Gesetzesänderung zur Beseitigung von Hindernissen und Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds

Laut dem zusammenfassenden Bericht der Regierung zielt die Entwicklung und Verkündung des Gesetzesprojekts darauf ab, dringende Schwierigkeiten und Hindernisse in Bezug auf Institutionen und Gesetze zu Planung, Unternehmensinvestitionen, Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft und Ausschreibungsaktivitäten umgehend zu beseitigen, Verwaltungsverfahren zu vereinfachen und die Dezentralisierung und Übertragung von Macht an die Kommunen zu stärken.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung. Foto: Quochoi.vn

Der Gesetzentwurf konzentriert sich auf die Änderung und Ergänzung einer Reihe widersprüchlicher Gesetzesbestimmungen, die Schwierigkeiten, Hindernisse und dringende Änderungsanforderungen mit sich bringen, um günstige Bedingungen für Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeit zu schaffen. Die zu ändernden und zu ergänzenden Bestimmungen müssen einen klar definierten Inhalt, Änderungs- und Ergänzungspläne sowie spezifische Folgenabschätzungen aufweisen. Gleichzeitig müssen bei umfassenden Gesetzesänderungen und -ergänzungen Unabhängigkeit, Stabilität, Konsistenz und inhaltliche Überlieferung gewährleistet sein.

Der Gesetzesentwurf gewährleistet außerdem die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems, stellt die Übereinstimmung mit internationalen Verträgen, denen Vietnam angehört, sowie mit den Vereinbarungen und Verpflichtungen Vietnams sicher und nimmt selektiv Bezug auf die Erfahrungen anderer Länder in Bezug auf politische Inhalte, um die Ähnlichkeit zwischen dem vietnamesischen Recht und den Gesetzen anderer Länder sicherzustellen.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses , Vu Hong Thanh, spricht. Foto: Quochoi.vn

Bei der vorläufigen Prüfung des Gesetzesentwurfs stimmte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, grundsätzlich der Notwendigkeit zu, die Gesetze im Rahmen des Gesetzesentwurfs mit der im Regierungsvorschlag Nr. 513/TTr-CP dargelegten politischen, rechtlichen und praktischen Grundlage zu ändern und zu ergänzen.

Der Gesetzesentwurf ändert und ergänzt zahlreiche Vorschriften im Zusammenhang mit der Planung und Umsetzung von Unternehmensinvestitionen, Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und Ausschreibungsaktivitäten, einschließlich Vorschriften, die sich direkt auf Ressourcen, den Staatshaushalt, Autorität, Dezentralisierung, Übertragung von Befugnissen an Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Verwaltungsverfahren usw. beziehen.

Die Prüfbehörde ist der Ansicht, dass der Folgenabschätzungsbericht noch immer allgemeine, qualitative Anmerkungen enthält und es an Beweisen mangelt. Insbesondere bei einigen Politikbereichen ist es noch immer nicht möglich, die Auswirkungen auf die finanziellen Ressourcen konkret quantitativ zu bewerten und es fehlt die Grundlage für die Auswahl geeigneter Lösungen. Daher wird die vorsitzende Behörde um zusätzliche Klarstellungen gebeten.

Im Hinblick auf die Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit und Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs mit dem Rechtssystem ist der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Ansicht, dass der Gesetzentwurf die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Bestimmungen in Bezug auf die Planungsverfahren, den Planungsinhalt und die Anpassung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung vorschlägt. Dabei handelt es sich um Pläne, die gemäß den Bestimmungen des Planungsgesetzes erstellt, bewertet, genehmigt und angepasst werden.

Delegierte nehmen an der Sitzung teil. Foto: Quochoi.vn

Laut dem Vorsitzenden Vu Hong Thanh hat die Regierung in der 7. und 8. Sitzung außerdem vorgeschlagen, das Gesetz über Geologie und Mineralien zu verabschieden, das Elektrizitätsgesetz und das Gesetz über das kulturelle Erbe zu ändern und dabei auch die Inhalte der Verordnungen sowie die Verfahren zur Festlegung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung der nationalen, regionalen und provinziellen Planung zu ändern. Es ist nicht angebracht, nicht sofort eine Änderung und Ergänzung der diesbezüglichen Bestimmungen im Planungsgesetz vorzuschlagen.

