„Das Schwierigste an der Gehaltsreform ist, kein Geld zu haben. Jetzt haben wir es.“
Báo Thanh niên•27/05/2024
Laut dem Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, wird die Gehaltsreform seit über 20 Jahren vorbereitet. Das Schwierigste an der Gehaltsreform ist, dass es kein Geld gibt. Doch dieses Mal ist Geld da, denn die Regierung berichtete von Einsparungen von 680.000 Milliarden VND.
Am Ende der Diskussionsrunde zum überarbeiteten Gesetz zur Sozialversicherung (SI) am Nachmittag des 27. Mai erklärte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, dass die SI unseres Landes im weltweiten Vergleich noch sehr jung sei, erst 29 Jahre alt, und in einigen Ländern sogar mehrere hundert Jahre alt sei.
Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales Dao Ngoc Dung erklärt dies am Ende der Diskussionsrunde am 27. Mai.
GIA HAN
Die meisten Arbeitnehmer entscheiden sich dafür, ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal zu kündigen.
Zu den Bedenken der Delegierten hinsichtlich des einmaligen Bezugs der Sozialversicherung erklärte Herr Dung: „Dies ist der heikelste Punkt des Gesetzes, ein kompliziertes Thema.“ Dieser Punkt habe jedoch eine solidepolitische Grundlage in der Resolution 28 des Zentralkomitees, die in zwei Sitzungen der Nationalversammlung diskutiert wurde. „Das wichtigste Ziel des einmaligen Bezugs der Sozialversicherung ist es, die langfristige soziale Sicherheit des Landes zu gewährleisten. Älteren Rentnern muss ein Gehalt garantiert werden, gleichzeitig muss aber auch die aktuelle Situation von Arbeitnehmern berücksichtigt werden, die aus der Sozialversicherung aussteigen möchten. Jeder Mensch hat unterschiedliche Umstände, aus verschiedenen Gründen kann er aussteigen und dann wieder zahlen“, erklärte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales. Warum muss der Gesetzentwurf eine Möglichkeit zum einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung vorsehen, obwohl diese in den Gesetzen anderer Länder, insbesondere der Industrieländer, nicht vorgesehen ist? Laut Minister Dung liegt dies an den Bedürfnissen der Arbeitnehmer. Die Resolution 93/2015/QH13 wurde geschaffen, um diese Situation zu lösen, kann aber aufgrund der sozialen Folgen derzeit nicht aufgegeben werden. Laut Minister Dung schlug die Regierung zwei Optionen für den gleichzeitigen Ausstieg aus der Sozialversicherung vor. Sie konsultierte internationale Organisationen und veranstaltete Forschungsseminare, um Lösungen zu diskutieren. Am 22. Mai traf sich die Regierung, um Meinungen anzuhören und entschied sich schließlich für diese beiden Optionen. „Nach sorgfältiger Prüfung kamen Experten zu dem Schluss, dass eine Kombination der beiden Optionen nur Nachteile statt Vorteile mit sich bringen würde. Daher schlug die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Nationalversammlung vor, die Wahl zwischen zwei Optionen zuzulassen“, so Herr Dung. Der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales führte außerdem an, dass die Redaktionsagentur umfassend Arbeitnehmer konsultiert habe. Berichte aus den fünf Orten mit den höchsten Ausstiegsraten im Südosten der USA zeigten, dass die Mehrheit der Befragten Option 1 wählte, nur sehr wenige wählten Option 2.
Die Einnahmen der Kranken- und Mutterschaftskasse reichen nicht zur Deckung der Kosten
Der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales nahm die Forderung nach einer Erhöhung der Leistungen im Kranken- und Mutterschaftsfall zur Kenntnis und erklärte, dass es sich um einen kurzfristigen, nicht um einen langfristigen Fonds handele, der den höchsten Anteil aller Fonds aufweise. „Tatsächlich waren die letzten Jahre jedoch negativ, und die Einnahmen reichen nicht aus, um die Ausgaben zu decken. Die Ausgaben-Einnahmen-Relation lag 2017 bei minus 2,13 %. 2019 betrug sie minus 2,85 %, und Einnahmen und Ausgaben werden erst 2023 ausgeglichen sein. Obwohl dies ein legitimes Ziel ist, wird eine Erhöhung der Leistungen keine sofortigen Einnahmen sichern. Eine weitere Erhöhung zum jetzigen Zeitpunkt ist nicht angebracht, da sie nicht ausgeglichen ist“, sagte Minister Dao Ngoc Dung. Er betonte, dass es notwendig sei, die Richtlinien und Leistungen mit der Fähigkeit des Fonds zum Ausgleich von Ausgaben und Einnahmen in Einklang zu bringen. Was die Pflichtversicherung betrifft, strebt Resolution 43 eine Deckung von 60 % bis 2030 für die Sozialversicherungspflichtigen an, sodass ein Ausbau der Sozialversicherung unumgänglich ist. In allen Industrieländern sind Steuern und Sozialversicherungsbeiträge vorgeschrieben. Minister Dung forderte, dass die entsprechenden Regelungen gesetzlich geregelt werden sollten. Der Arbeitsmarkt sei jedoch sehr flexibel und wechselseitig geprägt. „Tagsüber arbeitet man für diesen Arbeitgeber, nachts für einen anderen. Das lässt sich mit starren Gesetzen nicht regeln.“ Daher wird vorgeschlagen, dem Ständigen Ausschuss derNationalversammlung die Befugnis zu übertragen, über mehr Flexibilität zu entscheiden.
Präsident To Lam, der Vorsitzende der Nationalversammlung Tran Thanh Man und Minister Dao Ngoc Dung bei dem Treffen
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Zur Gehaltsreform erklärte der Leiter des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales, diese werde seit über 20 Jahren vorbereitet. „Das Schwierigste an der Gehaltsreform ist, dass es an Geld mangelt, aber diesmal ist Geld da. Die Regierung hat nach eigenen Angaben 680.000 Milliarden VND für Gehaltserhöhungen bereitgestellt“, so Herr Dung. Die Gehaltsreform sei jedoch noch neu und komplex. Kernstück der Gehaltsreform sei die berufsbezogene Bezahlung, die auf drei Faktoren basiert: Stabilität, Langfristigkeit und Regelmäßigkeit. Als Reaktion auf die Bedenken vieler Delegierter hinsichtlich des „Referenzniveaus“ erklärte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, dass das „Referenzniveau“ ein neues Konzept sei, das das Grundgehalt ersetze, da Resolution 27 die Abschaffung des Grundgehalts klar vorsehe. Dementsprechend werde das Referenzniveau auf Basis des Verbraucherpreisindex (VPI) berechnet und in der Praxis auch so festgelegt. „Sollte Resolution 27 weiterhin gelten und nicht sofort abgeschafft werden, bleibt das derzeitige Grundgehalt von 1,8 Millionen bestehen. Unabhängig davon, wie stark Resolution 27 das Gehalt in Zukunft erhöht, bleibt es das Grundgehalt und die Referenzgröße. Die Anwendung der Referenzgröße wird längerfristig sein, sollte das Grundgehalt abgeschafft werden“, sagte Herr Dung.
Die Regierung hat zwei Optionen für den einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung vorgeschlagen: Option 1 ermöglicht nur denjenigen, die vor dem Inkrafttreten des Gesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) sozialversichert waren, einen einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung. Wer nach diesem Datum sozialversichert ist, kann nicht mehr aussteigen. Voraussetzungen für den Ausstieg sind, dass man 12 Monate lang nicht der Sozialversicherungspflicht unterliegt, nicht an einer freiwilligen Sozialversicherung teilnimmt, weniger als 20 Jahre Sozialversicherungsbeiträge gezahlt hat und einen einmaligen Antrag auf Sozialversicherung gestellt hat. Option 2 sieht vor, dass Arbeitnehmer einmal aus der Sozialversicherung aussteigen können, jedoch nicht mehr als 50 % der Gesamtzeit, in der sie in die Renten- und Sterbegeldkasse eingezahlt haben. Die verbleibende Sozialversicherungsbeitragsdauer ist den Arbeitnehmern vorbehalten, die weiterhin sozialversichert sind und in den Genuss dieser Regelungen kommen.
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