Die Einschreibungsquote für Pädagogik-Studiengänge ist an vielen Hochschulen im Vergleich zu den Erwartungen gesunken, und für einige Studiengänge gibt es überhaupt keine Einschreibungen, obwohl im ganzen Land Zehntausende von Lehrern fehlen.
Anfang April gab die Pädagogische Universität Hanoi 2 ( Vinh Phuc ) bekannt, dass das Ziel für die Lehrerausbildung bei über 2.670 Einschreibungen liege. Ende Mai erhielt die Hochschule jedoch eine offizielle Mitteilung des Bildungsministeriums, in der das Ziel für dieses Programm mit knapp 920 Personen angegeben wurde. Das entspricht einem Rückgang von über 1.750 Personen gegenüber dem Plan.
Das am stärksten reduzierte Hauptfach ist Chemie. Die Schule wollte 563 Studierende aufnehmen, erhielt aber nur 20 – das Minimum, um das Hauptfach zu halten. Die Fächer Nationale Verteidigungs- und Sicherheitserziehung, Physik, Biologie, Geschichte und Mathematik wurden alle um mehr als die Hälfte gekürzt.
Die Pädagogische Schule Hanoi 2 erhielt die Genehmigung, zwei Hauptfächer zu eröffnen: Naturwissenschaftliche Pädagogik und Geschichts- und Geographiepädagogik, um Lehrer für die Integration dieser beiden Fächer in das neue allgemeine Bildungsprogramm auszubilden, stellte jedoch nur etwa ein Viertel der erwarteten Zahl ein.
Nicht nur die Pädagogische Universität Hanoi 2, sondern auch viele andere Universitäten müssen eine viel geringere Zahl an Studenten rekrutieren als erwartet.
Die Nationale Pädagogische Universität Hanoi plante, mehr als 3.000 Studierende in die Lehrerausbildung aufzunehmen, erhielt jedoch nur etwa 2.400 Zuteilungen. Auch die Nationale Pädagogische Universität Ho Chi Minh-Stadt wurde vom Ministerium für Bildung und Ausbildung mit über 1.700 Studierenden betraut – rund 300 weniger als ursprünglich angekündigt. Auch die Quote der Hong Duc Universität (Thanh Hoa) lag um fast 300 niedriger.
Im Rahmen des Projekts vom 10. Mai kündigte die An Giang Universität (Ho Chi Minh City National University) die Aufnahme von knapp 600 Studierenden an. Nach der Genehmigung durch das Ministerium wurde die Zahl jedoch auf 510 reduziert. Insbesondere die Studiengänge Physikdidaktik, Chemiedidaktik und Politikwissenschaft mussten ihre Aufnahme einstellen. Zwei geplante neue Studiengänge – Naturwissenschaftsdidaktik und Geschichtsdidaktik – wurden nicht genehmigt.
Die starke Kürzung der Einschreibequoten hat bei vielen Schulen zu Enttäuschung geführt.
„Wir haben der Ho Chi Minh City National University Bericht erstattet, um die Meinung des Bildungs- und Ausbildungsministeriums einzuholen“, sagte Dr. To Van Thang, Rektor der An Giang University.
Da die Zulassung für drei Hauptfächer plötzlich ausgesetzt wurde, sagte Herr Thang, dass die Fakultäten mit großen Schwierigkeiten konfrontiert sein würden. Er konnte auch nicht erklären, warum zwei neue Hauptfächer – Naturwissenschaftliche Pädagogik und Geschichts- und Geographiepädagogik –, die zur Deckung des Bedarfs an integrierten Lehrkräften für das allgemeine Bildungsprogramm 2018 geplant waren, aber nicht genehmigt wurden.
„Dies wirkt sich auf die Ausbildung der Schule und die Lehrerauswahl für das Programm aus“, kommentierte Herr Thang.
Lehrer der Dinh Tien Hoang Primary School (HCMC) unterrichten Erstklässler am ersten Schultag am 22. August 2022. Foto: Quynh Tran
Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Van Thu, Leiter der Ausbildungsabteilung der Hanoi National University of Education 2, sagte, dass die Schule bei der Entwicklung des Projekts Ziele auf Grundlage der Ausbildungskapazität festgelegt habe, darunter auch Hauptfächer, die mehr als 500 Studenten aufnehmen können.
