Klärungsbedarf bei der Einholung von Meinungen der Community
Vorschriften zur Einholung von Meinungen der Bevölkerung zu Planungsprojekten sind eines der Hauptthemen, die von den Delegierten auf der Konferenz zur Einholung von Meinungen zum Gesetzesentwurf zur Stadt- und Landplanung angesprochen wurden, die kürzlich von der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Nam organisiert wurde.
Herr Nguyen Phi Hung, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Provinzkomitees der Vietnamesischen Vaterlandsfront, sagte, dass sowohl frühere einschlägige Gesetze als auch der Entwurf des Gesetzes zur Stadt- und Landplanung allesamt Regelungen zur Organisation der Einholung von Meinungen der Bevölkerung zu Planungsprojekten enthielten, diese jedoch nicht eindeutig seien.
In der Praxis haben Vertreter der Vietnamesischen Vaterländischen Front in der Provinz an zahlreichen Beurteilungsgremien teilgenommen und Planungsentwürfe vieler Ortschaften kommentiert. Dabei stellten sie fest, dass die eingereichten Dokumente zwar Berichte über die Organisation von Bürgerbefragungen enthielten, aber keinerlei Standards entsprachen. Vielerorts wurden nur oberflächlich vorgegangen, da lediglich einige Dutzend Meinungen von insgesamt Tausenden von Haushalten im betroffenen Planungsgebiet eingeholt wurden.
„Derzeit gibt es kein offizielles Dokument, Dekret oder Rundschreiben, das klar regelt, wer die Wohngemeinschaft ist, wie viele Personen konsultiert werden müssen und welches Verhältnis für die Genehmigung der Planungsdokumente erforderlich ist. Es besteht die Möglichkeit, Meinungen der Wohngemeinschaft als Vertreter der Haushalte einzuholen. Der Anteil der Meinungen muss mindestens 50 % der Gesamtzahl der Haushalte in den direkt betroffenen Wohngebieten übersteigen, um Formalitäten zu vermeiden“, sagte Herr Nguyen Phi Hung.
Laut Herrn Ngo Ngoc Hung, stellvertretender Direktor des Bauministeriums, war die Einholung der Meinung der Bevölkerung zu Planungsprojekten in der Vergangenheit zwar geregelt, in der Praxis ist dies jedoch sehr schwierig umzusetzen.
Die Art der Planung ist unterschiedlich. Auch die Auswirkungen sind unterschiedlich, sodass eine einheitliche Regelung über Umfang und Ausmaß der Konsultation nicht möglich ist. Bei der Planung auf Provinzebene ist es beispielsweise nicht möglich, die Bevölkerung zu konsultieren.
„Es ist notwendig, klare Regelungen zu den Themen der Konsultation festzulegen, denn es gab beispielsweise ein Projekt mitten in Reisfeldern, an dem Tausende von Anwohnern beteiligt waren, aber es war sehr schwierig, die Themen der Konsultation festzulegen“, sagte Herr Ngo Ngoc Hung.
„Passende“ oder „passende“ Planung?
Derzeit ist bei der Umsetzung jedes Projekts die Einhaltung der einschlägigen Planungsvorschriften erforderlich. Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen wird das Gesetz über Stadt- und Landplanung voraussichtlich noch verbindlicher sein, sobald es verabschiedet ist. Daher müssen die Planungsgrundlagen geklärt werden. Zu diesem Zeitpunkt müssen alle Investitionsprojekte mit der Stadt- und Landplanung, der Flächennutzungsplanung und der Provinzplanung übereinstimmen. Entspricht ein Projekt allen drei Plänen, ist es ideal, andernfalls wird es sehr kompliziert.
Herr Nguyen Tan Van, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Planung und Investitionen, äußerte sich wie folgt: „Die Regelung besagt, dass die Planung auf niedrigerer Ebene mit der Planung auf höherer Ebene übereinstimmen muss. Hier ist es jedoch notwendig, die Stadt- und Landplanung sowie die Flächennutzungsplanung festzulegen und festzulegen, welche Planung Vorrang hat. Gleichzeitig muss klar festgelegt werden, welche Planung im Mittelpunkt steht, damit andere Planungen folgen können, insbesondere wenn die Flächennutzungsplanung alle fünf Jahre angepasst werden muss.“
Aus lokaler Sicht sagte Herr Dang Huu Phuc, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Duy Xuyen, dass die bevorstehende Stadt- und Landplanung vor der Landnutzungsplanung erfolgen und die Grundlage für die Baulandnutzungsplanung sein müsse.
Da die Stadt- und Landplanung viele grundlegende Entwicklungsinhalte eines Gebiets integriert und eine angemessene Landnutzungsstruktur gemäß den Kriterien der Landnutzungsplanung vorsieht, ist es sehr wahrscheinlich, dass das Planungsprojekt dies nicht umsetzen kann.
Darüber hinaus sollte es eine Bestimmung geben, die lokale Anpassungen der Planung ermöglicht, um sicherzustellen, dass die allgemeine Struktur nicht verändert wird, sodass der Umsetzungsprozess bequemer verläuft. Andernfalls wird die Basis sehr verwirrt sein, wie sie damit umgehen soll.
Herr Ngo Ngoc Hung fügte hinzu, dass sich das Konzept der „Eignung“ bei der Planung stark von dem Konzept der „Richtigkeit“ oder „Zufall“ bei der Planung unterscheide. Lange Zeit galt die Realität so, dass bereits eine geringfügige Abweichung von der Route nicht mehr planbar sei, was zu zahlreichen Planungsanpassungen führe.
Eine leichte Abweichung muss korrigiert werden, einige Meter Abstand müssen ebenfalls korrigiert werden, aber eine Landrückgewinnung kann nicht durchgeführt werden. Darüber hinaus muss der Grad der Übereinstimmung der Planungsvorschriften auf niedrigerer Ebene mit der Planung auf höherer Ebene berücksichtigt werden, da sonst eine starre Regelung bei der tatsächlichen Umsetzung viele Probleme verursachen wird.
Der Gesetzentwurf zur Stadt- und Landplanung (endgültiger Entwurf vom 9. September 2024) umfasst sechs Kapitel und 66 Artikel. Der Gesetzentwurf befasst sich mit drei wichtigen Politikbereichen: der Erarbeitung von Vorschriften für das Stadt- und Landplanungssystem; der Erarbeitung von Vorschriften für die Einrichtung, Bewertung, Genehmigung, Überprüfung und Anpassung der Stadt- und Landplanung; der Erarbeitung von Vorschriften für die Auswahl von Planungsberatungsorganisationen, Finanzierungsquellen und anderen relevanten Vorschriften zur Verbesserung der Qualität und Durchführbarkeit der Stadt- und Landplanung sowie dem Recht auf Zugang und Bereitstellung von Informationen zur Stadt- und Landplanung.
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Quelle: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html
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