Was ist zu tun, um Bautätigkeiten effektiv und wirtschaftlich zu gestalten?

Damit Bautätigkeiten effektiv und wirtschaftlich sind, ist eine rechtliche Abstimmung und die Anwendung wissenschaftlicher und technologischer Errungenschaften erforderlich. Um dieses Problem besser zu verstehen, führten die Reporter von Kinh te & Do thi ein Interview mit Dr. Hoang Anh Tuan, dem Direktor der Abteilung für Baumanagement ( Bauministerium ).

Dr. Hoang Anh Tuan – Direktor der Abteilung für Baumanagement (Bauministerium).

Herr Präsident, wie schätzen Sie die Bedeutung der Bautätigkeit für den sozioökonomischen Entwicklungsprozess ein?

Bauinvestitionen sind ein wichtiger Bereich, der Impulse und Anlagevermögen für die wirtschaftliche Entwicklung des Landes und die Infrastruktur für die Bevölkerung schafft. Trotz vieler Schwierigkeiten werden die gesamten Bauinvestitionen im Jahr 2024 voraussichtlich etwa 27,5 % des BIP erreichen. Ein Lichtblick dabei sind öffentliche Investitionen, die die Gesamtnachfrage anführen, insbesondere Infrastrukturinvestitionen, die auf 10 % geschätzt werden; Bauinvestitionen mit ausländischem Direktkapital werden auf 14,8 % geschätzt.

Neben den positiven Aspekten ist der Bausektor jedoch mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert, insbesondere mit stagnierenden privaten Investitionen. Durch die zusammenfassende Bewertung der Strafverfolgung im Jahr 2024 stellte das Department of Construction Management fest, dass es weiterhin Probleme gibt, die umgehend gelöst und behoben werden müssen, um Bauinvestitionen zu fördern und so zur wirtschaftlichen Erholung und Entwicklung beizutragen.

Welche Probleme und Schwierigkeiten möchten Sie hier ansprechen?

Das größte Problem ist die rechtliche Überschneidung. Bauinvestitionen werden derzeit durch zahlreiche Gesetze geregelt (Planungsrecht, Städteplanungsrecht, Investitionsrecht, öffentliches Investitionsrecht, Staatshaushaltsrecht, Baurecht, Umweltschutzrecht, Brandschutzrecht, Wohnungsbaurecht usw.). Einige Inhalte sind jedoch nicht systematisch und einheitlich. Bauinvestitionsprojekte dauern oft lange, die Gesetze müssen angepasst werden, und der Übergang zwischen den Zeiträumen führt derzeit zu zahlreichen Schwierigkeiten bei der Anwendung.

Widersprüchliche Gesetze und unklare Regelungen gelten als Hindernis und Hauptursache für viele Schwierigkeiten bei der Rechtsdurchsetzung im Allgemeinen und bei Bauinvestitionen im Besonderen. Dies führt dazu, dass Beamte Investitionsverfahren verzögern, die Einholung von Stellungnahmen verlängern oder die Lösung verweigern müssen, obwohl diese Fälle eine vollständige wissenschaftliche und praktische Grundlage gewährleisten. Dies führt zu einer Verlangsamung der Planung, Organisation und Umsetzung von Bauinvestitionen.

Die Bauindustrie spielt im sozioökonomischen Entwicklungsprozess eine wichtige Rolle.

Zweitens sind einige Regelungen im Stadtplanungs- und Bauplanungsrecht noch immer unzureichend, wie etwa die Regelungen zu Tiefbauarbeiten in den Planungsebenen; die Organisation der Erstellung, Genehmigung und Anpassung der allgemeinen Stadtplanung, der Zonenplanung und der Detailplanung verläuft noch immer langsam, was dazu führt, dass es an einer Grundlage für die Bestimmung von Bauinvestitionsprojekten mangelt oder diese inhaltlich fehlen (wie etwa die Bestimmung des Umfangs von Tiefbauarbeiten in der Zonenplanung) oder dass der Grundsatz der Übereinstimmung zwischen den Planungsebenen nicht gewährleistet ist ... was dazu führt, dass einige Projekte gestoppt werden müssen, bis Planungsanpassungen oder -ergänzungen vorliegen.

Drittens verlängert sich die Investitionsvorbereitungszeit aufgrund der notwendigen Bewertung, Genehmigung und Lizenzierung durch die staatliche Verwaltungsbehörde. Auch die Aktualisierung neuer Vorschriften, Normen und Standards durch Investor, Projektmanagement und Planungsberater stellt ein Problem dar, das den Investitionsvorbereitungsprozess verlangsamt. Zudem ist der Einsatz von Technologie bei Projektgründung, -bewertung, -management und -bau seitens Investor, Auftragnehmer und staatlicher Verwaltungsbehörde noch unzureichend.

Viertens ist die Genehmigung für den Bau mehrstöckiger Mehrfamilienhäuser in manchen Gegenden noch immer verwirrend, was die Kontrolle und Verwaltung betrifft. Es besteht die Gefahr, dass die Legalisierung dieser Art von Wohnraum ausgenutzt wird, was zu Kontrollverlust und mangelnder Gewährleistung der Sicherheit führt. Ein typisches Beispiel hierfür ist der jüngste Wohnungsbrand in der Khuong Ha-Straße (Bezirk Thanh Xuan, Hanoi).

