Der Anteil der illegal in Korea lebenden vietnamesischen Arbeitnehmer ist nach einer Abkühlungsphase aufgrund der Pandemie wieder auf 34,5 % gestiegen, was dem Stand von 2018 entspricht.
Ein Bericht des Overseas Labor Center vom 24. November im Rahmen des Workshops zur Förderung des Arbeitskräfteexports im Rahmen gemeinnütziger Programme zeigte, dass in den ersten neun Monaten des Jahres 2023 die Zahl der illegalen Einwohner 34,5 % betrug, während die Verpflichtungsrate mit der koreanischen Seite in diesem Jahr bei 28 % lag.
Aufgrund der Pandemie sank diese Quote im Jahr 2020 auf 20 % und stieg bis 2022 auf 28 %. Zu den Orten mit hohen Quoten zwischen 33 und 37 % zählen Hai Duong, Lang Son, Nam Dinh und Vinh Phuc. Illegale Einwohner unterliegen dem EPS-Programm, das ausländischen Arbeitnehmern in Korea eine Arbeitserlaubnis erteilt.
Herr Nguyen Gia Liem, stellvertretender Direktor des Overseas Labor Management (Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales), erklärte den Rückgang während der Pandemie, als die Produktion und der Personalbedarf der Fabriken zurückgingen. Bis 2023 werde die Zahl der im Ausland arbeitenden Menschen steigen, die Produktion werde sich wieder normalisieren und die Nachfrage der Unternehmen werde steigen, sodass auch die Zahl der illegalen Aufenthalte zunehmen werde.
„Das heißt, wenn es Nachfrage gibt, gibt es auch Angebot, sodass Arbeitnehmer oft Möglichkeiten finden, zu bleiben“, sagte er.
Ein illegaler vietnamesischer Arbeiter in einer Fabrik in Südkorea im Jahr 2016. Foto: Tien Hung
Beide Seiten haben zahlreiche Maßnahmen gegen Flucht vorgeschlagen. So verlangt die vietnamesische Seite von Arbeitnehmern beispielsweise eine Kaution von 100 Millionen VND, eine Arbeitsbeschränkung im Ausland für zwei bis fünf Jahre und eine Einschränkung der Koreanisch-Sprachtests. Die koreanische Seite schreibt vor, dass Unternehmer, die illegal ausländische Arbeitnehmer beschäftigen, drei Jahre lang keine neuen Mitarbeiter einstellen dürfen. Arbeitnehmer, die gegen das Gesetz verstoßen, können mit Gefängnis oder einer Geldstrafe von 30 Millionen Won belegt werden. Korea überprüft außerdem die Einstellungsquote für das kommende Jahr für Länder mit vielen ins Ausland geflohenen Arbeitnehmern.
Die Bemühungen beider Seiten haben zwar dazu beigetragen, die Zahl etwas zu reduzieren, sie liegt aber immer noch über der Verpflichtung gegenüber Südkorea. Vietnam hat die Zahl der Orte, an denen die Entsendung von Arbeitnehmern ins Ausland vorübergehend ausgesetzt ist, schrittweise reduziert, dieses Jahr sind es jedoch immer noch acht Bezirke in vier Provinzen.
„Illegale Arbeiter beeinträchtigen die Chancen ihrer Landsleute, das Land zu verlassen. Da einige Bezirke auf der Liste der vorübergehend suspendierten Arbeitnehmer stehen, warten viele Arbeiter und wissen nicht, wann sie das Land verlassen können. Dies hat Auswirkungen auf ihre Familien und Heimatstädte“, sagte Bui Quoc Trinh, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales von Hai Duong .
