Änderung des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften zur Erleichterung der Geschäftstätigkeit

Änderung des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften zur Erleichterung der Geschäftstätigkeit

Nach fast zwanzigjähriger Umsetzung weist das Gesetz über technische Normen und Vorschriften zahlreiche Einschränkungen und Mängel auf und erfordert entsprechende Änderungen, um die Geschäftsentwicklung zu fördern.

Vorschriften zur Installation von Kameras in Fahrzeugen, doch die langsame Veröffentlichung von Kamerastandards verwirrt Transportunternehmen. Foto: Duc Thanh

Wer weint diesen Schmerz

Herr Pham Thanh Huy vom vietnamesischen Automobiltransportverband verglich Änderungen der technischen Vorschriften und Standards mit politischen Änderungen. Wenn sie nicht stabil und langfristig aufrechterhalten würden, würden sie den Unternehmen großen Schaden zufügen.

Herr Huy nannte ein praktisches Beispiel im Zusammenhang mit der Installation von Dashcams in Transportfahrzeugen. Im Zusammenhang mit der Covid-19-Pandemie wurden zwar Vorschriften zur Installation von Kameras erlassen, jedoch keine spezifischen Standards oder Vorschriften. Unternehmen waren jedoch dazu gezwungen, andernfalls drohten ihnen Geldstrafen. Nach einiger Zeit wurden jedoch neue Standards und Vorschriften für Überwachungskameras erlassen, und Transportunternehmen mussten zahlreiche Kameras ersetzen, um die Standards zu erfüllen.

Doch damit nicht genug: Zunächst mussten die Unternehmen drei Kameras an drei Stellen installieren: im Fahrerbereich, an der Eingangstür und im Fahrgastraum. Später verlangte das Gesetz über Straßenverkehrsordnung und -sicherheit nur noch eine Kamera im Fahrerbereich, sodass die beiden anderen Kameras entfernt werden mussten. Eine neue Regelung schreibt weiterhin vor, dass die Kamera im Cockpit alle 30 Sekunden Ton und Bild an das Managementsystem der staatlichen Verwaltung übertragen muss.

„Wir stehen unter großem Druck. Hunderttausende Autos mussten ihre alten Kameras wegwerfen, um Kamerasysteme für die Ton- und Bildübertragung einzubauen. Tausende Milliarden Dong wurden weggeworfen, ohne dass es jemandem leidtat“, beklagte Herr Huy.

Die Geschäftswelt äußerte den Wunsch, den Missbrauch von Normen anstelle von Standards zu unterbinden. Dabei sollten die Inhalte, die öffentliche Interessen berühren, in Normen festgehalten werden; die Teile, die das öffentliche Interesse nicht berühren, sollten in Standards festgehalten werden.

Das 2006 vonder Nationalversammlung verabschiedete und am 1. Januar 2007 in Kraft getretene Gesetz über technische Normen und Vorschriften ist ein wichtiges Rechtsdokument, das die Beziehungen zu technischen Normen und Vorschriften von Unternehmen regelt. Der größte Unterschied zwischen Normen und Vorschriften besteht darin, dass Normen im Wesentlichen Empfehlungen und freiwillige Anwendung darstellen. Vorschriften werden von staatlichen Stellen erlassen und verpflichten Unternehmen, diese in ihrer Produktion und Geschäftstätigkeit anzuwenden.

Beim vietnamesischen Handels- und Industrieverband (VCCI) sind zahlreiche Beschwerden von Unternehmen über die Vorschriften und Standards eingegangen, die den Unternehmen Kosten verursachen.

Ein typisches Beispiel sind Standards mit zu vielen Tests. Herr Nguyen Minh Duc von der Rechtsabteilung des VCCI berichtete über die 5G-Standards des Ministeriums für Information und Kommunikation (MIC). Für Touch-Geräte, die sowohl 4G als auch 5G nutzen, verlangt die internationale Gemeinschaft nur Tests der 4G-Standards und lässt 5G-Standards außer Acht. Vietnam hingegen verlangt Tests für beide Kategorien.

Technisch gesehen gibt es zwischen vietnamesischen und ausländischen Normen nur geringfügige Unterschiede. Wenn Unternehmen jedoch im Ausland anerkannte Konformitätszertifikate mitbringen, werden diese nicht akzeptiert und müssen erneut geprüft werden, wodurch den Unternehmen zusätzliche Verfahrenskosten entstehen.

