Die globalen Nahrungsmittelmärkte sind erneut in Aufruhr – nicht nur wegen der Entscheidung Russlands, aus dem Getreideabkommen mit dem Schwarzen Meer auszusteigen, sondern auch wegen der Ankündigung Indiens, den Export vieler Reissorten zu verbieten.
Das vom weltgrößten Reishändler, der rund 40 % der Exporte abwickelt, verhängte teilweise Exportverbot hat Befürchtungen geweckt, dass die Lebensmittelinflation außer Kontrolle geraten könnte, insbesondere in Ländern des globalen Südens, die bereits mit hoher Verschuldung und steigenden Lebensmittel- und Treibstoffpreisen zu kämpfen haben. Selbst wenn das Exportverbot bald aufgehoben wird, ist es für Indien sowohl wirtschaftlich als auchgeopolitisch eine einschneidende Entscheidung. Es untergräbt die jüngsten Behauptungen indischer Politiker, das Land sei eine natürliche und verantwortungsvolle Führungspersönlichkeit in den Entwicklungsländern, erheblich.
Neu-Delhi begründet seine Entscheidung mit steigenden Lebensmittelpreisen im Inland angesichts der bevorstehenden Parlamentswahlen im nächsten Jahr. Eine niedrige Lebensmittelinflation ist traditionell ein entscheidender Faktor für den Wahlerfolg in Indien – und die Inlandspreise für Reis sind im vergangenen Jahr um mehr als 10 Prozent gestiegen.
Den meisten indischen Ökonomen ist unklar, warum ein Exportverbot die beste Lösung für die einheimischen Verbraucher sein soll, wenn die Regierung gleichzeitig große Mengen Reis hortet, die problemlos an ärmere Inder verteilt oder auf den freien Markt gebracht werden könnten, um die Preise zu senken.
Für die Verantwortlichen in Neu-Delhi sind Exportverbote die erste, nicht die letzte Reaktion auf steigende Inlandspreise. Nur wenige Monate, nachdem Russland im vergangenen Jahr den ukrainischen Weizenmarkt erobert hatte, stoppte Indien beispielsweise erneut seine Weizenexporte und verschärfte damit die Ernährungsunsicherheit in den Schwellenländern, gerade als diese am verwundbarsten waren.
Indien behauptet oft, selbst gegenüber der Welthandelsorganisation, seine restriktive Handelspolitik diene dem Schutz von Millionen von Subsistenzbauern. Doch in Wirklichkeit: Wäre das landwirtschaftliche Einkommen die oberste Priorität der Regierung, hätte sie die Exporte nicht gestoppt, als die Preise stiegen und die Bauern nur geringe Gewinne erzielten. Will Indien eine Führungsrolle in der Welt übernehmen, muss es verstehen, dass seine Entscheidungen globale Auswirkungen haben. Selbst in reicheren Ländern wie den USA stürmen Verbraucher – viele aus der indischen Diaspora – in die Supermärkte, um sich mit indischen Reissorten einzudecken.
Indische Politiker verteidigen sich schnell gegen solche Vorwürfe. Sie weisen darauf hin, dass das Verbot nicht für Indiens beliebtesten Reis, Basmati, gilt. Für Inder im Ausland, insbesondere für Südindien, die kurzkörnigen Reis bevorzugen, dürfte das ein schwacher Trost sein.
Die Regierung weist darauf hin, dass Indien trotz des im vergangenen Jahr angekündigten Exportverbots im Sommer 2022 im Vergleich zum Vorjahr fast doppelt so viel Weizen exportierte. Dies liegt nicht an Systemlücken, sondern zum Teil daran, dass vor dem Verbot unterzeichnete Verträge weiterhin eingehalten wurden. Es liegt aber auch daran, dass andere Regierungen in Indien Lobbyarbeit betreiben konnten, um Ausnahmen für bestimmte Weizenlieferungen zu machen. Ein ähnliches System soll auch für Reis gelten.
Indiens Entscheidung dürfte Vergeltungsmaßnahmen provozieren. Tatsächlich könnten die Gegenreaktionen rasch eskalieren, sollten die weltweiten Reispreise ein Zehnjahreshoch erreichen. Die Welt macht Indiens Verbot für die Reisknappheit verantwortlich.
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