Die Stadt Chi Linh in Hai Duong steht auch 2023 noch auf der Liste der vorübergehend ausgesetzten Anwerbungen für Arbeitskräfte in Korea. In der Provinz leben weiterhin 83 illegale Arbeiter. Laut Herrn Trinh handelt es sich dabei um Arbeiter, die in der Vorperiode exportiert wurden. Sie sind mit der Umgebung vertraut und verfügen über ein gutes Beziehungsnetzwerk, sodass es sehr schwierig ist, sie zur Rückkehr zu bewegen. Er erwähnte, dass die Verwandten der Familie, als die örtlichen Behörden zu ihnen kamen, um mit ihnen zu sprechen und ihre Kinder zur Rückkehr zu bewegen, nur sagten: „Die Kinder haben es schwer.“
Er schlug der koreanischen Seite geeignete Managementlösungen vor und nannte als Beispiel, wie Hai Duong die über 5.000 in der Region beschäftigten Ausländer verwaltet. Wenn Arbeitnehmer kündigen oder ihren Vertrag beenden, müssen die Arbeitgeber die lokalen Behörden informieren. Erfolgt keine Benachrichtigung und treten Probleme mit den Arbeitnehmern auf, muss diese Einheit die gemeinsame Verantwortung übernehmen. Die Polizei verfügt zudem über Daten zu den hier beschäftigten ausländischen Arbeitnehmern und kann so effektiv verwalten.
Arbeiter absolvieren in Hanoi den Koreanisch-Sprachtest, um im Rahmen des EPS-Programms in Korea arbeiten zu können, Mai 2023. Foto: Ngoc Thanh
Herr Le Van Luong, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales in Yen Bai, erklärte, dass die meisten Arbeitnehmer, die ins Ausland gehen, trotz ihrer nur dreijährigen Beschäftigungsdauer einen Kredit aufnehmen müssen. Bei einem Einkommen von fast 40 Millionen VND pro Monat bleiben nach Abzug der Lebenshaltungskosten und der Schuldentilgung mehrere hundert Millionen VND übrig. Arbeitnehmer wollen ihr Einkommen aufbessern und finden daher oft Wege, sich zur Arbeit zu schleichen.
Herr Luong berichtete von einer Reise nach Korea und erklärte, dass dortige Unternehmen langfristig Arbeitskräfte einstellen möchten. Nach Ablauf der dreijährigen Frist müssen qualifizierte Arbeitskräfte jedoch in ihre Heimatländer zurückkehren. Der Arbeitgeber muss neue Arbeitskräfte einstellen, was kostspielig ist und die Einarbeitungszeit der neuen Arbeitskräfte in Anspruch nimmt. Daher schaffen einige Unternehmen Bedingungen für den Verbleib illegaler Arbeitskräfte, um diese einzuarbeiten und die Rekrutierungskosten zu senken.
„Wenn die Arbeitszeiten verlängert werden, sinkt die Zahl der Arbeitsfluchten und es werden auch Bedingungen für die Unternehmen in Ihrem Land geschaffen, um ihre Produktion zu stabilisieren“, sagte er.
Die Erfahrung des Yen Bai-Arbeitssektors im Kampf gegen die Flucht besteht darin, über soziale Netzwerke Kontakte zu Gemeindevorstehern aufzubauen, um die Situation zu verstehen. Bei jedem Gemeindemitglied, das sich illegal im Ausland aufhält, muss der Gemeindevorsteher die Familie besuchen, um zu arbeiten, und den Arbeiter davon überzeugen, rechtzeitig nach Hause zurückzukehren.
Vietnam und Korea arbeiten seit über 30 Jahren bei der Bereitstellung und Nutzung von Arbeitskräften zusammen. Die Arbeitnehmer arbeiten hauptsächlich im Rahmen des EPS-Programms in den Bereichen Fertigung, Bauwesen, Landwirtschaft, Fischerei und Schiffbau. Das Gehalt beträgt 36 bis 40 Millionen VND. Die Arbeitnehmer müssen zwei Koreanisch-Sprach- und -Fähigkeitstests bestehen. Das 2004 gestartete Programm hat bisher über 127.000 Arbeitnehmer nach Korea entsandt.
Hong Chieu
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