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| Die Abgeordneten der Nationalversammlung stimmen für die Verabschiedung des Telekommunikationsgesetzes (geändert). |
Nachdem die Nationalversammlung dem Vorsitzenden des Ausschusses für Wissenschaft , Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, bei der Vorlage des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Telekommunikationsgesetzes (in der geänderten Fassung) zugehört hatte, stimmte sie für die Verabschiedung dieses Gesetzesentwurfs.
Die Ergebnisse der elektronischen Abstimmung zeigten, dass 468 Delegierte (94,74 %) für das neue Telekommunikationsgesetz stimmten. Mit der Mehrheit der an der Abstimmung beteiligten Delegierten hat die Nationalversammlung das geänderte Telekommunikationsgesetz offiziell verabschiedet.
Zuvor hatte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, einen zusammenfassenden Bericht über die Erläuterung und Annahme vorgelegt und erklärt, dass die Nationalversammlung am 25. Oktober 2023 im Saal den Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (in der geänderten Fassung) erörtert habe. Dabei hätten 11 Abgeordnete der Nationalversammlung das Wort ergriffen und ein Abgeordneter der Nationalversammlung schriftliche Kommentare übermittelt.
Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (NASC) die Überprüfungsbehörde an, eng mit der Redaktionsbehörde und den zuständigen Behörden zusammenzuarbeiten, um Inhalt und Gesetzgebungsverfahren zu erfassen, zu überarbeiten und sorgfältig zu prüfen. Am 23. November 2023 veröffentlichte der NASC den vollständigen Bericht Nr. 694/BC-UBTVQH15, in dem der Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) erläutert, erfasst und überarbeitet wird.
Ist die Telekommunikationsgrundversorgung über das Internet eine Art Telekommunikationsdienst?
In Bezug auf grundlegende Telekommunikationsdienste im Internet (Klausel 8, Artikel 3 und Artikel 28) sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, es gebe Meinungen, die eine Klarstellung darüber forderten, ob grundlegende Telekommunikationsdienste im Internet eine Art Telekommunikationsdienst seien oder nicht. Wenn ja, müssten sie alle Verpflichtungen traditioneller Telekommunikationsdienste erfüllen. Wenn nicht, müssten sie neu definiert werden, um Verwirrung beim Verständnis, der Anwendung und der Durchsetzung des Gesetzes zu vermeiden.
Zu diesem Thema möchte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Folgendes berichten: Dieser Inhalt wurde der Nationalversammlung auch vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung in ihrer Sitzung am 25. Oktober 2023 vorgelegt. Grundlegende Telekommunikationsdienste im Internet bieten Funktionen, die grundlegenden Telekommunikationsdiensten (Nachrichten, Sprache, Videokonferenzen) gleichwertig sind, und stellen die Hauptfunktion des Sendens, Übertragens und Empfangens von Informationen zwischen zwei oder einer Gruppe von Personen bereit, die Telekommunikationsdienste im Internet nutzen. Ähnliche Dienste müssen durch dasselbe Gesetz geregelt werden, um die Gleichstellung von Unternehmen, die grundlegende Telekommunikationsdienste im Internet anbieten, und Unternehmen, die traditionelle Telekommunikationsdienste anbieten, zu gewährleisten.
Viele Länder weltweit haben diesen Dienst als Telekommunikationsdienst reguliert und verwalten ihn gemäß den Telekommunikationsgesetzen.
Daher handelt es sich bei den grundlegenden Telekommunikationsdiensten im Internet um eine Art von Telekommunikationsdienst, der im Telekommunikationsgesetz geregelt ist.
Kennzeichnend für diesen Dienst ist allerdings, dass der Dienstanbieter nicht Eigentümer der Netzinfrastruktur ist und ihm auch keine Telekommunikationsressourcen zugeteilt werden. Daher wurde der Gesetzesentwurf dahingehend überarbeitet, dass er nach der Methode des „Light Management“ reguliert wird und nur einige Vorschriften zu Verpflichtungen gemäß Absatz 2, Artikel 28 des Gesetzesentwurfs einzuhalten sind.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung kommt aufgrund der obigen Analyse zu dem Schluss, dass die Bezeichnung „Basis-Telekommunikationsdienst im Internet“ die Merkmale dieses Dienstes widerspiegelt. Behalten Sie daher bitte die Bezeichnung im Gesetzesentwurf bei.
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| Die Nationalversammlung hat das Telekommunikationsgesetz (geändert) offiziell verabschiedet. |
Kontrollieren Sie die Anzahlung der Teilnahme an der Auktion der Telekommunikationsnummerierung
In den Erläuterungen zu Telekommunikationsressourcen (Kapitel VI) gibt es Meinungen, die nahelegen, dass Abonnenten von Telekommunikationsdiensten ebenfalls in Gruppen eingeteilt werden sollten, um ihren Wert richtig einzuschätzen, die Zahl der Einlagenrücknahmen bei Auktionen zu minimieren und das Ministerium für Information und Kommunikation mit der Bereitstellung detaillierter Vorschriften zu beauftragen.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat Maßnahmen zur Kontrolle der Teilnahme an Versteigerungen von Telekommunikationsnummern erläutert und vorgeschlagen, die Regelungen für Versteigerungen von Telekommunikationsnummern wie im Gesetzesentwurf beizubehalten. Der Grund dafür ist, dass die Bewertung zur Klassifizierung von Teilnehmernummern mit besonderen Strukturen nach ihrem Wert schwierig umzusetzen ist, da sie von vielen Faktoren wie der Wahrnehmung der Nutzer, Regionen und Gebiete abhängt.
