Aufgrund von Umsetzungsschwierigkeiten schlugen die Kommunen Lösungen für eine effektivere Umsetzung des Modells vor, hin zu einer Regierung, die näher am Volk ist und dem Volk besser dient.
Schwierigkeiten frühzeitig überwinden
Frau Nguyen Thi Hong Tham, stellvertretende Direktorin des Innenministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt, wies auf die Schwierigkeiten und Hindernisse hin, die bei der Rationalisierung des Apparats gemäß dem zweistufigen Modell der lokalen Regierungsorganisation auftreten, und sagte, dass die erste Schwierigkeit mit Institutionen und Richtlinien zusammenhänge.
Obwohl die Regierung, das Innenministerium und die zuständigen Verwaltungsministerien umgehend Anweisungen und Anleitungen gegeben haben, führte die Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells in Ho-Chi-Minh-Stadt in der Praxis zu vielen Situationen, die nicht durch ein Dokument geregelt waren. Dies führte zu Schwierigkeiten und Verwirrung bei der Umsetzung, insbesondere bei Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene.
Frau Nguyen Thi Hong Tham führte aus, dass gemäß dem Gesetz zur Organisation der Kommunalverwaltung bei der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene berechtigt sind, öffentliche Dienstleistungseinheiten einzurichten. Tatsächlich besteht jedoch weiterhin Bedarf an Leitlinien und einer Vereinheitlichung von der zentralen bis zur provinziellen Ebene hinsichtlich der Rechtmäßigkeit und der fachlichen Kompetenz.
Neben institutionellen Problemen stoßen laut Nguyen Thi Hong Tham bei der Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells der lokalen Regierung auch organisatorische und personelle Schwierigkeiten auf Schwierigkeiten. Die neue Ho-Chi-Minh-Stadt ist flächenmäßig größer, Beamte und Staatsbedienstete müssen weit entfernt arbeiten, und die Vertretungen sind an manchen Orten nicht gesichert, was zu Unruhe führt.
Hinzu kommt, dass die Aufgabenverteilung in manchen Dienststellen und Einheiten nicht wirklich synchron verläuft, mancherorts herrscht eine Situation des lokalen Personalüberschusses bzw. -mangels.
Der Leiter des Innenministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt teilte außerdem mit, dass angesichts des breiteren Funktions- und Verwaltungsumfangs die Kader- und Beamtenteams auf Gemeindeebene geschult und gefördert werden müssten, um ihre politischen Qualitäten und ihre beruflichen Fähigkeiten (wie etwa Management-, Betriebs-, Beratungs- und Synthesekompetenzen) sowie ihre digitalen Kompetenzen zu verbessern und so die Qualität und Wirksamkeit der Beratung sicherzustellen, insbesondere in Fragen der Organisationsstruktur, der Personalausstattung usw.
Frau Nguyen Thi Hong Tham sagte, dass Ho-Chi-Minh-Stadt nach der Vereinbarung in der kommenden Zeit die Organisation und das Personal der Kader, Beamten und Laien weiter verbessern werde; außerdem werde man die Umsetzung der Verfahren zur Konvertierung von Lebens- und Sozialversicherungsdokumenten für Einzelpersonen und Organisationen überprüfen und bewerten, wobei der Grundsatz gelte, dass bei Konvertierungen aufgrund von Änderungen der Verwaltungsgrenzen keine Gebühren erhoben würden.
Gleichzeitig konzentrieren wir uns auf die Lösung neuer Probleme, die im Zuge der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auftreten.
Herr Phan Van Binh, Direktor des Innenministeriums der Stadt Da Nang , erklärte, dass die schwierigste Situation in dieser Gegend der Mangel an Arbeitsgeräten sei, insbesondere in Gemeinden, Bezirken und öffentlichen Verwaltungszentren in Bergregionen. Außerdem fehle es an einer schwachen und instabilen IT-Infrastruktur, die den Zugang zu Dokumenten und deren Bearbeitung bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen beeinträchtige. Außerdem sei die Qualität der Kader und Beamten in Partei, Regierung und Massenfronten uneinheitlich. Außerdem sei nicht viel getan worden, um Dokumente zu bearbeiten und zu digitalisieren.
Auf der Konferenz sprachen einige Gemeinden offen über die Schwierigkeiten, die sich im fast einmonatigen Betrieb des zweistufigen Modells der lokalen Verwaltung ergeben. Nguyen Viet Hung, Direktor des Innenministeriums der Provinz Nghe An, erklärte, dass derzeit viel Arbeit auf der dezentralisierten Gemeindeebene anfällt. Der Vorsitzende des Gemeindevolkskomitees übt im Wesentlichen die gleiche Arbeit aus wie der Vorsitzende des Bezirksvolkskomitees vor der Dezentralisierung. Derzeit ist die Menge der archivierten Aufzeichnungen sehr groß und die Daten müssen bald digitalisiert werden.
