Das Gesetz muss Regelungen enthalten, um die Zeit und die Verfahren zur Investitionsvorbereitung zu verkürzen.

Kinhtedothi – Am Morgen des 6. November diskutierten die Delegierten derNationalversammlung im Sitzungssaal den (geänderten) Gesetzesentwurf zu öffentlichen Investitionen und schlugen vor, dass es Regelungen geben sollte, um die Zeit und die Verfahren für die Investitionsvorbereitung zu verkürzen.

In seiner Rede bei der Diskussion erklärte der Abgeordnete Pham Hung Thang (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam ), dass gemäß Artikel 57 Absatz 2 des Gesetzesentwurfs die nächsten Schritte der Investitionsvorbereitung, wie z. B. die Genehmigung der Investitionspolitik, die Festlegung des mittelfristigen Kapitalplans und die Genehmigung des Investitionsprojekts, erst nach Abschluss der Investitionsvorbereitungsschritte, d. h. nach der Festlegung des Jahreskapitals, nicht durchgeführt werden können. Beispielsweise wirken sich Baufeldräumung, Planung, Kostenschätzung, Ausschreibungen für Bauunternehmen und Aufsichtseinheiten auf den Umsetzungsfortschritt aus.

Delegierter der Nationalversammlung, Pham Hung Thang (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam) – Foto: Quochoi.vn

Um die Zeit und die Verfahren zur Durchführung der oben genannten Aufgaben zu verkürzen, schlug der Delegierte Pham Hung Thang vor, eine Änderung und Hinzufügung weiterer Bedingungen für Projekte in Absatz 2, Artikel 57 in Betracht zu ziehen, denen jährlich Kapital aus dem öffentlichen Investitionsplan zugeteilt wird.

In ähnlicher Weise bestimmt Absatz 1, Artikel 59: „Kapital für Investitionsvorbereitungsaufgaben wird bereitgestellt, um Vorschläge für Programme und Projekte unter Verwendung von ODA-Kapital und Vorzugskrediten ausländischer Geber auszuarbeiten; um Projektinvestitionsrichtlinien vorzubereiten, zu bewerten und zu beschließen; um Projektinvestitionen vorzubereiten, zu bewerten und zu beschließen.“ Die Delegierten sind der Ansicht, dass mit einer solchen Bestimmung die folgenden Aufgaben nicht umgesetzt werden können, wenn kein Kapital für die Projektumsetzung bereitgestellt wurde.

Um diesen Mangel zu beheben und die Zeit zur Durchführung der oben genannten Aufgaben zu verkürzen, schlug der Delegierte Pham Hung Thang daher vor, eine Änderung von Absatz 1, Artikel 59 und Absatz 3, Artikel 59 des Gesetzesentwurfs in folgender Richtung in Betracht zu ziehen: Aufgaben wie die Vorbereitung technischer Entwürfe, die Erstellung von Konstruktionszeichnungen, die Erstellung von Kostenvoranschlägen und die Angebotsabgabe zur Auswahl von Auftragnehmern in der Phase der Investitionsdurchführung werden auf Aufgaben der Investitionsvorbereitung übertragen.

Delegierter der Nationalversammlung Tran Chi Cuong (Delegation der Nationalversammlung der Stadt Da Nang ) – Foto: Quochoi.vn

Der an der Diskussion teilnehmende Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Chi Cuong (Delegation der Nationalversammlung der Stadt Da Nang), stimmte grundsätzlich fünf Inhaltsgruppen zu, die im Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung vorgeschlagen wurden, darunter neue Regelungen zur Verkürzung der Projektumsetzungszeit. Der Abgeordnete betonte jedoch, dass die Verfahrensvorschriften für die Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte geprüft, überprüft und angepasst werden müssten, um die Projektumsetzungszeit weiter zu verkürzen.

Delegierter Tran Chi Cuong erläuterte, dass Investitionsverfahren nicht nur im Investitionsgesetz, sondern auch in vielen anderen Gesetzen geregelt sind, beispielsweise in den Bereichen Land, Bauwesen, Umwelt, Technologietransfer, Brandschutz und -bekämpfung. Nach den geltenden Vorschriften dauert die Durchführung von Verfahren in den Bereichen Land, Bauwesen, Umwelt, Technologietransfer, Brandschutz und -bekämpfung oft sehr lange. Jedes Verfahren hat seine eigenen Anforderungen an Dokumente, Verfahren und Zeit.

„Im Durchschnitt dauert es (je nach Projekttyp A, B oder C) etwa 250 bis 350 Tage, bis die oben genannten Verfahren vollständig abgeschlossen sind und mit dem Bau begonnen werden kann. Das bedeutet, dass ab der Genehmigung durch den Volksrat mehr als acht Monate vergehen. Tatsächlich kann sich die Dauer der Verfahren aufgrund von Verzögerungen bei der Erstellung der entsprechenden Aufzeichnungen und Dokumente verlängern“, erklärte der Delegierte Tran Chi Cuong.

Vor diesem Hintergrund schlug der Delegierte vor, dass im Gesetzentwurf die Vorschriften für die Schritte der Verfahrensvorbereitung und -genehmigung durch die Behörden geprüft und rechtzeitig ergänzt werden sollten, ähnlich den Bestimmungen in Artikel 36a zur Ergänzung des Investitionsgesetzes, das besondere Investitionsverfahren regelt und der Nationalversammlung im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und des Ausschreibungsgesetzes vorgelegt wurde.

Schauplatz der 8. Sitzung der Nationalversammlung

Zuvor hatte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung in Bezug auf die Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen erklärt, dass die Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen fünf wichtige politische Gruppen vollständig und umfassend spezifiziert habe und damit den Geist des Durchbruchs, der Reform, der Dezentralisierung und der Machtdelegation des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros, der Nationalversammlung und der Regierung gemäß dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt die Verantwortung“ deutlich zeige. Das Zentralkomitee, die Nationalversammlung und die Regierung spielen eine Rolle bei der Schaffung und Stärkung der institutionellen Verbesserung sowie der Inspektion und Überwachung. Sie sorgen für klare Personen, klare Aufgaben, klare Verantwortlichkeiten und klare Ergebnisse. Sie reduzieren und vereinfachen Verwaltungsverfahren, verhindern die Weitergabe von Verantwortlichkeiten und vermeiden die Schaffung eines „Antrag-Bewilligungs“-Mechanismus.

Das Gesetzesprojekt hat von Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, internationalen Organisationen und ausländischen Geldgebern hohe Anerkennung erhalten, insbesondere für die grundlegende Beseitigung bestehender Probleme, Einschränkungen, Hindernisse und Engpässe bei der Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen von 2019. Es enthält Vorschriften zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen, stellt eine klare Identifizierung von Personen, Aufgaben und Verantwortlichkeiten sicher, um Inspektion, Aufsicht, Überwachung und Bewertung zu erleichtern und erfüllt die Anforderungen an die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Investitionsmittel, um drei strategische Durchbrüche, insbesondere Infrastrukturdurchbrüche, in der neuen Situation umzusetzen.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html