Dem zusammenfassenden Bericht der Regierung zufolge sollen mit der Entwicklung und Verkündung des Gesetzesentwurfs dringende Schwierigkeiten und Hindernisse in Bezug auf Institutionen und Gesetze zu Planung, Unternehmensinvestitionen, Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft und Ausschreibungsaktivitäten umgehend beseitigt, Verwaltungsverfahren vereinfacht und die Dezentralisierung und Übertragung von Machtbefugnissen an die Kommunen gestärkt werden.
Der Gesetzesentwurf konzentriert sich auf die Änderung und Ergänzung einer Reihe widersprüchlicher Gesetzesbestimmungen, die Schwierigkeiten, Hindernisse und dringende Änderungsanforderungen mit sich bringen, um günstige Bedingungen für Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeit zu schaffen. Die zu ändernden und zu ergänzenden Bestimmungen müssen einen klar definierten Inhalt, Änderungs- und Ergänzungspläne sowie spezifische Folgenabschätzungen aufweisen. Gleichzeitig müssen bei umfassenden Gesetzesänderungen und -ergänzungen Unabhängigkeit, Stabilität, Konsistenz und inhaltliche Überlieferung gewährleistet sein.
Der Gesetzesentwurf stellt außerdem die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems sicher, gewährleistet die Übereinstimmung mit internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist, sowie mit den Vereinbarungen und Verpflichtungen Vietnams und nimmt selektiv Bezug auf die Erfahrungen anderer Länder in Bezug auf politische Inhalte, um die Ähnlichkeit zwischen dem vietnamesischen Recht und den Gesetzen anderer Länder sicherzustellen.
Nach einer vorläufigen Prüfung des Gesetzesentwurfs stimmte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, grundsätzlich der Notwendigkeit zu, die Gesetze im Rahmen des Gesetzesentwurfs mit der in der Regierungsvorlage Nr. 513/TTr-CP dargelegten politischen, rechtlichen und praktischen Grundlage zu ändern und zu ergänzen.
Der Gesetzesentwurf ändert und ergänzt zahlreiche Vorschriften im Zusammenhang mit der Planung und Umsetzung von Unternehmensinvestitionen, Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und Ausschreibungen, darunter auch Vorschriften, die sich direkt auf Ressourcen, den Staatshaushalt, Autorität, Dezentralisierung, Übertragung von Befugnissen an Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Verwaltungsverfahren usw. beziehen.
Die Prüfbehörde ist der Ansicht, dass der Folgenabschätzungsbericht noch immer allgemeine, qualitative Anmerkungen enthält und es an Beweisen mangelt. Insbesondere bei einigen Politikbereichen ist es noch immer nicht möglich, die Auswirkungen auf die Finanzmittel konkret quantitativ zu bewerten und es fehlt eine Grundlage für die Auswahl geeigneter Lösungen. Daher wird die vorsitzende Behörde um zusätzliche Klarstellungen gebeten.
Im Hinblick auf die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Vereinbarkeit des Gesetzesentwurfs mit der Rechtsordnung ist der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Ansicht, dass der Gesetzesentwurf die Änderung und Ergänzung zahlreicher Bestimmungen in Bezug auf Planungsverfahren, Planungsinhalte und Anpassungen der nationalen, regionalen und provinziellen Planung vorschlägt. Dabei handelt es sich um Pläne, die gemäß den Bestimmungen des Planungsgesetzes erstellt, bewertet, genehmigt und angepasst werden.
Laut dem Vorsitzenden Vu Hong Thanh schlug die Regierung in der 7. und 8. Sitzung außerdem die Verabschiedung des Geologie- und Mineraliengesetzes sowie die Änderung des Elektrizitätsgesetzes und des Kulturerbegesetzes vor. Dazu gehörte auch die Änderung der Verordnungen, Verfahren zur Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung der Landesplanung, der Regionalplanung und der Provinzplanung. Es wäre nicht angebracht, die entsprechenden Regelungen im Planungsgesetz nicht umgehend zu ändern und zu ergänzen.
Der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses empfiehlt daher, dass die Regierung die zuständigen Behörden anweist, diese Gesetzesentwürfe zu prüfen und zu überarbeiten, um die Einheitlichkeit des Rechtssystems sicherzustellen und zu vermeiden, dass ein Inhalt in vielen Gesetzen geregelt wird, was zu Überschneidungen und Widersprüchen führt und Schwierigkeiten bei der Rechtsanwendung verursacht.
Die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmten in ihrer Sitzung darin überein, dass die Verabschiedung des Gesetzes notwendig ist, um die in den Resolutionen der Nationalversammlung festgelegten Standpunkte, Ziele und Orientierungen zu institutionalisieren und gleichzeitig die Institutionen und Gesetze zu Planung, Investitionen und Ausschreibungen zu perfektionieren und so den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden. Der Gesetzentwurf muss sich jedoch auf die wirklich notwendigen und dringenden Änderungen und Ergänzungen konzentrieren, die eine klare theoretische und praktische Grundlage haben und weitgehend anerkannt sind. Die verbleibenden, noch nicht endgültig geklärten Inhalte müssen im Hinblick auf spätere Änderungen weiter geprüft werden.
Was die Änderung und Ergänzung zahlreicher Artikel des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP-Gesetz) betrifft, so handelt es sich bei Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften um eine neue und komplexe Methode. Da die Verwaltungsbehörden bisher wenig Erfahrung hatten, konnten sie nicht alle möglichen Situationen sowie die Schwierigkeiten und Probleme vorhersehen, die während der Umsetzungs- und Betriebsphase auftreten könnten. Daher muss die Überprüfung und Änderung der Bestimmungen dieses Gesetzes dringend, aber auch sehr umsichtig und gründlich erfolgen. Nur zentrale, dringende, ausgereifte und eindeutige Punkte dürfen geändert werden, müssen sich in der Praxis bewährt haben und müssen einen hohen Konsens erreichen, bevor das Gesetz ausgearbeitet und verkündet werden kann. Dringende und notwendige, aber neue Punkte, über die noch kein hoher Konsens erzielt wurde, werden im Rahmen der umfassenden Änderung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften berücksichtigt.
Zum Abschluss der Diskussion sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs und des Prüfberichts des Wirtschaftsausschusses sehr schätze. Um die Qualität des Gesetzesentwurfs zu gewährleisten, müssen die Regierung, die Redaktionsbehörde und die Prüfbehörde die Stellungnahmen der Sitzungen umgehend aufnehmen, prüfen und sicherstellen, dass die überarbeiteten Inhalte wirklich notwendig und dringend sind und sofort umgesetzt werden können, um aktuelle Schwierigkeiten und Engpässe zu lösen, das Investitions- und Geschäftsumfeld zu verbessern und die sozioökonomische Entwicklung zu fördern.
Gleichzeitig muss der Standpunkt, dass der Gesetzesentwurf nur Sachverhalte regelt, die ausgereift, klar und in der Praxis als richtig erwiesen sind und über die ein hoher Konsens und Einigkeit besteht, ordnungsgemäß umgesetzt werden. Die Verordnung 178-QD/TW von 2024 zur Machtkontrolle, zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Gesetzgebungsarbeit muss strikt umgesetzt werden, Verstöße dürfen nicht legalisiert werden. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Redaktions- und die Prüfbehörde auf, die Stellungnahmen zu prüfen, vollständig zu verarbeiten und überzeugend darzulegen, den Gesetzesentwurf und den offiziellen Prüfbericht fertigzustellen und ihn der Nationalversammlung in der 8. Sitzung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html
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