Bemerkenswert ist, dass zwar viele Standards herausgegeben wurden, die Unternehmen jedoch keine Stelle fanden, die deren Konformität prüfen konnte. Herr Nguyen Van Khoa, ein Vertreter von Apple, erklärte: „Als das Ministerium für Information und Kommunikation die 5G-Standards herausgab, war kein Messraum in Vietnam dazu in der Lage. Nur ein MRA-Raum (ein im Rahmen von Abkommen zur gegenseitigen Anerkennung (PV) anerkannter Testraum) im Ausland konnte die Standards messen. Das Ministerium für Information und Kommunikation musste die Gültigkeit dieses Standards zunächst aussetzen, später aber wieder aufnehmen. Bis heute kann jedoch nur ein Messraum in Vietnam 5G-Wellen messen.“

Unternehmen von unangemessenen Standards befreien

Der Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über technische Normen und Vorschriften wird vom Ministerium für Wissenschaft und Technologie ausgearbeitet, wobei die Meinungen der Experten- und Geschäftswelt eingeholt werden. Er soll der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung im Oktober 2024 zur Stellungnahme vorgelegt werden.

In ihren Kommentaren zum Gesetzesentwurf äußerten die Unternehmen den Wunsch, den Missbrauch von Vorschriften anstelle von Standards zu unterbinden. Insbesondere sollten Inhalte, die öffentliche Interessen berühren, in Vorschriften festgehalten werden; nicht berührende Teile sollten in Standards festgehalten werden. So soll vermieden werden, dass Unternehmen Maßnahmen anwenden müssen, die lediglich fördern sollen.

Darüber hinaus wurde in Artikel 32 des Entwurfs festgelegt, dass Unternehmen und verwandte Organisationen an der Entwicklung von Standards teilnehmen dürfen. Unternehmen sind jedoch der Ansicht, dass „Teilnahme“ auf vielfältige Weise interpretiert werden kann, sodass bereits die Abgabe von Kommentaren als Teilnahme gilt.

„Bei vielen Standards sind wir direkt betroffen, dürfen uns aber nicht am Standardisierungsprozess beteiligen. Wir können nur unsere Meinung äußern, und danach wissen wir nicht, wie es weitergeht. Wir hoffen, dass der Gesetzesentwurf strengere Regelungen enthält, um die tatsächliche Beteiligung von Unternehmen am Standardisierungsprozess zu gewährleisten. Insbesondere im IT-Sektor können global agierende Großunternehmen und Konzerne wie wir die Einführung neuer Standards und Vorschriften in Vietnam schneller und stärker vorantreiben“, bekräftigte ein Apple-Vertreter.

Herr Ha Minh Hiep, amtierender Vorsitzender des Nationalen Komitees für Normen, Metrologie und Qualität (Ministerium für Wissenschaft und Technologie), erklärte auf Seiten des Redaktionsausschusses, dass das Gesetz über Normen und technische Vorschriften Standards zur Bewertung und Klassifizierung der Qualität von Waren und Produkten im Umlauf und in der Produktion schafft. Das Gesetz erlässt jedoch nur allgemeine Vorschriften, und spezialisierte Verwaltungsbehörden werden bei Bedarf zusätzliche Vorschriften erlassen. Einige Probleme und Schwierigkeiten für Unternehmen sind nicht auf das Gesetz über Normen und technische Vorschriften zurückzuführen, sondern auf Einschränkungen bei der Umsetzung, die derzeit auf viele verschiedene Ministerien, Abteilungen und Sektoren verteilt ist.

Um diese Engpässe zu beseitigen, so Herr Hiep, werde die Redaktionsagentur den Bericht zur Folgenabschätzung des Standards ergänzen, um klar zu verstehen, wie sich der Standard auf Unternehmen auswirkt. Außerdem werde sie die Anerkennung der Ergebnisse von Konformitätsbewertungen ausländischer Organisationen fördern, die Umsetzung auf die einzelnen Ministerien, Abteilungen und Zweigstellen dezentralisieren und Transparenz und Fairness sicherstellen.

Quelle: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html