Daher empfiehlt der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses, dass die Regierung die zuständigen Behörden anweist, diese Gesetzesentwürfe zu prüfen und zu überarbeiten, um die Konsistenz des Rechtssystems sicherzustellen und zu vermeiden, dass ein Inhalt in vielen Gesetzen geregelt wird, was zu Überschneidungen und Widersprüchen führt und Schwierigkeiten bei der Rechtsanwendung verursacht.

Die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung waren sich in der Sitzung einig, dass die Verabschiedung des Gesetzes notwendig ist, um die in den Resolutionen der Nationalversammlung enthaltenen Standpunkte, Ziele und Orientierungen zu institutionalisieren und gleichzeitig die Institutionen und Gesetze zu Planung, Investitionen und Ausschreibungen zu perfektionieren und so den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung gerecht zu werden. Der Gesetzentwurf muss sich jedoch auf die wirklich notwendigen und dringenden Änderungen und Ergänzungen konzentrieren, die eine klare theoretische und praktische Grundlage haben und weitgehend anerkannt sind. Die verbleibenden, noch nicht endgültig geklärten Inhalte müssen im Hinblick auf spätere Änderungen weiter geprüft werden.

Blick auf das Treffen. Foto: Quochoi.vn

Was die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (ÖPP-Gesetz) betrifft, so handelt es sich bei Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften um eine neue und komplizierte Methode. Da die Verwaltungsbehörden bisher nicht viel Erfahrung hatten, konnten sie nicht alle möglichen Situationen sowie die Schwierigkeiten und Probleme vorhersehen, die während der Umsetzungs- und Nutzungsphase auftreten könnten. Daher muss die Überprüfung und Änderung der Bestimmungen dieses Gesetzes sehr dringend, aber auch sehr umsichtig und gründlich erfolgen. Nur zentrale, dringende, „reife“ und „klare“ Punkte dürfen geändert werden, sich in der Praxis bewährt haben und über die ein hoher Konsens besteht, bevor das Gesetz ausgearbeitet und verkündet werden kann. Dringende und notwendige, aber neue Punkte, über die noch kein hoher Konsens besteht, werden im Prozess der umfassenden Änderung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften berücksichtigt.

Zum Abschluss der Diskussion sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Prozess der Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs und des Prüfberichts des Wirtschaftsausschusses sehr schätze. Um die Qualität des Gesetzesentwurfs zu gewährleisten, müssen die Regierung, die Redaktionsbehörde und die Prüfbehörde die Meinungen der Sitzungen umgehend aufnehmen, prüfen und sicherstellen, dass die überarbeiteten Inhalte wirklich notwendig und dringend sind und sofort umgesetzt werden können, um aktuelle Schwierigkeiten und Engpässe zu lösen, das Investitions- und Geschäftsumfeld zu verbessern und die sozioökonomische Entwicklung zu fördern.

Gleichzeitig muss der Standpunkt, dass der Gesetzesentwurf nur Fragen regelt, die ausgereift, klar und in der Praxis als richtig erwiesen sind und über die ein hoher Konsens und Einigkeit herrscht, ordnungsgemäß umgesetzt werden. Die Verordnung 178-QD/TW von 2024 zur Machtkontrolle, zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Gesetzgebungsarbeit muss strikt umgesetzt werden, und Verstöße dürfen nicht legalisiert werden. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Redaktions- und die Prüfbehörde auf, die Stellungnahmen zu prüfen, vollständig zu verarbeiten und überzeugend darzulegen, den Gesetzesentwurf und den offiziellen Prüfbericht fertigzustellen und ihn der Nationalversammlung in der 8. Sitzung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html