Klarer und erreichbarer Reformspielraum

Der Wettbewerbsfähigkeitsindex der Provinzabteilungen, -zweige und -sektoren (SBN) sowie der Bezirksvolkskomitees (DDCI) von Thanh Hoa wurden drei Bewertungsperioden durchlaufen. Jedes Jahr weichen die Rankings und DDCI-Ergebnisse der bewerteten Bereiche von den Vorjahren ab. Neben der Erwartung, dass sich die Qualität des Managements aufgrund des Wettbewerbs bei der Bewertung und Einstufung ändert, verfolgt der DDCI jedoch das übergeordnete Ziel, den Reformbedarf offen zu legen und diesen weiter zu verfolgen.

Produktionsbetrieb im Betriebszentrum der Long Son Cement Company (Stadt Bim Son).

Zu beachtende Indikatoren

Die Ergebnisse der DDCI-Ankündigung 2023 der Provinz Thanh Hoa zeigen, dass der Medianwert des DDCI-Index sowohl des SBN als auch der Volkskomitees auf Bezirksebene im Vergleich zu 2022 leicht gesunken ist. Konkret beträgt der Medianwert des SBN im Jahr 2023 60,76 Punkte, 6,04 Punkte weniger als 2022. Der Medianwert des Volkskomitees auf Bezirksebene beträgt 2023 60,99 Punkte, 6,2 Punkte weniger als 2022. Obwohl dies keine allzu großen Rückgänge sind, zeigen sie, dass die Managementqualität der SBNs der Provinzen und der Behörden auf Bezirksebene nach Einschätzung der Geschäftswelt etwas weniger positiv ist.

Insbesondere beim SBN-Block sind die Bewertungen zwischen den Einheiten zwar tendenziell ausgeglichener und in diesem Jahr ist keine Einheit in der Gruppe „nicht gut“ eingestuft, der Medianwert des gesamten Blocks ist jedoch gesunken. Dies zeigt, dass die Bewertungen der Einheiten in der oberen Hälfte der Rangliste im Vergleich zum letzten Jahr tendenziell sinken …

Nicht nur die Gesamtpunktzahl, sondern auch der Medianwert der einzelnen Indizes ist bemerkenswert. So verzeichnete der SBN-Block im Vergleich zu 2022 einen deutlichen Rückgang bei 5 von 7 Indizes; die Indizes „Dynamik und Führungsrolle“ sowie „Transparenz und Informationszugang“ verzeichneten mit -1,04 bzw. -1,00 Punkten den stärksten Rückgang. Im Bezirksblock der Volkskomitees verzeichneten 7 von 8 Indizes einen Rückgang, wobei der Index „Gleicher Wettbewerb“ mit -1,75 Punkten am stärksten zurückging; auch der Index „Transparenz und Informationszugang“ verzeichnete einen deutlichen Rückgang von -1,03 Punkten. Dies zeigt, dass ein faires Wettbewerbsumfeld zwischen Unternehmen der Aspekt ist, der in Zukunft am stärksten verbessert werden muss.

Genauer gesagt gibt es in der Rangfolge und den Punktzahlen der einzelnen DDCI-Komponentenindizes noch viele „Engpässe“, die von den SBNs und Kommunen erkannt und an denen sie sich orientieren und Lösungen zur deutlicheren Verbesserung planen. Typischerweise zeigt die Analyse des Index für Transparenz und Informationszugang im Block der Volkskomitees auf Bezirksebene, dass es neben den beeindruckenden Top 5 mit sehr hohen Punktzahlen wie dem Bezirk Hoang Hoa, der Stadt Sam Son, dem Bezirk Nong Cong, dem Bezirk Dong Son und der Stadt Thanh Hoa bis zu 3 Einheiten mit sehr niedrigen Punktzahlen gibt, die in der Gruppe „nicht gut“ eingestuft sind, nämlich die Volkskomitees der Bezirke Lang Chanh, Muong Lat und Cam Thuy. Einige Einheiten haben in diesem Index im Vergleich zu 2022 deutlich schlechtere Punktzahlen erzielt, wie z. B. die Bezirke Hau Loc, Nhu Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Vinh Loc und Nga Son mit Werten von -1,81 bis -1,32 Punkten.

