Laut dem kürzlich von der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) veröffentlichten Vietnam Business Law Flow Report 2023 werden Reformaktivitäten, die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren und die Kostensenkung für Unternehmen stark gefördert.
Die Regierung hat gemeinsam mit Ministerien, Sektoren und Kommunen große Anstrengungen unternommen, um Hindernisse für Unternehmen zu beseitigen. Dennoch gibt es immer noch einige rechtliche Engpässe, die vielen Unternehmen Kosten verursachen und ihre Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen.
Die Geschäftswelt hofft, dass die Regierung den Strom rechtlicher Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen erkennt und bald „freigibt“, um so ein günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld für die Entwicklung von Unternehmen in der neuen Zeit zu schaffen.
Rechtliche Hürden
Laut VCCI erließen die Zentralbehörden im Jahr 2023 16 Gesetze, 98 Erlasse, 33 Entscheidungen und 510 Rundschreiben, darunter eine Reihe wichtiger politischer Maßnahmen wie das Bodengesetz, das Wohnungsgesetz, den Gesetzentwurf zur Sonderverbrauchssteuer usw., die bei der Bevölkerung und den Unternehmen große Aufmerksamkeit und Resonanz fanden.
Darüber hinaus übermittelte die VCCI den zuständigen Behörden fast 100 Probleme und Unzulänglichkeiten aus den Überlegungen der Unternehmen zu Vorschriften, die Investitionen und Geschäftstätigkeiten betreffen. Die meisten dieser Empfehlungen wurden berücksichtigt und zur Kenntnis genommen. Es ist geplant, sie zu überprüfen und zu ändern, um Hürden für Unternehmen bei Verwaltungsverfahren, Kosten usw. zu beseitigen. Insbesondere hat sich die Denkweise bei der Ausarbeitung von Richtlinien und deren Umsetzung durch Verwaltungsbehörden deutlich verbessert, was zu günstigeren Bedingungen für Unternehmen führt.
Es gibt jedoch noch einige Probleme bei der Herausgabe von Baunormen für Brandschutz und -bekämpfung, die Inspektion von Transitgütern, die Begrenzung der Zinskosten bei Bankgeschäften usw., die noch nicht vollständig gelöst wurden bzw. zwischen Verwaltungsbehörden und Unternehmen kein Konsens besteht. VCCI-Vorsitzender Pham Tan Cong sagte, die Reduzierung und Vereinfachung der Geschäftsbedingungen sei zwar energisch umgesetzt worden, in letzter Zeit sei sie jedoch nicht mehr so stark wie in der Vorperiode.
Es ist paradox, dass bei der Erstellung neuer Rechtsdokumente oder der Änderung und Ergänzung bestehender Dokumente unangemessene Geschäftsvorschriften und -bedingungen auftauchen oder in Form von Unterlizenzen in technischen Normen oder in Form von Zertifikaten formuliert werden, was zusätzliche Belastungen für Unternehmen verursacht. Angesichts der ständigen wirtschaftlichen Entwicklung müssen die staatlichen Verwaltungsbehörden daher diesen Engpass beseitigen und gleichzeitig ihr Reformdenken auf die Schaffung transparenter Institutionen und substanzieller und drastischer Reformen ausrichten, um geeignetere und günstigere Maßnahmen für Unternehmen in Produktion und Handel einzuführen.
Der Vorsitzende des vietnamesischen Bauunternehmerverbandes, Nguyen Quoc Hiep, erklärte, dass die Verwaltungsverfahren für Investitionen in Vietnam sehr komplex und kompliziert seien. Um die Investitionsvorschriften zu erfüllen, seien über 30 Siegel erforderlich, was für Unternehmen einen hohen Zeit- und Kostenaufwand bedeute. Daher müssten die Rechtsverfahren gründlich rationalisiert werden, mit klaren rechtlichen Regelungen zu den Verantwortlichkeiten bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren. Für eine wirklich wirksame Reform sei eine umfassende Beteiligung aller Regierungsebenen erforderlich.
