Gefahren am Horn von Afrika sorgen für Aufregung an der Küste des Roten Meeres

Ein wütender Deal

Der genaue Wortlaut des von den Staatschefs Äthiopiens und Somalilands unterzeichneten Abkommens wurde nicht veröffentlicht. Laut BBC gibt es unterschiedliche Versionen der Vereinbarungen beider Seiten. Obwohl es sich bei dem MoU eher um eine Absichtserklärung als um eine rechtlich bindende Vereinbarung handelt, scheint klar zu sein, dass Somaliland bereit ist, den Hafen an Äthiopien zu verpachten.

Somalilands Präsident Muse Bihi Abdi (rechts) und der äthiopische Premierminister Abiy Ahmed bei der Unterzeichnungszeremonie eines Abkommens, das Äthiopien die Nutzung des Seehafens Somalilands erlaubt. Foto: Horn Observer

Wenn Somaliland den Weg freigibt, erhält Äthiopien, der bevölkerungsreichste Binnenstaat der Welt , durch die Straße von Bab al-Mandeb zwischen Dschibuti (am Horn von Afrika) und Jemen (im Nahen Osten) Zugang zu den Schifffahrtswegen des Roten Meeres und kann so das Rote Meer mit dem Golf von Aden verbinden.

Auch eine militärische Dimension spielt eine Rolle: Somaliland hat angekündigt, einen 20 Kilometer langen Küstenabschnitt am Roten Meer an die äthiopische Marine zu verpachten. Dies wurde auch von Addis Abeba bestätigt. Im Gegenzug erhält Somaliland einen Anteil an Ethiopian Airlines, der erfolgreichen nationalen Fluggesellschaft Äthiopiens.

Am Tag der Unterzeichnung (1. Januar) sagte Somalilands Präsident Muse Bihi Abdi, das Abkommen enthalte einen Abschnitt, der bestätige, dass Äthiopien Somaliland zu einem späteren Zeitpunkt als unabhängigen Staat anerkennen werde.

Äthiopien hat dies jedoch nicht bestätigt. Stattdessen erklärte die äthiopische Regierung am 3. Januar, das Abkommen enthalte lediglich „Bestimmungen …, die eine eingehende Bewertung der Position zu Somalilands Bemühungen um Anerkennung ermöglichen“.

Die Rhetorik schien sehr vorsichtig. Aber sie reichte aus, um das Feuer zu entfachen.

Somaliland erklärte 1991 seine Unabhängigkeit von Somalia und verfügt über alle Voraussetzungen eines Staates: ein funktionierendes politisches System, Wahlen, eine Polizei und eine eigene Währung. Doch Somalilands Unabhängigkeit wurde von keinem Land anerkannt. Daher reagierte Somalia verärgert auf Äthiopiens Vorgehen.

Das somalische Außenministerium bezeichnete das Abkommen zwischen Äthiopien und Somaliland als schwerwiegende Verletzung der Souveränität Somalias. Es betonte, es gebe keinen Raum für eine Versöhnung, solange Äthiopien sein illegales Abkommen mit Somaliland nicht zurückziehe und die Souveränität und territoriale Integrität des Landes bekräftige.

Die somalische Regierung hat sowohl die Afrikanische Union (AU) als auch den UN-Sicherheitsrat gebeten, zu diesem Thema Sitzungen einzuberufen, und ihren Botschafter aus Äthiopien zu dringenden Konsultationen zurückbeordert. Präsident Hassan Sheikh Mohamud erklärte im somalischen Parlament: „Somalia gehört dem somalischen Volk. Wir werden jeden Zentimeter unseres heiligen Landes verteidigen und keine Versuche dulden, unser Heimatland aufzugeben.“

Risiko einer weiteren Destabilisierung des Horns von Afrika und des Roten Meeres

Das Abkommen zwischen Äthiopien und Somaliland rief sofort Kritik von anderen Nachbarländern hervor, wie etwa von Dschibuti – das noch immer von der Verpachtung des Hafens an Äthiopien profitiert – sowie von Eritrea und Ägypten – Ländern, die über die Rückkehr der äthiopischen Marine in strategische Gewässer besorgt sind: das Rote Meer und den Golf von Aden.