„Die Ausbildungskapazität der Schule übersteigt die zugewiesene Schülerzahl bei weitem und tatsächlich herrscht auch ein Mangel an Lehrern. Wir sind enttäuscht, dass uns nur eine begrenzte Anzahl an Kontingenten zugeteilt wurde“, sagte Herr Thu.
Herr Thu erklärte jedoch, dass die Schule ihre Stellungnahme nicht an das Bildungsministerium weitergeben könne, da die Grundlage für die Zuteilung der Quoten durch das Ministerium die lokalen Lehrerausbildungsaufträge seien, die dann an die Schulen verteilt würden. Dies machte das Ministerium auch in der offiziellen Mitteilung an die Schulen deutlich.
Herr Thu sagte, dass die Gemeinden trotz des Lehrermangels aufgrund von Problemen mit dem Dekret 116 im Jahr 2020 nur selten Ausbildungsaufträge vergeben. Dementsprechend erhalten Lehramtsstudenten, die von den Gemeinden Ausbildungsaufträge erhalten, Unterstützung bei den Studiengebühren und Lebenshaltungskosten (3,63 Millionen VND pro Monat).
Dieses Dekret schreibt vor, dass Studierende nach ihrem Abschluss im Bildungssektor arbeiten müssen, andernfalls müssen sie die Förderung zurückzahlen. Es gibt jedoch keinen verbindlichen Mechanismus zwischen diesen Kandidaten und der Stelle, die die Fördermittel bereitstellt.
Der Leiter einer Lehrerausbildungsstätte im Norden sagte, dies bedeute, dass die Kommune zwar die Ausbildung der Schüler finanziere, diese aber möglicherweise nicht nach Hause zurückkehrten, sondern stattdessen in die Großstädte strömten, um dort zu arbeiten. Manche Kommunen müssten also keine Aufträge vergeben, profitierten aber trotzdem. Im Gegensatz dazu zahlten einige Provinzen, insbesondere in Bergregionen und benachteiligten Gebieten, zwar für Aufträge, hätten aber keine Möglichkeit, neue Mitarbeiter einzustellen.
Hinzu kommt, dass diese Studierenden auch nach ihrer Rückkehr noch die Beamtenprüfung gemäß den Bestimmungen des Innenministeriums ablegen müssen und nicht sicher sind, ob sie diese bestehen.
„Dieses Paradoxon führt dazu, dass die Gemeinden zögern, Bestellungen aufzugeben“, sagte er.
Statistiken des Bildungsministeriums zeigen, dass bis November 2022 fast 40 Kommunen keine Aufträge für die Lehrerausbildung erteilt hatten. Elf von 16 Pädagogischen Hochschulen erhielten deshalb keine Quoten für das kommende Jahr. Gleichzeitig wurde der Bildungssektor vom Politbüro beauftragt, im Zeitraum 2022–2026 65.980 Lehrerstellen zu schaffen. Allein im letzten Schuljahr durften die Kommunen 27.850 zusätzliche öffentliche Vorschul- und Grundschullehrer einstellen.
Bei der Sitzung des Ausschusses für Kultur und Bildung der Nationalversammlung am 27. Mai wiesen einige Abgeordnete der Nationalversammlung auch auf Mängel bei der Umsetzung des Dekrets 116 hin. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung teilte mit, dass es dringend an der Ausarbeitung eines überarbeiteten Dekrets arbeite, um den Anforderungen an die Lehrerausbildung gerecht zu werden und Beschränkungen bei den Ausbildungsaufträgen zu überwinden.
Darüber hinaus erklärten Vertreter einiger Schulen, dass die Reduzierung der Lehrerausbildungsquoten auch mit Änderungen im allgemeinen Bildungsprogramm zusammenhängt. An den Pädagogischen Universitäten von Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt beispielsweise sind die mit geringen Quoten belegten Fächer vor allem Chemie, Physik, Biologie, Geschichte und Geographiepädagogik – Fächer, in denen die Lehrer auf der Sekundarstufe gemäß dem neuen Programm interdisziplinäre Fächer unterrichten müssen, statt wie bisher einzelne Fächer.
Derzeit ist Pädagogik der einzige Studiengang, dessen Zulassungsquote vom Bildungsministerium genehmigt wird. Für die anderen Studiengänge sind die Universitäten autonom und für die Festlegung der Zulassungsquoten verantwortlich, müssen diese jedoch veröffentlichen.
Duong Tam - Le Nguyen
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