Nationalversammlung diskutiert Gesetzesentwurf zum Kapital

In Fortsetzung der 7. Sitzung der 15.Nationalversammlung diskutierte die Nationalversammlung am Nachmittag des 28. Mai im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in der geänderten Fassung).

Vor Beginn der Diskussion hörte die Nationalversammlung dem Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung (NASC), dem Vorsitzenden des NA-Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, zu, der einen Bericht vorstellte, in dem der Gesetzesentwurf erläutert, angenommen und überarbeitet wurde.

Starke Dezentralisierung der Stadtverwaltung von Hanoi

Der Gesetzesentwurf wurde insbesondere dahingehend überarbeitet, dass er nur noch spezifische und spezielle Mechanismen und Richtlinien regelt. Dies unterstreicht die starke Dezentralisierung der Stadtverwaltung von Hanoi, überträgt ihr aber gleichzeitig auch größere Verantwortung für den Aufbau, den Schutz und die Entwicklung der Hauptstadt. Inhalte und Aspekte, die bereits in anderen Gesetzen festgelegt wurden, werden nicht neu geregelt. Gleichzeitig wurde der Gesetzesentwurf überprüft und überarbeitet, um die Reihenfolge einiger Artikel und Klauseln zu ändern und so für mehr Logik und Zweckmäßigkeit zu sorgen.

In Bezug auf die Anwendung des Kapitalgesetzes (Artikel 4) wurde der Gesetzesentwurf angenommen und in folgender Richtung überarbeitet: Weiterhin wird festgelegt, dass in Fällen, in denen Gesetze und Resolutionen der Nationalversammlung (die nach dem Inkrafttreten des Kapitalgesetzes erlassen wurden) unterschiedliche Bestimmungen zu demselben Thema enthalten, die angewendet werden müssen, dies in dem jeweiligen Gesetz oder der jeweiligen Resolution ausdrücklich festgelegt werden muss.

Um die Wirksamkeit von Rechtsdokumenten zu gewährleisten, die den Inhalt des Kapitalgesetzes detailliert beschreiben und zur Ausübung der im Kapitalgesetz übertragenen Befugnisse erlassen werden, sieht der Gesetzesentwurf vor, dass diesen Dokumenten Vorrang eingeräumt wird, wenn es viele Rechtsdokumente mit unterschiedlichen Bestimmungen zum gleichen Thema gibt.

Vorsitzender des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, Hoang Thanh Tung

In Bezug auf das Modell der Regierungsorganisation in Hanoi sagte der Vorsitzende Hoang Thanh Tung, dass das städtische Regierungsmodell in Hanoi auf der Grundlage der Bestimmungen der Resolution Nr. 97/2019/QH14 aufgebaut sei, wonach Volksräte in Hanoi nicht in Bezirken von Distrikten, Städten und Gemeinden organisiert sind.

Was die Organisationsstruktur des Volksrats von Hanoi sowie der Volksräte der Bezirke und der der Stadt unterliegenden Städte (Artikel 9 und 11) betrifft, wird der Gesetzesentwurf angenommen und dahingehend überarbeitet, dass die Organisationsstruktur des Volksrats von Hanoi sowie der Volksräte der Bezirke und der der Stadt unterliegenden Städte gestärkt wird, um sicherzustellen, dass die Behörden auf allen Ebenen der Stadt die erweiterten Aufgaben und Befugnisse übernehmen können.

Der Gesetzesentwurf wurde angenommen und im Hinblick auf eine starke Dezentralisierung und Machtdelegation an die Stadt Hanoi überarbeitet, um der Stadtregierung dabei zu helfen, den Apparat und die Personalausstattung proaktiver zu organisieren, damit sie die ganz besondere Rolle und Aufgabe der Hauptstadt Vietnams wirksam wahrnehmen kann. Er wurde im Hinblick auf die Festlegung höherer Anforderungen und Verantwortlichkeiten für die Stadt Hanoi im Vergleich zu anderen Orten überarbeitet, um die Umsetzung der Ziele und Aufgaben des Aufbaus, der Entwicklung, der Verwaltung und des Schutzes der Hauptstadt gemäß der Definition in der Resolution Nr. 15-NQ/TW sicherzustellen. Zudem wurden die anzuwendenden spezifischen Richtlinien klar definiert, die Anwendungsbereiche, Verantwortlichkeiten und Befugnisse der Behörden sowie die Reihenfolge und Verfahren zur Umsetzung klarer geregelt, um der Stadtregierung eine starke Dezentralisierung zu demonstrieren und über einen Mechanismus zur Organisation und Kontrolle der Umsetzung zu verfügen.

Insbesondere wird dem Volkskomitee von Hanoi gestattet, die allgemeine Stadtplanung, die allgemeine Planung für den Bau funktionaler Bereiche und die spezialisierte Planung der technischen Infrastruktur der Stadt vor Ort anzupassen; die Grundsätze für die Verwaltung und Nutzung des unterirdischen Raums in der Stadt werden festgelegt; die Entscheidungsbefugnis über die Einrichtung und Erweiterung von Hightech-Zonen wird auf das Volkskomitee der Stadt dezentralisiert; die Betriebsvorschriften für die vom Volkskomitee der Stadt eingerichteten Hightech-Zonen werden verkündet; und es werden eine Reihe spezifischer Mechanismen für öffentliche Dienstleistungseinheiten in Hightech-Zonen festgelegt, darunter Mechanismen, die für das Nationale Innovationszentrum im Hoa Lac Hightech-Park gelten (Klausel 2, Artikel 24) …

Erweitern Sie die Bereiche, in denen der Stadtvolksrat höhere Verwaltungsstrafen verhängen darf. Erweitern Sie die Befugnisse des Stadtvolksrats und des Volkskomitees bei der Entscheidung und Umsetzung einiger Lösungen zur Entwicklung von Kultur, Sport, Tourismus, Bildung, Ausbildung, Gesundheit, Wissenschaft und Technologie, Innovation, digitaler Transformation, Umweltschutz, Landwirtschaft , ländlichen Gebieten sowie Stadterneuerung und -verschönerung ...