Unterdessen erklärte Nguyen Quoc Huu, Direktor des Innenministeriums der Provinz Thai Nguyen, dass bei der Umsetzung des neuen Modells in Bergregionen, insbesondere in Gebieten mit ethnischen Minderheiten, ein Bedarf an jungen Leuten bestehe, die sich vor Ort auskennen und die ethnische Sprache und Technologie beherrschen. Daher müsse das Innenministerium Richtlinien für die Anwerbung von Teilzeitkadern auf Gemeindeebene zur Durchführung der zugewiesenen Aufgaben haben.
Do Van Chung, Direktor des Innenministeriums der Provinz Lam Dong, wies auf die Mängel bei der Datenanbindung an Ministerien und Zweigstellen hin, die die Abwicklung von Verwaltungsverfahren erschweren …
Schwierigkeiten und Probleme sind unvermeidlich
Bezüglich der Funktionsweise des zweistufigen Modells der lokalen Regierungsorganisation bekräftigte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass es sich um ein neues, beispielloses Modell handele; daher seien anfängliche Schwierigkeiten, Probleme und Mängel im vergangenen Monat unvermeidlich gewesen.
Laut dem Innenminister ist es jedoch wichtig, diese Schwierigkeiten, Hindernisse und Mängel zu identifizieren, um sich auf ihre Lösung zu konzentrieren und so das Ziel einer zweistufigen lokalen Regierung zu erreichen, die nah am Volk ist, den Menschen nahe steht und ihnen besser dient.
„Die Lehre aus der Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells der Kommunalverwaltung ist, dass Transparenz der Schlüssel zum Erfolg ist. Hinzu kommt die kluge Führung des Politbüros, des Zentralen Exekutivkomitees und insbesondere unseres Parteichefs…“, kommentierte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.
In Bezug auf die Aufgaben für die letzten sechs Monate des Jahres und die kommende Zeit schlug Ministerin Pham Thi Thanh Tra vor, dass Einheiten und Ortschaften die Stabilität der Organisation der lokalen Regierung auf zwei Ebenen sicherstellen müssten, aber auch darauf abzielen müssten, den Betrieb zu beschleunigen, um effizient, effektiv und leistungsfähig zu sein und den Menschen besser zu dienen.
Das Innenministerium wird sich beraten, um festzustellen, wie viele Stellen es im gegenwärtigen politischen System gibt. Auf dieser Grundlage kann die voraussichtliche Anzahl an Mitarbeitern im Zeitraum 2026–2030 festgelegt werden. In naher Zukunft wird die Gesamtzahl der Mitarbeiter flexibler auf die einzelnen Kommunen verteilt.
„Die Gemeinden dürfen nicht alle dasselbe Hemd tragen. In Hanoi muss das Hemd anders sein, in abgelegenen Gebieten muss das Hemd anders sein. Nur so können wir die Anforderungen eines zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung erfüllen“, erklärte Ministerin Pham Thi Thanh Tra bei der Festlegung der künftigen Gehaltsabrechnung.
Um ein Team aus Kadern und Beamten auf kommunaler Ebene aufzubauen, das neuen Aufgaben gerecht wird, schlug Ministerin Pham Thi Thanh Tra vor, dass die Kommunen Beratungen durchführen, um die Zahl spezialisierter Kader, Beamter und öffentlicher Angestellter zu erhöhen; dass eine öffentliche, demokratische und genaue Beurteilung der Kader und Beamten auf kommunaler Ebene durchgeführt wird, um die Qualität des Teams in Verbindung mit der Umsetzung bestehender Richtlinien umzustrukturieren und zu verbessern und so die Bindung kompetenter Kader sicherzustellen; dass gleichzeitig auf die Unterbringung geachtet wird und den Kadern und Beamten ein stabiles Leben gewährleistet wird, wenn sie an einen neuen Arbeitsplatz wechseln müssen.
Laut einem Bericht des Innenministeriums gab es bis zum 15. Juli folgende Zahl von Kadern, Beamten, Angestellten des öffentlichen Dienstes und Arbeitern in Behörden, Organisationen und Einheiten der Partei, des Staates, der Vietnamesischen Vaterlandsfront und gesellschaftspolitischer Organisationen von der zentralen bis zur Basisebene sowie der Streitkräfte, die beschlossen haben, ihre Arbeit aufzugeben; die Zahl der Menschen, die gemäß den Regierungserlassen Nr. 178/2024/ND-CP und Nr. 67/2025/ND-CP politische und Regime-Gelder erhalten haben, beträgt 85.447 Personen; die Zahl der Menschen, die ihre Arbeit aufgegeben haben (Ruhestand und Rücktritt); die Zahl der Menschen, die Geld erhalten haben oder denen der Erhalt von Geld genehmigt wurde, beträgt 74.248 Personen.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-tong-bien-che-cho-dia-phuong-linh-hoat-hon-post805498.html
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