Die Herausforderungen sind nicht „flach“
Die Gemeinde Pa Co erstreckt sich über eine Fläche von über 100 km² und erstreckt sich von ihrem Anfang bis zu ihrem Ende über etwa 50 km. Die Entfernung vom Gemeindezentrum zum Zentrum der Provinz Phu Tho beträgt fast 200 km. In diesem Gebiet leben fast 12.000 Menschen. Davon entfallen über 70 % auf die ethnische Gruppe der Mong, die in 12/18 Weilern lebt; etwa 20 % entfallen auf die ethnische Gruppe der Thailänder, der Rest sind andere ethnische Gruppen.
Alle drei alten Verwaltungseinheiten und die Weiler vor der Fusion waren abgelegene Gebiete mit besonderen Schwierigkeiten. Der Transport war schwierig. Viele Dörfer waren durch hohe Berge und tiefe Schluchten voneinander getrennt und wurden während der Regen- und Sturmzeit häufig von Naturkatastrophen heimgesucht.
Nicht nur das Gelände und die Verkehrsinfrastruktur sind schwierig, auch die Informationsinfrastruktur der Gemeinde hat mit den Entwicklungsanforderungen nicht Schritt gehalten. Laut der Untersuchung gibt es in der Gemeinde derzeit sechs Weiler ohne oder mit schwacher 3G-Abdeckung, was den Betrieb und die Implementierung öffentlicher Online-Dienste direkt beeinträchtigt.
Darüber hinaus zeigen sich auch Schwierigkeiten innerhalb des Verwaltungsapparats und der Beamten der Gemeinde. Laut Genosse Sung A Chênh, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Pa Co, ist die Qualität der Umsetzung des zweistufigen Verwaltungsmodells trotz der Unterstützung durch das aus Provinz und Bezirk mobilisierte Beamtenteam immer noch uneinheitlich. Der Bewertung zufolge erfüllen derzeit nur etwa 60 % der Beamten der Gemeinde die Anforderungen ihres Amtes. Defizite zeigen sich deutlich bei der Beratungskompetenz und den Fähigkeiten im Umgang mit Informationstechnologie, insbesondere bei der Fähigkeit, digitale Plattformen bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren einzusetzen.
Ein weiteres großes Hindernis ist die Sprachbarriere. Da es sich um eine bergige Gegend handelt, ist dies äußerst schwierig. Viele Dörfer sind isoliert, der Transport ist schwierig, sodass viele Menschen Analphabeten sind und die Landessprache nicht sprechen. Dies gilt insbesondere für ältere Menschen, die in Weilern weit entfernt vom Gemeindezentrum leben.
Wenn sie sich an die Zentrale des Volkskomitees der Gemeinde wenden, haben sie große Schwierigkeiten, ihre Anträge zu stellen oder die Verfahren zur Durchführung von Verwaltungsverfahren zu lesen und zu verstehen. Daher werden Kommunikation, Anleitung und Erklärung von Vorschriften für die mit der Entgegennahme und Erledigung von Verwaltungsverfahren betrauten Beamten zu einer Belastung, insbesondere für diejenigen, die die Landessprachen nicht fließend beherrschen.
