Als Reaktion auf die Aufmerksamkeit und Kommentare der Abgeordneten der Nationalversammlung (NADs) zum überarbeiteten Telekommunikationsgesetz bekräftigte der Minister für Information und Kommunikation , Nguyen Manh Hung, in seiner erläuternden Dankesrede am 22. Juni, dass die Redaktionsagentur zugehört und den Gesetzentwurf vollständig akzeptiert habe und mit der Verfeinerung fortfahren werde.
Der Minister für Information und Kommunikation (MIC) erläuterte und verdeutlichte einige Inhalte und sagte, er werde besonderes Augenmerk auf folgende Punkte legen: die Balance zwischen starren Vorschriften, Rechtsgrundsätzen und Flexibilität auf Verordnungsebene bei neuen Themen, neuen Technologien und neuen Diensten, die sich rasch verändern; die Balance zwischen Management und Entwicklung, zwischen Entwicklung und Nachhaltigkeit sowie die Harmonisierung der Interessen dreier Parteien: Bürger, Dienstanbieter und Staat; minimales Management, aber strikte Durchsetzung; die Reduzierung der Compliance-Kosten für Unternehmen und der Strafverfolgungskosten für den Staat; und die Konvergenz von Telekommunikation, IT und digitaler Technologie . Ziel ist der Aufbau einer digitalen Infrastruktur mit supergroßer Kapazität und superbreiter Bandbreite, die universell, nachhaltig, umweltfreundlich, intelligent, offen und sicher ist.
Jedes Land ist bestrebt, Telekommunikation und Internet populär zu machen.
Delegierter Sung A Lenh (Delegation Lao Cai) äußerte sich im Sitzungssaal besorgt über das überarbeitete Telekommunikationsgesetz und den Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste. Er erklärte, jeder öffentliche Telekommunikationsdienste müsse klar definiert und die Rechte und Pflichten der spezialisierten staatlichen Verwaltungsbehörden vor Ort bei der Nutzung und Verwaltung des Fonds ergänzt werden.
Minister für Information und Kommunikation, Nguyen Manh Hung, nahm die Meinungen der Delegierten entgegen und erklärte, der Fonds für öffentliche Telekommunikationsdienste sei ein Universaldienstfonds. Jedes Land müsse sich zum Ziel setzen, Telekommunikation und Internet zu universalisieren und abgelegene Gebiete, Grenz- und Inselgebiete abzudecken, insbesondere um die digitale Wirtschaft und die digitale Gesellschaft zu entwickeln.
Wenn der Staat die Verantwortung für die Universalisierung über den Staatshaushalt übernimmt, investieren die Netzbetreiber tendenziell nur in dicht besiedelten und rentablen Gebieten, wodurch der Staat hohe Investitionen tätigen muss. Daher entscheiden sich die meisten Länder dafür, die Verantwortung für die Universalisierung von den Netzbetreibern zu übernehmen.
Laut Minister Nguyen Manh Hung gibt es für Netzbetreiber zwei Möglichkeiten, dies zu erreichen. Eine besteht darin, von den Netzbetreibern eine flächendeckende Abdeckung zu verlangen, was für kleine Netzbetreiber schwierig ist. Die zweite Möglichkeit besteht darin, dass die Netzbetreiber umsatzabhängig zum Universaldienstfonds beitragen. „Große zahlen viel, kleine wenig“, und der Staat nutzt diesen Fonds dann, um die Dienste bekannter zu machen. Die meisten Länder folgen dieser zweiten Methode.
In Vietnam wird dieser Fonds grundsätzlich an die Netzbetreiber selbst ausgezahlt, was bedeutet, dass die Netzbetreiber ihren Beitrag zur Verbreitung des Dienstes zurückerhalten. Nach der Verbreitung von 2G folgten 3G, dann 4G, dann 5G und so weiter. Der Fonds hat aktiv dazu beigetragen, dass Vietnam eine flächendeckende Netzabdeckung hat, die Dienste populärer macht und Telefone besitzt, die zu den besten der Welt gehören.
In letzter Zeit wies der Fonds jedoch einige Mängel auf, wie z. B. langsame Auszahlungen und einen Überschuss. Die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs müssen dahingehend angepasst werden, dass Ziele, Erhebungsmethoden, Verwaltung und Verwendung klar definiert werden, damit der Fonds besser funktionieren kann und nicht seine Tätigkeit einstellt.
Der Universal Service Fund sichert nicht nur die Versorgung benachteiligter Gebiete, sondern unterstützt auch Menschen in abgelegenen Grenz- und Inselgebieten mit Ausrüstung und Grundversorgung. Die staatlichen Armutsbekämpfungsprogramme nutzen diesen Fonds zur Unterstützung der Bevölkerung.