Echte, effektive Schnitte
Tatsächlich hat der Staat in den vergangenen Jahren zahlreiche Maßnahmen ergriffen, um politische Mängel durch die Überprüfung und Änderung schwerfälliger Vorschriften zu beheben. Der Bericht des Regierungsbüros zur Verwaltungsverfahrensreform zeigt, dass zwischen 2021 und 2023 2.770 Vorschriften in 224 Rechtsdokumenten von insgesamt 15.801 Unternehmensvorschriften aktualisiert und auf dem Konsultations- und Nachschlageportal für Unternehmensvorschriften veröffentlicht wurden. Dabei wurden die Vorschriften reduziert und vereinfacht.
Experten zufolge dienen diese Maßnahmen jedoch lediglich dazu, die Situation zu verbessern und einige Mängel an der Spitze zu beheben, ohne die eigentliche Ursache des Problems im Rechtssystem zu berücksichtigen. Die Zahl der Kürzungen der Geschäftsbedingungen ist sehr gering oder es werden nur solche gekürzt, die keine wirklich günstigen Bedingungen für Unternehmen schaffen. Zudem wird die Anzahl der Regelungen, die gekürzt oder vereinfacht werden sollen, hauptsächlich auf Grundlage von Verwaltungsberichten ermittelt; eine Bewertung der Reformqualität findet nicht statt. Daher sinken die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für Unternehmen zwar, aber nur unwesentlich.
Dr. Nguyen Minh Thao, Leiter der Abteilung für Geschäftsumfeld und Wettbewerbsfähigkeit am Zentralinstitut für Wirtschaftsmanagement (CIEM), sagte, dass die Reform des Geschäftsumfelds und die Verbesserung der Geschäftsbedingungen seit 2019, insbesondere seit 2020, eher stagnieren. Die Geschäftsbedingungen seien nach wie vor allgemein und unklar, was viele Hindernisse schaffe, die Geschäftsfreiheit einschränke, Risiken berge und zusätzliche Compliance-Kosten für Unternehmen verursache.
Die Ergebnisse der CIEM-Überprüfung von 2023 zeigen, dass es noch einige Mängel gibt, da die Reduzierung der an Bedingungen geknüpften Unternehmensinvestitionen nicht substanziell ist und nicht dem Reformgedanken entspricht. Es bestehen weiterhin unnötige, unangemessene, sinnlose und ineffektive Geschäftsbedingungen seitens der staatlichen Verwaltung; einige Mängel bestehen seit vielen Jahren, wurden aber bis heute nicht behoben. Beispielsweise werden seit 2020 Mängel bei den Vorschriften zur Brandverhütung und -bekämpfung von Unternehmen gemeldet, die sich jedoch noch im Entwurfsstadium befinden, da sie zu strenge Anforderungen stellen und eine 100-prozentige Zustimmung von Ministerien und Zweigstellen erfordern.
Um das Geschäftsumfeld gemäß den Vorgaben der Regierung zu verbessern, empfahl Dr. Nguyen Minh Thao Ministerien und Zweigstellen, die Verwaltungsverfahren und die Compliance-Kosten für Unternehmen zu überprüfen und drastisch zu reformieren. Die Reform muss detailliert, spezifisch, transparent, leicht verständlich, leicht erkennbar und in der Umsetzung mit den geltenden Gesetzen vereinbar sein. Vor Änderungen und Reformen ist zudem eine verstärkte Konsultation und Einholung der Meinung von Unternehmen erforderlich, um sicherzustellen, dass die Geschäftsbedingungen spezifisch, transparent, klar, leicht verständlich und umsetzbar sind. Unpraktische oder die Investitions- und Geschäftstätigkeit von Unternehmen stark beeinträchtigende Geschäftsbedingungen sollten abgeschafft oder vereinfacht, die Compliance-Kosten gesenkt und die Geschäftstätigkeit nicht zu stark beeinträchtigt werden. Nur so können wir das Vertrauen von Investoren und Unternehmen stärken, die Attraktivität des Geschäftsumfelds erhöhen und Engpässe im Rechtsfluss für Unternehmen in Zukunft beseitigen.
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