zu vereinfachen und die Voraussetzungen für eine proaktive Produktgestaltung der Versicherungsunternehmen zu schaffen. Versicherungsunternehmen und internationale Rückversicherungspartner müssen ermutigt werden, flexible Produktpakete zu schnüren, die auf Risikodaten und den spezifischen Anforderungen der einzelnen Branchen (Reis, Meeresfrüchte, Industriepflanzen usw.) basieren.
Darüber hinaus sei es laut Le Duc Thinh notwendig, im Mekong-Delta durch öffentlich-private Partnerschaften neue Modelle zu erproben, in digitale landwirtschaftliche Datenbanksysteme zu investieren, landwirtschaftliche Prozesse zu standardisieren und Rahmenbedingungen für die Schadensmessung zu schaffen. Lokale Beamte, Genossenschaften und Versicherungsunternehmen müssten in der Schadens- und Risikobewertung sowie in der Anwendung von Fernüberwachungstechnologien geschult werden. Staat, Unternehmen, internationale Organisationen, Branchenverbände, Banken und Landwirte müssten vernetzt werden, um Versicherungen mit Krediten, der Lieferkette und der digitalen Transformation zu integrieren.
Laut Bui Gia Anh, Generalsekretär des vietnamesischen Versicherungsverbandes, ist die Agrarversicherung nicht nur ein einfaches Finanzinstrument, sondern auch ein wichtiger Pfeiler für landwirtschaftliche Produktionsbetriebe und Einteilung, um angesichts von Risikoschwankungen, insbesondere im Kontext des zunehmenden Klimawandels, stabiler zu bleiben. Daher müssen der Staat und die zuständigen Ministerien und Zweigstellen den Rechtsrahmen für Agrarversicherungen weiter verbessern und günstige Bedingungen für den einfachen Zugang zu landwirtschaftlichen Produktionsbetrieben, Einteilung und Unternehmen schaffen. Der Aufbau präziser Informationsdatenbanken zum Agrarversicherungsmarkt, die Marktinformationen, tatsächliche Zahlungsdaten, Schadensdaten, Naturkatastrophen und Epidemien nach Ort und Branche umfassen, ist unerlässlich.
Herr Bui Gia Anh erklärte, es sei wichtig, eine Agentur oder Verwaltungseinheit zu benennen, die solche Datenbankinformationen bereitstellt. Dies würde dem Versicherungsunternehmen mehr Sicherheit bei der Recherche und Teilnahme am Versicherungsmarkt geben. Die staatlichen Verwaltungsbehörden müssten die Organisation von Propaganda, Schulung und Qualifizierung des im Agrarsektor tätigen Personals vor Ort kombinieren. Agrarversicherungen sind äußerst wichtig, da sie zur Umsetzung staatlicher Politiken beitragen und die Landwirtschaft, die Landwirte und den ländlichen Raum weiterentwickeln. Daher bedarf es eines geeigneten Mechanismus, um die Stärken des gesamten politischen Systems, der Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden zur Entwicklung der Landwirtschaft zu fördern. Das gesamte politische System muss stark beteiligt sein, um der Regierung konkrete Ziele und Lösungen für tiefgreifende Veränderungen im Agrarversicherungssektor vorzuschlagen.
Kunst und Fotos: MINH HUYEN
Quelle: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html
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