Daher schlägt das Ministerium für Information und Kommunikation der Nationalversammlung vor, die Beibehaltung dieses Fonds zu prüfen. Das Ministerium wird der Regierung Bericht erstatten und der Nationalversammlung vorschlagen, den Fonds in „Universaldienstfonds“ umzubenennen und einige Mechanismen zur Lösung bestehender Probleme zu ändern.
Minimales Management, harte Bestrafung
Bei dem Treffen sagte der Delegierte Vuong Quoc Thang (Delegation Quang Nam), dass der Geltungsbereich dieses Gesetzes auf drei neue Arten von Diensten ausgeweitet werde: Rechenzentren, Cloud Computing und grundlegende Telekommunikationsdienste im Internet, abgekürzt OTT-Telekommunikation.
Die Delegierten stimmten dieser Erweiterung zu, um neu entstehende Anwendungsdienste, die auf der Internetplattform ausgeführt werden, ohne digitale Ressourcen zu verwenden, die von Telekommunikationsverbindungen abhängen, umgehend anzupassen und zu verwalten.
Dem Delegierten der Quang Nam-Delegation zufolge muss die Redaktion jedoch sehr vernünftig überlegen und kalkulieren, denn eine zu strenge Verwaltung würde die Förderung der Entwicklung neuer Dienste und Innovationen beeinträchtigen.
In seiner Antwort auf die Stellungnahme des Delegierten Vuong Quoc Thang zu OTT-Telekommunikationsdiensten erklärte der Minister für Information und Kommunikation, dass es sich dabei um Sprach- und Nachrichtendienste handele, die den grundlegenden Telekommunikationsdiensten ähneln, jedoch über das Internet bereitgestellt würden. Das Ministerium für Information und Kommunikation vertritt die Ansicht, dass das Servicemanagement nicht von der Technologie abhängig sei.
OTT-Telekommunikationsdienste verfügen jedoch nicht über eine Infrastruktur. Benutzer können den Anbieter problemlos wechseln, da das Registrierungsverfahren für den Dienst unkompliziert ist. Aufgrund der großen Anzahl an Anbietern herrscht auf dem Markt ein starker Wettbewerb, sodass die Verwaltung weniger aufwendig und sanfter sein muss als bei herkömmlichen Telekommunikationsdiensten.
„Das Management ähnelt dem der Telekommunikationsdienste, hauptsächlich im Hinblick auf öffentliche Interessen“, sagte Minister Nguyen Manh Hung.
Das Ministerium für Information und Kommunikation ist der Ansicht, dass viele Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung berechtigt sind. Grundsätzlich muss das Management sanfter und nachsichtiger vorgehen und darf den Dienstleistern keine zusätzlichen Kosten für die Einhaltung der Vorschriften verursachen. Daher möchte das Ministerium der Regierung folgende Punkte zur Prüfung und Annahme vorlegen:
Das Management ist minimal, die Strafen jedoch streng. Das Management basiert auf dem, was der Dienstleister bereits hat, um zusätzliche Compliance-Kosten zu vermeiden. Das Management unterscheidet nicht zwischen großen und kleinen Dienstleistern, Gebühren oder Nichtgebühren, inländischen und ausländischen Dienstleistern. Da das Management minimal ist, ist keine Differenzierung erforderlich.
Fordern Sie von den Dienstleistern Transparenz gegenüber Kunden hinsichtlich Preisen, Vertragsbedingungen und Servicequalität. Fordern Sie von den Dienstleistern, Kundeninformationen vertraulich zu behandeln und Ermittlungsbehörden auf Anfrage Informationen zur Verfügung zu stellen. Bei der Registrierung für den Dienst müssen Kunden Informationen wie Telefonnummern angeben. Die meisten Dienstleister registrieren und authentifizieren sich bereits über Telefonnummern, sodass diese Regelung keine zusätzlichen Kosten verursacht. Das Ministerium für Information und Kommunikation wird der Regierung Bericht erstatten, um eine Lockerung der Geschäftsbedingungen – von der Lizenzierung und Registrierung bis hin zur Benachrichtigung – zu prüfen.
Was Rechenzentren und Cloud-Computing betrifft, so Minister Nguyen Manh Hung, muss diese neue Art von Dienst irgendwo verwaltet werden, damit sie legitim ist, Streitigkeiten und Probleme zwischen Unternehmen gelöst werden können, die Qualität gegenüber den Kunden sichergestellt wird und der Staat eine Entwicklung gemäß Strategie, Planung, Standards und Vorschriften gewährleisten kann.
Das Investitionsgesetz sieht Rechenzentren als bedingten Wirtschaftssektor vor. Bislang gibt es jedoch keine speziellen Regelungen zu den Geschäftsbedingungen von Rechenzentren.