Der Index für Transparenz und Informationszugang des Volkskomiteeblocks auf Bezirksebene setzt sich bekanntlich aus zwölf spezifischen Indikatoren aus vier Kriteriengruppen zusammen: Effektivität des elektronischen Informationsportals; öffentliche Bekanntgabe von Prozessen, Verfahren und Informationen; Bewertung herausgegebener Dokumente; Grad der Informationszugänglichkeit. Die Analyse des DDCI anhand dieses Indexes zeigte außerdem, dass die Durchschnittswerte der diesjährigen Indikatoren zwar ebenfalls recht hoch sind, aber nur ein Zwölftel der Indikatoren höhere Werte als im Vorjahr aufweisen, die restlichen elf Zwölf Indikatoren hingegen niedrigere Werte aufweisen.

Im Zeitkostenindex der Volkskomitees auf Bezirksebene verzeichnete die Rangliste 2023 die Stadt Sam Son mit 8,92 Punkten als führende Einheit. Den zweiten Platz belegte der Bezirk Hoang Hoa mit 8,76 Punkten. Die beiden anderen Einheiten am unteren Ende der Tabelle waren die Städte Nghi Son und Muong Lat mit 5,10 bzw. 5,15 Punkten. Bemerkenswert ist, dass die Stadt Nghi Son bereits das zweite Jahr in Folge in diesem Index am unteren Ende der Tabelle liegt.

Was den SBN-Block betrifft, so sind die inoffiziellen Kostenbewertungen der führenden Einheiten sehr hoch, wie etwa das Büro des Volkskomitees der Provinz mit 9,59 Punkten; das Ministerium für Industrie und Handel mit 8,85 Punkten, doch einige Einheiten am unteren Ende erreichen nur sehr niedrige Bewertungen, wie etwa: das Ministerium für Bildung und Ausbildung mit 4,95 Punkten; das Ministerium für Marktmanagement mit 5,19 Punkten; die Sozialversicherung der Provinz mit 5,19 Punkten; das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit 5,73 Punkten...

Auch in diesem Index spiegeln die Bestandteilindikatoren deutlich die Situation von Unternehmen wider, die informelle Kosten zahlen müssen, beispielsweise: 26 % der Unternehmen antworteten, dass sie gezwungen seien, informelle Kosten zu zahlen, wenn sie eine reibungslose Arbeitsabwicklung durch SBN wollten, ein leichter Anstieg im Vergleich zum Wert von 22 % im Jahr 2022. In Bezug auf die Kriteriengruppe „Verbreitung von Belästigung“ schätzten 76 % der Unternehmen, dass das Phänomen der Belästigung, das Unternehmen bei SBN Schwierigkeiten bereitet, im Vergleich zu 2022 tendenziell abgenommen habe, jedoch gaben etwa 25 % der Unternehmen immer noch an, dass das Phänomen der Belästigung bei SBN immer noch weit verbreitet sei; wobei anzumerken ist, dass in einigen SBNs der Anteil der Unternehmen, die Belästigung melden, immer noch bei bis zu 59 % lag.

Auf dem Weg zu einem gleichberechtigteren und freundlicheren Geschäftsumfeld

Nach der Analyse und Auswertung von DDCI 2023 empfiehlt die VCCI Thanh Hoa – Ninh Binh Branch eine Reihe spezifischer Probleme in Gruppen, auf die man sich für weitere Verbesserungen konzentrieren muss.

Beamte der Abteilungen und Zweigstellen kümmern sich im Servicezentrum für öffentliche Verwaltung der Provinz Thanh Hoa um Verwaltungsverfahren für Unternehmen und Privatpersonen.

Obwohl sich der Index zur Unternehmensförderung sowohl im SBN als auch in den Volkskomitees auf Bezirksebene verbessert hat, ist dennoch festzustellen, dass in einigen Kommunen die Arbeit zur Aufnahme von Personen und zum regelmäßigen Dialog mit Unternehmen noch nicht gut umgesetzt ist. Die Zahl der Unternehmen, die eingeladen werden und an Aktivitäten zum Unternehmensdialog teilnehmen, ist in einigen Kommunen noch gering. Gleichzeitig wird in einigen Kommunen die Ernsthaftigkeit im Umgang mit Unternehmensempfehlungen noch nicht anerkannt. Diesen Aspekten müssen einige Kommunen besondere Aufmerksamkeit schenken, um Verbesserungen zu erzielen.