Fünftens gibt es immer noch eine Situation unsynchronisierter Projektinvestitionen, die zu einer Überlastung der technischen und sozialen Infrastruktur führen. Auch werden Investitionsprojekte teilweise unvollendet gelassen, aber nicht in Betrieb genommen, was zu einer enormen Verschwendung sozialer Ressourcen führt.

Was ist also die Lösung für die oben genannten Probleme, Sir?

Die kommenden Jahre werden voraussichtlich sowohl positive als auch negative Aspekte mit sich bringen. Um die gesetzten Ziele zu erreichen, ist es notwendig, sich weiterhin auf die Kernaufgaben zu konzentrieren. Dazu gehören die Lösung von Rechtskonflikten und die Schaffung eines transparenten Investitionsumfelds, die als wichtige Aufgaben identifiziert wurden. In der Vergangenheit haben wir oft die Methode „ein Gesetz zur Änderung vieler Gesetze“ angewendet. Dies ist zwar notwendig, löst das Problem aber kurzfristig nicht vollständig und beeinträchtigt langfristig sogar die Systematik und Konsistenz der einzelnen Gesetze.

Stattdessen ist es notwendig, die Art und Weise der Gesetzesbildung gründlich zu verstehen, zu kontrollieren und zu vereinheitlichen und die Bestimmungen jedes Gesetzes nur im Rahmen und Gegenstand des jeweiligen Gesetzes zu verstehen. Bei Konflikten zwischen Bestimmungen sollte der Anwendung spezialisierter Gesetze Vorrang eingeräumt werden, anstatt dem später in Kraft tretenden Gesetz, wie es das geltende Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorsieht.

Gleichzeitig ist es notwendig, eine Reihe von gesetzlichen Regelungen zur Bauplanung, Stadtplanung, Projekterstellungsgrundlage und Baugenehmigungserteilung für Investitionsprojekte im Bereich des technischen Infrastrukturbaus zu prüfen, anzupassen und zu ergänzen; die Inhalte und Planungskriterien für jede Planungsebene zu klären ... Für die Volkskomitees der Provinzen ist es notwendig, sich auf die Überprüfung, Aktualisierung und Anpassung der Planung zu konzentrieren, um vollständige Informationen sicherzustellen und die Grundsätze der Einhaltung und Synchronisierung zwischen den Planungsebenen zu vereinheitlichen.

Darüber hinaus müssen zahlreiche gesetzliche Regelungen zu Bauinvestitionen weiter untersucht, angepasst und ergänzt werden. Ziel ist es, nicht unbedingt notwendige Verwaltungsverfahren vor der Inspektion auf die Nachinspektion zu übertragen oder Doppelarbeit bei der Projektdurchführung zu vermeiden. Die Aufgaben der Baugutachter müssen im Einklang mit den staatlichen Verwaltungszielen geklärt und die Zuständigkeiten im Einklang mit der Verantwortung der Investitionsentscheider, der Investoren und der fachlichen Verantwortung der Beratungsunternehmen dezentralisiert werden.

Überprüfung, Anpassung und Ergänzung der Vorschriften zum Kapazitätsmanagement im Bauwesen, um Bauunternehmer, Beratungseinheiten und Bauunternehmen mit der erforderlichen Kapazität zu identifizieren und zu klassifizieren, um die Qualität von Projektdokumenten, Entwürfen und die Bauqualität zu verbessern. Überprüfung der Vorschriften, um den Mangel an synchronen Projektinvestitionen zu beheben, der zu einer Überlastung der technischen und sozialen Infrastruktur und einer Verschwendung von Investitionsmitteln führt. Dezentralisierung bestimmter Arten und Ebenen von Arbeiten/Projekten an spezialisierte Baumanagementabteilungen auf lokaler Ebene fortsetzen, um eine synchrone Steuerung der einzelnen Projektschritte auf zentraler und lokaler Ebene zu gewährleisten.

Es ist notwendig, auf die Verwaltung und strikte Umsetzung der Arbeiten zur Erteilung von Baugenehmigungen zu achten, Bauarbeiten gemäß den Genehmigungen zu verwalten, insbesondere die Arbeit zur Überprüfung der Anforderungen zur Brandverhütung und -bekämpfung; Gewerbelizenzen dürfen nur dann erteilt werden, wenn das Projekt die strikte Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes zur Brandverhütung und -bekämpfung und verwandter Gesetze gewährleistet.

Darüber hinaus ist es auch notwendig, Vorschriften, Managementprozesse, Einrichtungen und Software zu erforschen und zu entwickeln, um den Fahrplan für die Anwendung des Building Information Modeling (BIM)-Prozesses beim Empfang von Dokumenten, der Projektbewertung und dem Entwurf sicherzustellen, um Zeit zu verkürzen, Konflikte zu minimieren, Kosten zu sparen und die Effizienz von Bauinvestitionen zu steigern.

Vielen Dank!

Quelle: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html