„Die Einbeziehung der Telekommunikation in das Management und die Förderung ihrer Entwicklung ist darauf zurückzuführen, dass sich die Telekommunikationsinfrastruktur auf eine digitale Infrastruktur verlagert hat, da Rechenzentren und Cloud-Computing Dienste wie Mehrwertdienste im Telekommunikationsbereich über Telekommunikationsnetze bereitstellen“, sagte Minister Nguyen Manh Hung.
Als Reaktion auf die Meinungen vieler Abgeordneter der Nationalversammlung wird das Ministerium für Information und Kommunikation der Regierung vorschlagen, die Vorschriften wie in vielen anderen Ländern in Richtung eines „sanften Managements“ zu überarbeiten, um eine starke Entwicklung dieser Art von Infrastruktur und Diensten zu ermöglichen und gleichzeitig die Sicherheit und den Schutz der Rechte der Benutzer zu gewährleisten.
Laut dem Minister für Information und Kommunikation sind Rechenzentren infrastrukturbasiert und müssen planmäßig entwickelt werden. Daher müssen sie registriert werden. Cloud Computing ist eine Dienstleistung, daher ist lediglich eine Anmeldung erforderlich. Registrierung und Anmeldung können online erfolgen, basierend auf der Verpflichtung des Unternehmens, ohne vorherige Prüfung. Die Kapitaleinlagequote ausländischer Investoren beträgt bis zu 100 %. Inländische und ausländische Unternehmen werden gleichberechtigt geführt, ohne Rückversicherung.
Die Telekommunikationsinfrastruktur wird exponentiell wachsen, sodass die gemeinsame Nutzung noch notwendiger wird.
Delegierter Nguyen Minh Tam (Quang Binh-Delegation) äußerte sich zum Gesetzesentwurf besorgt über die Frage der gemeinsamen Nutzung der Telekommunikationsinfrastruktur. Er erklärte, die Bestimmungen des Entwurfs seien aufgrund der Übernahme des Telekommunikationsgesetzes von 2009 recht detailliert. Er forderte die Redaktion auf, die Fälle der Netzanbindung und der gemeinsamen Nutzung der Infrastruktur genauer zu regeln.
Zum Ausbau der Telekommunikationsinfrastruktur erklärte der Minister für Information und Kommunikation, dass die Telekommunikationsinfrastruktur allgemein als essenziell angesehen werde und der Staat sie vorrangig baue und schütze. Der Staat unterstütze Telekommunikationsunternehmen beim Ausbau der Infrastruktur auf öffentlichem Grund und Boden. Der Staat erlasse Pläne, Vorschriften und Standards für die gemeinsame Nutzung der Infrastruktur zwischen Telekommunikationsunternehmen und anderen Branchen, um Investitionseffizienz und städtebauliche Ästhetik zu gewährleisten.
Insbesondere bei der Umstellung auf 5G/6G ist die Frequenz hoch, sodass die Abdeckung eng ist. Es werden viele Sendestationen benötigt, die nicht nur Menschen, sondern auch alle anderen Dinge versorgen und eine hohe Kapazität erfordern. Daher wird die Infrastruktur um ein Vielfaches erweitert, sodass der Bedarf an gemeinsamer Nutzung und Nutzung der Infrastruktur noch größer wird.
Das geänderte Telekommunikationsgesetz legt die Befugnisse der Regierung, des Ministeriums für Information und Kommunikation, des Bauministeriums und der Volkskomitees der Provinzen in Bezug auf Planung, Standards, Vorschriften und Streitbeilegung hinsichtlich der Telekommunikationsinfrastruktur klarer fest.
Die wichtigste Änderung bei der Versteigerung von Telekommunikationsressourcen besteht laut Minister Nguyen Manh Hung darin, dass die Vergabe von Codes und Nummern künftig vom Markt und nicht wie bisher von staatlichen Stellen bestimmt wird. Der Startpreis für die Auktion wird festgeschrieben, eine Festlegung entfällt, da die Anzahl der Codes und Nummern sehr groß ist und jeder individuell und daher schwer zu bestimmen ist. Werden die versteigerten Codes und Nummern nicht ersteigert, werden sie direkt an Unternehmen vergeben. Der neue, klarere, einfachere und transparentere Mechanismus im Gesetzesentwurf schafft die Voraussetzungen für die Regierung, die Details für eine effektive Umsetzung festzulegen.
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Quelle
![[Foto] Die Führer der Provinz Gia Lai legen zusammen mit den ethnischen Gruppen des zentralen Hochlands Blumen am Denkmal von Onkel Ho nieder](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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