Das Problem, dass Auktionsgewinner ihre Anzahlung zurückgeben, tritt derzeit bei der Versteigerung verschiedener Arten von Auktionsgegenständen auf, wie etwa Grundstücken, Autokennzeichen usw. Das Gesetz über Immobilienversteigerungen aus dem Jahr 2016 legt fest, dass Auktionsgewinner für die vollständige Zahlung des Kaufpreises des Auktionsgegenstands gemäß der Vereinbarung im Kaufvertrag über den Auktionsgegenstand verantwortlich sind (Artikel 48 Punkt b, Klausel 2). Die Zurückgabe der Anzahlung stellt einen Verstoß gegen die Vereinbarung im Kaufvertrag über den Auktionsgegenstand dar und unterliegt zivilrechtlichen Vorschriften.
Darüber hinaus sieht der Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) einen angemessenen Startpreis für die Teilnahme an Auktionen vor, um Hürden abzubauen und Bedingungen für alle Organisationen und Einzelpersonen zu schaffen, die an Auktionen teilnehmen möchten. Diese Bestimmung birgt jedoch auch gewisse Risiken, beispielsweise den Verlust von Einlagen.
Es liegt ein Vorschlag vor, das Auktionsverfahren gemäß dem aufsteigenden Gebotsverfahren für die Versteigerung des Rechts zur Nutzung des Telekommunikationsnummernlagers und des vietnamesischen nationalen Domänennamens „.vn“ klar festzulegen. Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, erklärte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung nach Prüfung und Aufnahme der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung angeordnet habe, Klausel 6, Artikel 50 des Gesetzesentwurfs dahingehend zu überarbeiten, dass Vorschriften zu Verfahren und Form der Versteigerung des Telekommunikationsnummernlagers und des vietnamesischen nationalen Domänennamens „.vn“ hinzugefügt werden, die gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Vermögensauktionen durchzuführen sind, um mit Artikel 58 des Gesetzes über Vermögensauktionen bezüglich des aufsteigenden Gebotsverfahrens in Einklang zu stehen.
Fällt eine Netzrufnummerngebühr an?
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat außerdem die Forderung angenommen und erläutert, zu klären, ob die Erhebung von Gebühren für die Registrierung von Netzwerknummern durch internationale Organisationen Auswirkungen auf vietnamesische Organisationen und Unternehmen hat und ob Vietnam Gebühren für die Registrierung von Netzwerknummern erhebt. Wenn dies der Fall ist, wird empfohlen, eine zusätzliche Folgenabschätzung durchzuführen.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung kam zu dem Schluss, dass es sich hierbei um neue Inhalte im Vergleich zum von der Regierung vorgelegten Gesetzesentwurf handelt, die finanzielle Verpflichtungen mit sich bringen (auch wenn die Einnahmen nicht hoch sind), so dass eine sorgfältige Prüfung und Bewertung der Auswirkungen erforderlich ist.
Durch Untersuchungen, Überprüfungen und Folgenabschätzungen kam der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zu dem Schluss, dass die Erhebung und Zahlung von Registrierungs- und Wartungsgebühren für Netzwerknummern eine zwingende Verpflichtung darstellt, die im Einklang mit internationalen Vorschriften umgesetzt wird.
Wenn es in Vietnam keine solche Regelung gibt, werden vietnamesische Telekommunikationsorganisationen und Unternehmen, die viele Netzwerknummern verwenden, Schwierigkeiten bei der Registrierung und Verwendung von Netzwerknummern haben, was sich in Zukunft auf den Netzwerkbetrieb und die Dienste der Unternehmen auswirken wird.
Ab Oktober 2023 müssen gemäß der neuen Richtlinie von APNIC nur 4 der 614 vietnamesischen Telekommunikationsorganisationen und -unternehmen, die sich für die Nutzung von Netzwerknummern registriert haben, Gebühren für die Nutzung von Netzwerknummern zahlen.
Die Erhebung, Zahlung und Verwaltung der Registrierungsgebühren und Gebühren für die Aufrechterhaltung der Netzwerknummern erfolgt analog zu den (bisher umgesetzten) Gebühren für Internetadressen.
Die Höhe der Erhebung, die Erhebungs- und Zahlungsgegenstände sowie die Befreiungs- und Ermäßigungsregelungen für Gebühren und Entgelte für Netznummern werden in einem Leitfaden festgelegt, den der Finanzminister im Rahmen seiner in Absatz 3, Artikel 19 des Gesetzes über Gebühren und Entgelte festgelegten Befugnis erlässt.
Das Ministerium für Information und Kommunikation (die für die Verwaltung und Zuteilung von Netzwerknummern zuständige Agentur) ist für die Organisation der Erhebung von Registrierungs- und Wartungsgebühren für die Verwendung von Netzwerknummern verantwortlich.
Die für die Zahlung der Gebühren verantwortliche Stelle ist die Organisation oder das Unternehmen, das sich für die Nutzung der Netzwerknummer in Vietnam registriert. 100 % der Gebühr für die Registrierung zur Nutzung der Netzwerknummer werden in den Staatshaushalt eingezahlt.
Ausgehend von der obigen Analyse, der Berücksichtigung der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung und der Berücksichtigung der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung sieht der Gesetzentwurf die Zahlung von Gebühren für die Aufrechterhaltung der Nutzung von Internetressourcen vor. Gebühren für die Zuteilung und Bereitstellung von Internetressourcen sind in Artikel 50 Punkt d, Absatz 9 (einschließlich Gebühren für die Registrierung von Netznummern und Gebühren für die Aufrechterhaltung von Netznummern) und Artikel 71 Absatz 3 des Gesetzentwurfs enthalten. Diese Regelungen stehen im Einklang mit dem Gesetz über Gebühren und Abgaben sowie dem Gesetz über die Steuerverwaltung.
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