In der „One-Stop-Shop“-Abteilung berichteten Beamte wie Herr Dinh Cong Ua, der zuvor in der Gemeinde Cun Pheo arbeitete und nun als Justizbeamter in die Gemeinde Pa Co versetzt wurde: „Zu Beginn der Einführung des Zwei-Ebenen-Systems gehörten die meisten Leute, die für die Verfahren kamen, dem Volk der Mong an. Ohne die Unterstützung durch Mong-Sprachpersonal wäre der Empfang und die Bearbeitung von Dokumenten für Beamte, die nicht aus der Gegend stammen und die Sprache ethnischer Minderheiten nicht beherrschen, nahezu unmöglich gewesen.“
Handeln Sie mit „Servicegeist“
Unter solchen Bedingungen gewinnen Geschichten über das Engagement der Beamten der Gemeinde Pa Co noch mehr an Bedeutung und verschönern das Erscheinungsbild der neuen Regierung. Frau Kha Y Sua aus dem Weiler Pa Khom kam zum Gemeindesitz, um die Formalitäten zur Beglaubigung der Schulzeugnisse ihrer Tochter Kha Y Tung zu erledigen. Kha Y Tung will sich am Northern College of Agriculture and Rural Development ( Hanoi ) einschreiben. Sie ist Analphabetin und hat eingeschränkte Kommunikationsfähigkeiten in Mandarin. Anstatt die Leute mit den Vorschriften zur Erledigung der Verwaltungsverfahren kämpfen zu lassen, führte Sung A Co, ein Justizbeamter der Gemeinde, sie direkt Schritt für Schritt an. Von der Übersetzung bis zur Unterstützung beim Einreichen und Ausfüllen der Dokumente. Dank dessen wurde ihr Anliegen nach nur zwei Stunden erledigt.
Ein weiterer typischer Fall ist der von Frau Giang Y Nha aus dem Weiler Thung Man, die von ihrem Zuhause aus Dutzende Kilometer steiler Bergstraßen zum Servicezentrum der Gemeindeverwaltung zurücklegen musste, um die Geburtsregistrierung für ihre Tochter Sung Y Gau abzuschließen. Als er feststellte, dass sie kein elektronisches Identifikationskonto der Stufe 2 (VNeID) hatte – eine notwendige Voraussetzung für die Datenverbindung –, verweigerte Herr Dinh Cong Ua, der die Verwaltungstransaktion direkt entgegennahm und abwickelte, Frau Giang Y Nha nicht die Zustellung oder Aufforderung, die Schritte des Verwaltungsverfahrens den Vorschriften entsprechend abzuschließen, sondern erklärte ihr im Detail die erforderlichen Schritte und gab detaillierte Anweisungen dazu. Gleichzeitig stimmte er sich flexibel mit der Gemeindepolizei ab, um die Geburtsregistrierung für Frau Giang Y Nhas Tochter den Vorschriften entsprechend durchzuführen.
Die genannten Beispiele sind kein Einzelfall. Statistiken zufolge hat die Gemeinde Pa Co innerhalb von mehr als zehn Tagen seit der offiziellen Einführung des Zwei-Ebenen-Systems über 100 Verwaltungsakten erhalten und bearbeitet. Die meisten davon waren wichtige Vorgänge wie Geburtsurkunden, Beglaubigungen und Heiratsurkunden. Alle wurden trotz fehlender Personalressourcen, Technologie und Infrastruktur zügig und ordnungsgemäß bearbeitet. Besonders positiv fielen die Rückmeldungen der Gemeindemitglieder zur Einstellung und zum Servicestil der Gemeindebeamten während der Entgegennahme, Bearbeitung und Erledigung der Verwaltungsanträge aus.
Das Zwei-Ebenen-System der Gemeinde Pa Co hat gerade erst seine Arbeit aufgenommen und befindet sich in einer Anfangsphase mit vielen Schwierigkeiten. Die Entschlossenheit des lokalen Parteikomitees und der Regierung sowie das Engagement der Gemeindebeamten helfen jedoch, die Schwierigkeiten allmählich zu überwinden. Jeder gelöste Fall und jedes Lächeln auf den Gesichtern der Bevölkerung sind ein klarer Beweis für die anfängliche Wirksamkeit eines Modells, das die Menschen in den Mittelpunkt stellt.
Unter besonderen Bedingungen wie in Pa Co ist jeder kleine Fortschritt bemerkenswert. Man geht davon aus, dass sich das Zwei-Ebenen-Regierungsmodell hier mit dem Geist der Überwindung von Schwierigkeiten und der Unterstützung der Bevölkerung bald stabilisieren und die Grundlage für einen volksnahen Regierungsapparat schaffen wird, der dem Volk auf die praktischste Weise dient.
Manh Hung
Quelle: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm
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