Der Gesetzesentwurf enthält außerdem eine Reihe spezifischer Inhalte und Maßnahmen zur Anziehung und Mobilisierung sozialer Ressourcen, zur Förderung von Innovationen und zur Anwerbung hochqualifizierter Arbeitskräfte zur Entwicklung der Hauptstadt und sieht entsprechende Überarbeitungen vor, um diese zu ergänzen und zu präzisieren.

Entwerfen Sie ein separates Kapitel zur regionalen Vernetzung und Entwicklung, das die Rolle Hanois als Zentrum und treibende Kraft für Vernetzung und Entwicklung sowie als Wachstumspol der Hauptstadtregion deutlicher herausstellt; legen Sie vorrangige Investitionsrichtlinien für Vernetzungs- und Regionalentwicklungsprogramme und -projekte fest, die in Hanoi und anderen Provinzen und Städten umgesetzt werden, und nicht nur auf die Hauptstadtregion beschränkt sind.

Zu den Umsetzungsbestimmungen erklärte Vorsitzender Hoang Thanh Tung, dass der Gesetzesentwurf voraussichtlich am 1. Januar 2025 in Kraft treten wird (mit Ausnahme von sieben spezifischen Inhalten in Absatz 2, Artikel 53, die erst am 1. Juli 2025 in Kraft treten, damit die Behörden Zeit haben, detaillierte Regelungen zu erlassen). Gleichzeitig enthält der Gesetzesentwurf Übergangsbestimmungen, um die Kontinuität in der Gesetzesanwendung zu gewährleisten.

Es ist notwendig, die Inhalte der Stadtverwaltung einheitlich und konsequent anzuwenden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, leitete die Diskussion und forderte die Delegierten auf, sich auf eine Reihe wichtiger Themen zu konzentrieren, wie etwa: Grundsätze der Rechtsanwendung, Regelungen zur Organisation der Stadtverwaltung, Aufbau, Entwicklung, Verwaltung und Schutz der Hauptstadt, Finanzen, Haushalt, Ressourcenmobilisierung für die Entwicklung der Hauptstadt und andere Themen, die für die Delegierten von Interesse sind.

Delegierter Ha Sy Dong (Quang Tri) zur Regierungsbildung in Hanoi erklärte, die Parteipolitik und die Dokumente vom 11. Parteitag bis heute hätten festgelegt, dass die lokalen Regierungen entsprechend den Besonderheiten von Stadt, Land und Inselgebieten organisiert werden müssten. Tatsächlich hätten Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang bisher beide ein einstufiges Stadtverwaltungsmodell etabliert, das sehr effektiv und den Besonderheiten städtischer Gebiete angepasst sei.

Delegierter Ha Sy Dong

Hanoi erprobt derzeit den Verzicht auf Volksräte auf Bezirksebene. Delegierter Ha Sy Dong erklärte, dass die Stadtverwaltung in Hanoi nach Annahme des Entwurfs zwei Ebenen umfassen werde. Das bedeutet, dass es auf Bezirks- und Bezirksebene keine Volksräte mehr geben werde, während die Stadtverwaltung in Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang auf einer Ebene operiere. Der Delegierte schlug daher vor, das im Entwurf enthaltene Modell der Stadtverwaltung in der Hauptstadt sorgfältig zu überprüfen, um eine einheitliche Organisation der Stadtverwaltung in Vietnam zu gewährleisten.

Aus einer anderen Perspektive stimmte Delegierter Le Hoang Hai (Dong Nai) den Regelungen zur Regierungsorganisation in Hanoi gemäß Artikel 8 des Gesetzesentwurfs zu. Demnach werde der Verzicht auf die Bildung von Volksräten in Bezirken, Städten und Gemeinden Hanois dazu beitragen, die Regierungsorganisation auf Gemeinde- und Bezirksebene zu straffen und dynamischer zu gestalten.

Laut Delegiertem Le Hoang Hai unterscheidet sich dieses Modell jedoch vom städtischen Verwaltungsmodell in Da Nang und Ho Chi Minh. Daher schlug Delegierter Le Hoang Hai vor, das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung zu untersuchen, zusammenzufassen, zu bewerten und eine Änderung und Ergänzung in Betracht zu ziehen oder ein separates Gesetz zur städtischen Regierung zu entwickeln, um eine Grundlage für eine synchrone, stabile und einheitliche Anwendung der Inhalte der städtischen Regierung zu schaffen.

Delegierte Ly Thi Lan

Die Delegierte Ly Thi Lan (Ha Giang) stimmte den noch ausstehenden Bestimmungen des Gesetzesentwurfs zur gleichzeitigen Entwicklung von Hightech-Zonen in der Hauptstadt zu und sagte, dass dies dazu beitragen werde, konkrete Maßnahmen für die nachhaltige Entwicklung der Hightech-Zone Hoa Lac zu perfektionieren und einen Durchbruch zu erzielen, nachdem die Verwaltung dem Volkskomitee von Hanoi entsprechend seiner Position und Rolle übertragen worden sei.

Die Delegierten stimmten auch dem Grundsatz voll und ganz zu, für Projekte und Investitionstätigkeiten in Hochtechnologiezonen das höchste Maß an Anreizen und Investitionsunterstützung anzuwenden und Vorzugsmaßnahmen zu ergreifen, um hochqualifizierte Arbeitskräfte für die Arbeit in Hochtechnologiezonen zu gewinnen.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html