In Bezug auf Sicherheit und Ordnung schneiden die Gemeinden von Thanh Hoa im Allgemeinen recht gut ab, und keine Gemeinde schneidet unterdurchschnittlich ab. Bei einigen wichtigen Indikatoren gibt es jedoch immer noch Gemeinden mit deutlich niedrigeren Werten. So gaben in einigen Gemeinden nur etwa 71 % der Unternehmen an, keine Schutzkosten zahlen zu müssen; in anderen Gemeinden gaben sogar nur 55 % der Unternehmen an, dass die Zahlung von Schutzleistungen oder informeller sozialer Unterstützung zur Gewährleistung der Sicherheit in Produktion und Geschäft nicht üblich sei. Gemeinden mit niedrigen Werten bei diesen Indikatoren müssen daher ihre Sicherheits- und Ordnungsmaßnahmen überprüfen, damit sich die Unternehmen beruhigt auf ihre Produktion und ihr Geschäft konzentrieren können.

Insbesondere der Zugang zu Land in den Gemeinden und die Abwicklung landbezogener Verwaltungsverfahren weisen weiterhin niedrige Punktzahlen auf. 16 von 27 Gemeinden schneiden unterdurchschnittlich ab. Die Unterschiede zwischen den Spitzen- und Schlussgruppen in diesem Index sind ebenfalls besonders groß, was teilweise auf die großen Unterschiede in Bezug auf Gelände, Bevölkerungsdichte und Urbanisierungsdichte der Gemeinden in der Provinz zurückzuführen ist. Daher muss die Provinz Thanh Hoa spezialisierte und kreative Lösungen fördern, um den Zugang zu Land für jede Gemeinde zu verbessern.

Darüber hinaus haben sich Aspekte im Zusammenhang mit Belästigung und informellen Kosten im Geschäftsleben im Vergleich zu vor zwei Jahren zwar leicht verbessert, aber nicht grundlegend geändert. Daher ist dieses Problem weiterhin dringlich. Die VCCI Thanh Hoa – Niederlassung Ninh Binh empfiehlt außerdem, möglicherweise noch eingehendere Untersuchungen durchzuführen, um eine Grundlage für sinnvolle Lösungsvorschläge zu schaffen, insbesondere für einige SBNs und Orte mit hoher negativer Unternehmensrückmeldung. Darüber hinaus ist es notwendig, die Inspektionsarbeit in den Unternehmen weiter zu verbessern und die Anzahl wiederholter und langwieriger Inspektionen zu reduzieren.

Beim Index für fairen Wettbewerb verzeichneten viele Einheiten der Provinz in diesem Jahr einen starken Rückgang. 11 von 27 Volkskomitees auf Bezirksebene erzielten ein „nicht gutes“ Ergebnis. Fast die Hälfte (45–46 %) der Unternehmen ist weiterhin der Meinung, dass die Regierung Großunternehmen und Unternehmen mit ausländischer Beteiligung gegenüber kleinen und mittleren Unternehmen bevorzugt. Fast ein Drittel der befragten Unternehmen gab sogar an, dass staatliche Ausschreibungen und Beschaffungsaufträge „hauptsächlich in die Hände von Interessengruppen fallen“. Daher müssen die Kommunen Lösungen finden, um diesen Index zu verbessern. Gleichzeitig ist eine verbesserte Informations- und Propagandaarbeit erforderlich, damit die Wirtschaft die Regierungspolitik besser nachvollziehen kann. Zu den Kommunen, die bei der Verbesserung dieses Indexes besonders beachtet werden müssen, gehören die Volkskomitees der Bezirke Hau Loc, Thuong Xuan, Quan Hoa, Trieu Son, Quan Son, Cam Thuy und Nghi Son.

Es ist bekannt, dass das Forschungsteam im dritten Jahr der DDCI-Umfrage bestimmte Anpassungen an der Umfragemethode vorgenommen hat, um authentischere Ergebnisse zu erzielen, die die Meinungen der Geschäftswelt genauer widerspiegeln. Die Ergebnisse dieser Umfrage werden weiterhin dazu beitragen, die Provinz Thanh Hoa beim Aufbau einer DDCI-Datenbankplattform zu unterstützen und Provinz- und SBN-Führungskräften sowie Volkskomitees auf Bezirksebene dabei zu helfen, den Grad der Veränderung von Indikatoren und Zielen zu überwachen. Dadurch werden präzisere, korrektere und praktischere Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen sowie zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds der Provinz und der einzelnen Orte ermöglicht.

Artikel und Fotos: Minh Hang

Quelle: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm