Auf dem Weg zu einer nachhaltigen Entwicklung

Die Änderung des Chemikaliengesetzes ist notwendig, um die neuen Richtlinien und Strategien der Partei rasch zu institutionalisieren und einige Probleme des aktuellen Gesetzes zu überwinden.

Nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie

Gemäß dem Zeitplan der 42. Sitzung wird der Ständige Ausschussder Nationalversammlung am Morgen des 7. Februar 2025 Stellungnahmen zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) abgeben.

Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien hielt auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung eine Rede, in der er das geänderte Chemikaliengesetz erläuterte und klarstellte.

Das 2007 verabschiedete Chemikaliengesetz stellt einen wichtigen Fortschritt für den staatlichen Umgang mit Chemikalien in Vietnam dar. Die chemische Industrie spielt bereits heute in vielen Bereichen eine wichtige Rolle, beispielsweise in der Landwirtschaft , der Lebensmittelindustrie, der Pharmaindustrie und der Konsumgüterproduktion.

Mit der starken Entwicklung der chemischen Industrie hat das geltende Chemikalienrecht jedoch zahlreiche Mängel offenbart und wird den neuen Herausforderungen in Bezug auf Sicherheit, Umweltschutz und internationale Integration nicht gerecht. Daher ist eine Überprüfung und Anpassung des Gesetzes notwendig, um die Managementeffizienz zu verbessern und eine nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu fördern.

Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel sind nach über 16 Jahren Umsetzung des Chemikaliengesetzes von 2007 zahlreiche Mängel und Einschränkungen zutage getreten. Die Vorschriften für Chemieprojekte konzentrieren sich hauptsächlich auf Anforderungen zur Gewährleistung der Chemikaliensicherheit und des Umweltschutzes, ohne jedoch Anforderungen an Technologie, Branchenentwicklungsorientierung, Produktqualität oder Anforderungen an grüne Chemie und nachhaltige Entwicklung zu erwähnen. Es gibt keine attraktiven und stabilen Anreizmechanismen und Richtlinien, um Investitionen in die Chemiebranche anzuziehen.

Die Vorschriften zum Chemikalienmanagement konzentrieren sich hauptsächlich auf die Produktion, den Handel und den Import von Chemikalien. Die Vorschriften zur Verwendung von Chemikalien gewährleisten jedoch kein wirksames Management. Die Vorschriften zum Transport und zur Entsorgung von Chemikalien sind allgemeiner Natur und wurden nicht beachtet, was zu Managementlücken im Lebenszyklus von Chemikalien führt.

Viele Verbraucherprodukte enthalten gefährliche Chemikalien, die bei der Entsorgung direkte Auswirkungen auf den Menschen oder langfristige Auswirkungen auf die Umwelt haben können, es gibt jedoch keine gesetzlichen Regelungen zu deren Regulierung.

Die Durchsetzung von Gesetzen zum Chemikalienmanagement ist teilweise nicht streng. Viele gefährliche Chemikalien werden missbraucht, was den Behörden und Unternehmen erhebliche Schwierigkeiten bereitet. Viele Betriebe nehmen die Vorschriften zur Chemikaliensicherheit auf die leichte Schulter und setzen sie nicht oder nur oberflächlich und formal um. Dadurch werden die Prävention und Reaktion auf Chemieunfälle nicht gewährleistet. Es mangelt an Koordination und Informationsaustausch zwischen den Behörden zum Thema Chemikalienmanagement.

Bei der Vorstellung des Berichts über den Entwurf des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) auf der 8. Tagung der 15. Nationalversammlung sagte Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien, dass das Chemikaliengesetz am 21. November 2007 von der Nationalversammlung verabschiedet worden sei. Nach 16 Jahren der Umsetzung sei der Regierung bewusst geworden, dass sich das geltende Rechtssystem im Vergleich zum Zeitpunkt seiner Verkündung stark verändert habe. Partei und Staat hätten zahlreiche wichtige politische Maßnahmen und Richtlinien für den Chemiesektor erlassen; zudem seien zahlreiche neue Gesetze erlassen, geändert und von der Nationalversammlung ergänzt worden.

Darüber hinaus ist Vietnam zahlreichen Freihandelsabkommen sowie einer Reihe neuer internationaler Konventionen und Verträge zum Chemikalienmanagement beigetreten. Andererseits zeigt die Praxis der Strafverfolgung, dass einige Bestimmungen des geltenden Chemikalienrechts Mängel und Schwierigkeiten aufweisen und der tatsächlichen Situation nicht mehr gerecht werden.

Daher ist eine Änderung des Chemikaliengesetzes notwendig, um die neuen Richtlinien und Strategien der Partei im Chemikalienbereich rasch zu institutionalisieren und einige Schwierigkeiten und Mängel des aktuellen Gesetzes zu überwinden. So soll die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems im Einklang mit dem aktuellen nationalen und internationalen Kontext und den internationalen Verpflichtungen, an denen Vietnam beteiligt ist, sichergestellt werden.

Der Zweck und der Gesichtspunkt der Ausarbeitung des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung) besteht darin, die Richtlinien und Richtlinien der Partei zur Entwicklung der chemischen Industrie rasch und umfassend zu institutionalisieren.

Gleichzeitig müssen die Bestimmungen des Chemikaliengesetzes umfassend und zeitgleich geändert werden, um die Übernahme „reifer, klarer, mehrheitlich anerkannter und in der Praxis erprobter“ Bestimmungen sicherzustellen. Nicht mehr geeignete Bestimmungen, die Schwierigkeiten und Hindernisse verursachen, werden abgeschafft. Stattdessen müssen prinzipielle und grundlegende Bestimmungen ergänzt und weiterentwickelt werden, die der neuen Situation angemessen sind. Dies geht einher mit der Förderung der Dezentralisierung, der Delegation von Befugnissen, der Reform von Verwaltungsverfahren und der selektiven Übernahme internationaler Erfahrungen.

Der (geänderte) Entwurf des Chemikaliengesetzes orientiert sich eng an vier wichtigen politischen Zielen, die von der Regierung vereinbart und der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wurden. Dazu gehören: die nachhaltige Entwicklung der chemischen Industrie zu einer modernen, grundlegenden Industrie, das synchrone Management von Chemikalien über den gesamten Lebenszyklus hinweg, das Management gefährlicher Chemikalien in Produkten und die Verbesserung der Wirksamkeit der Gewährleistung der Chemikaliensicherheit.

Es ist notwendig, geeignete, synchrone und umsetzbare Strategien zu entwickeln.

In seiner Rede zur Erläuterung und Klarstellung des (geänderten) Entwurfs des Chemikaliengesetzes auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung am Nachmittag des 23. November teilte der Minister für Industrie und Handel mit, dass die Redaktion bei der Ausarbeitung des Gesetzes die konsequente Linie der aktuellen Partei- und Staatsführung voll und ganz verstanden habe: „Gesetze in einer konstruktiven Richtung erarbeiten, die sowohl die Anforderungen der staatlichen Verwaltung gewährleistet als auch Kreativität fördert und alle Produktivkräfte freisetzt“, „Die Denkweise ‚Wenn es nicht geht, dann verbieten‘ muss entschieden aufgegeben werden“; „Das Gesetz regelt nur Rahmenfragen und Grundsatzfragen und muss nicht zu lang sein.“

Die chemische Industrie ist eine der grundlegenden Industrien - Illustrationsfoto

Gleichzeitig hat die Redaktionsagentur den Standpunkt der Regierung, der der Nationalversammlung vorgelegt wurde, konsequent umgesetzt: Reduzierung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren, Maximierung der Anwendung von Informationstechnologie zur Reduzierung der Verwaltungsressourcen und Schaffung von Komfort für Unternehmen und Menschen; keine Beeinträchtigung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung und Gewährleistung der Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems.

Die im Gesetzesentwurf enthaltenen Richtlinien für den Chemiesektor haben die Leitlinien und Strategien der Partei zur Entwicklung der chemischen Industrie institutionalisiert (festgelegt in der 10-jährigen sozioökonomischen Entwicklungsstrategie 2021–2030 und der Resolution der 6. Zentralkonferenz, Sitzung XIII; Schlussfolgerung Nr. 36-KL/TW und Schlussfolgerung Nr. 81-KL/TW des Politbüros zur Förderung der grünen Transformation, der Kreislaufwirtschaft und der gerechten Energiewende).

Um die Leitlinien und Strategien der Partei zur Entwicklung einer Reihe grundlegender Industrien (einschließlich der chemischen Industrie) zu institutionalisieren, sei es laut Minister notwendig, geeignete, synchrone und umsetzbare Mechanismen und Strategien zur Förderung der Entwicklung der chemischen Industrie zu entwickeln, da Chemikalien in jeder Volkswirtschaft zunehmend ihre äußerst wichtige Rolle bekräftigen und zu einer unabhängigen und eigenständigen Wirtschaft beitragen.

Der Gesetzesentwurf behält dementsprechend die im Investitionsgesetz vorgeschriebenen Formen der Investitionsanreize bei, passt lediglich die Bestimmungen zu den für Anreize und besondere Investitionsunterstützung infrage kommenden Subjekten für Projekte im Schlüsselsektor der chemischen Industrie an und beauftragt die Regierung, detaillierte Regelungen bereitzustellen, um Flexibilität bei der Verwaltung und Eignung für praktische Investitionstätigkeiten im Chemiesektor sicherzustellen.

Im Vergleich zum aktuellen Chemikaliengesetz wurden mit dem geänderten Chemikaliengesetz auch Regelungen eingeführt, um das Management chemischer Aktivitäten über den gesamten Lebenszyklus hinweg zu straffen und zu stärken, insbesondere bei Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen. Zudem wurden die Dezentralisierung, die Delegation von Befugnissen und die gemeinsame Nutzung von Datenbanken gestärkt, um die Effizienz des Managements auf zentraler und lokaler Ebene zu verbessern.

Bei der Diskussion des (geänderten) Entwurfs des Chemikaliengesetzes äußerten die Abgeordneten der Nationalversammlung ihre Zustimmung zu der Notwendigkeit einer umfassenden Gesetzesänderung, um die Politik der Partei hinsichtlich der Entwicklung der chemischen Industrie und des Chemikalienmanagements zu konkretisieren und die Mängel und Beschränkungen zu überwinden, die nach 17 Jahren der Umsetzung des Gesetzes bestehen.

Delegierte Nguyen Thi Kim Anh von der Delegation von Bac Ninh bekräftigte, dass es notwendig sei, das Gesetz zu verkünden, um die Richtlinien und Strategien der Partei zu institutionalisieren und die chemische Industrie als eine der grundlegenden Industrien zu identifizieren. Außerdem müssten ausreichend starke Mechanismen und Strategien geschaffen werden, um die Entwicklung der chemischen Industrie zu fördern.

Die Delegierten einigten sich außerdem auf die Verwaltung des Chemikaliensystems über den gesamten Lebenszyklus hinweg – von der Produktion über den Transport, Export, Import bis hin zur Entsorgung der Chemikalien –, auf ein striktes Management gefährlicher Chemikalien und auf die Verbesserung der Wirksamkeit der Prävention und Reaktion auf Chemieunfälle.

Der Delegierte Pham Van Hoa – Die Delegation von Dong Thap erklärte, dass die Verabschiedung des Chemikaliengesetzes (in geänderter Fassung) notwendig sei, da dieses Gesetz sehr wichtig sei. In der Vergangenheit dienten Chemikalien den Interessen der Nation, der Bevölkerung und der wirtschaftlichen Entwicklung. Gleichzeitig dienten sie auch der Medizin, der Forschung und dem wissenschaftlichen und technischen Fortschritt in allen Bereichen.

Chemikalien sind jedoch auch für den Menschen giftig. Wenn wir nicht sorgfältig mit ihnen umgehen und Menschen sie unwissentlich verwenden, können Kriminelle oder geldgierige Unternehmen die giftigen Chemikalien ausnutzen und sie in Produkte und Lebensmittel einarbeiten, was ebenfalls sehr gefährlich ist.

„Daher halte ich es für äußerst notwendig, das Chemikaliengesetz zu verabschieden, um diese Mängel zu begrenzen und zu beheben und den Wert von Chemikalien für die sozioökonomische Entwicklung sowie die Landesverteidigung und -sicherheit zu fördern“, betonte der Delegierte.

Die Mehrheit der Delegierten der Nationalversammlung stimmte der Notwendigkeit der Weiterentwicklung des Chemikaliengesetzes (geändert) zu, da Chemikalien als grundlegende Industrie für jedes Land und jede Volkswirtschaft gelten. Chemikalien sind heute allgegenwärtig und umgeben die Menschen. Daher ist die Verabschiedung des Chemikaliengesetzes (geändert) dringend erforderlich. Die Delegierten begrüßten auch die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs.

Quelle: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html