Der ägyptische Präsident Abdel Fattah al-Sisi kritisierte Äthiopiens Vorgehen scharf und sagte, Kairo stehe an der Seite Somalias. „Ägypten wird niemandem erlauben, Somalia zu bedrohen oder seine Sicherheit zu gefährden. Fordern Sie Ägypten nicht heraus und versuchen Sie nicht, unsere Brüder zu bedrohen, insbesondere nicht, wenn sie uns um ein Eingreifen bitten“, sagte al-Sisi am Wochenende bei der Begrüßung des somalischen Präsidenten Hassan Sheikh Mohamud in Kairo.

Karte des Horns von Afrika, das gegenüber dem Jemen am Roten Meer liegt. Äthiopien ist der einzige Binnenstaat. Foto: GI

Die Beziehungen zwischen Ägypten und Äthiopien sind seit mehr als einem Jahrzehnt wegen des Baus und Betriebs des Ethiopian Renaissance Dam, eines riesigen Infrastrukturprojekts, das Äthiopien am Blauen Nil, flussaufwärts von Ägypten, errichtet hat, angespannt.

Verhandlungen zwischen beiden Seiten und dem benachbarten Sudan haben bisher zu keinem Konsens geführt, und Kairo äußert weiterhin Bedenken hinsichtlich der Wasserversorgung. Äthiopiens Vereinbarung, einen Hafen von Somaliland zu pachten, hat den Konflikt daher verschärft.

Auch die Afrikanische Union (AU) äußerte sich besorgt über das Abkommen zwischen Äthiopien und Somaliland. Der Friedens- und Sicherheitsrat der Organisation (PSC) veröffentlichte am Mittwoch (17. Januar) eine Pressemitteilung: „Der Rat äußert seine tiefe Besorgnis über die anhaltenden Spannungen … und deren mögliche negative Auswirkungen auf Frieden, Sicherheit und Stabilität in der Region.“ Äthiopien und Somalia wurden aufgefordert, „Zurückhaltung zu üben, die Spannungen abzubauen und einen sinnvollen Dialog zu führen, um eine friedliche Lösung des Problems zu finden.“

Beobachter warnen, das äthiopische Abkommen könne als gefährliches Pulverfass für das Horn von Afrika gelten, das bereits heute der weltweit größte Brennpunkt politischer Unruhen ist. Es könnte zudem die Unruhen im Nahen Osten und am Roten Meer verschärfen, die bereits durch den Gaza-Krieg und die Angriffe der US-Huthi-Truppen erschüttert sind.

Seit Jahrzehnten herrschte in diesem zwei Millionen Quadratkilometer großen Land kein Frieden. Von den äthiopisch-somalischen Kriegen 1977/78 und 2006 über den Bürgerkrieg in Somalia, der 1991 zur Abspaltung Somalilands führte, bis hin zum Bürgerkrieg im Sudan und dem Eritrea-Äthiopien-Krieg, der zur Abspaltung Eritreas von Äthiopien führte – blutige Konflikte haben das Horn von Afrika in Trümmer gelegt.

Mit stagnierender Wirtschaft, häufigen Naturkatastrophen und ständigen Hungersnöten ist die Region zu einem fruchtbaren Boden für Terrororganisationen und radikale islamische Bewegungen geworden. Dies zeigt sich deutlich in Somalia, wo in den letzten zwei Jahrzehnten Al-Shabaab, ein Al-Qaida-Ableger, der nach dem Einmarsch Äthiopiens im Jahr 2006 in Somalia gegründet wurde, das Land verwüstete.

Sollten die gerade zwischen Äthiopien und Somalia aufgeflammten Konflikte nun in einen Krieg ausarten, würde sich die Lage am Horn von Afrika noch weiter verschärfen und gleichzeitig die Bemühungen der Großmächte in dieser Region zur Terrorismusbekämpfung erschweren.

Auch der Sprecher des Nationalen Sicherheitsrats der USA, John Kirby, äußerte während einer Pressekonferenz letzte Woche seine Besorgnis darüber, dass die zunehmenden Spannungen zwischen Somalia und Äthiopien die umfassenderen Bemühungen zur Bekämpfung der in Somalia operierenden Terrorgruppen untergraben könnten.

Warum geht Äthiopien das Risiko ein, das Abkommen anzustreben?

Nachdem Eritrea 1993 seine Unabhängigkeit erlangt hatte, war Äthiopien vollständig vom Meer abgeschnitten. Da es keinen Zugang zum Meer hatte, musste Äthiopien für den Transport von rund 95 % seiner Importe und Exporte den Hafen im benachbarten Dschibuti nutzen.

Die jährliche Gebühr von 1,5 Milliarden Dollar, die Äthiopien für die Nutzung der Häfen Dschibutis zahlt, ist eine enorme Summe für ein Land, das mit der Bedienung seiner enormen Schulden zu kämpfen hat. Der Zugang zum Roten Meer wird daher von vielen Äthiopiern als entscheidend für die Entwicklung und Sicherheit des Landes angesehen.

Somalilands Berbera-Hafen wäre 2018 beinahe von Äthiopien für 19 % seiner Anteile aufgekauft worden – Foto: AFP

Die äthiopische Regierung versucht seit Jahren, ihren Zugang zu Häfen zu diversifizieren, unter anderem durch Explorationsmöglichkeiten im Sudan und in Kenia. 2017 erwarb Äthiopien im Rahmen eines Deals mit dem führenden Logistikkonzern DP World aus den VAE einen Anteil am Hafen von Berbera in Somaliland. Somalia leistete damals ebenfalls heftigen Widerstand, was Äthiopien dazu veranlasste, von seinen Verpflichtungen zurückzutreten und seinen Anteil 2022 schließlich zu verlieren.

Doch in den letzten Monaten bekräftigte Äthiopiens Premierminister Abiy Ahmed die Ambitionen seines Landes, einen Hafen an der ostafrikanischen Küste zu errichten. Im Oktober betonte er im Staatsfernsehen, seine Regierung müsse einen Weg finden, 126 Millionen Menschen aus ihren „geografischen Gefängnissen“ zu befreien.

Der Schritt ist laut Experten auf die wirtschaftlichen Probleme Äthiopiens zurückzuführen. Kurz vor dem neuen Jahr stufte die US-Ratingagentur Fitch Äthiopien als „begrenzt zahlungsunfähig“ ein, nachdem die Regierung in Addis Abeba ihren Eurobond-Zahlungen nicht nachgekommen war. Äthiopien verhandelt zudem mit dem Internationalen Währungsfonds (IWF) über ein Rettungspaket zur Stützung seiner angeschlagenen Wirtschaft.

Die wirtschaftlichen Probleme Äthiopiens sind zum Teil auf einen zweijährigen Krieg (2020–2022) in der nördlichen Provinz Tigray des Landes zurückzuführen, in dem TPLF-Rebellen gegen Regierungstruppen kämpften. Dabei kam es zu einem Konflikt, bei dem Hunderttausende Menschen getötet und Millionen vertrieben wurden.

Ein Jahr nach Kriegsende ist vieles zerstört, vor allem die Landwirtschaft. In Tigray und dem benachbarten Amhara droht eine Hungersnot. Die Regierung in Addis Abeba schätzt die Kosten für den Wiederaufbau dieser Ländereien auf 20 Milliarden Dollar – eine Summe, die ihre finanziellen Möglichkeiten übersteigt.

Die Eröffnung einer neuen Route zum Roten Meer würde Äthiopien nicht nur einen Handelszugang eröffnen, sondern auch einen Teil des Drucks nach außen verlagern. Die Kosten dieser riskanten Entscheidung könnten jedoch noch bevorstehen und liegen möglicherweise außerhalb der Kontrolle der Planer in Addis Abeba.

Nguyen Khanh

Quelle: https://www.congluan.vn/nguy-co-vung-sung-chau-phi-lam-day-song-bo-ben-kia-bien-do-post282020.html