Der Gipfel zwischen der Europäischen Union (EU) und China, der am 7. und 8. Dezember in Peking stattfindet, ist für beide Seiten eine Gelegenheit, ihre Beziehungen neu zu gestalten.
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| Der EU-China-Gipfel fand am 1. April 2022 online am Sitz des Europäischen Rates (EK) in Brüssel, Belgien, statt. (Quelle: Reuters) |
Dies ist der erste persönliche EU-China-Gipfel seit vier Jahren. Das letzte Mal, dass beide Seiten ein solches Treffen abhielten, fand online im April 2022 statt, zwei Monate nach Ausbruch des Russland-Ukraine-Konflikts. Kein Wunder also, dass dieses Thema neben der Covid-19-Pandemie das Treffen dominierte. Wird es diesmal anders sein?
Hohe Erwartungen…
Für China lautet die Antwort „Ja“. Am 5. Dezember kommentierte die Tageszeitung China Daily , diese Veranstaltung habe anlässlich des 20. Jahrestages der umfassenden strategischen Partnerschaft zwischen China und der EU und des 25. Jahrestages der Einrichtung des Gipfeltreffens zwischen China und der EU stattgefunden. Die Zeitung zitierte den gastgebenden Außenminister Wang Yi mit den Worten, er betrachte dies als eine Gelegenheit für die Staats- und Regierungschefs beider Seiten, den Weg für die Beziehungen zu skizzieren, das Vertrauen zu stärken und so neue Impulse für die Zusammenarbeit zu setzen.
Der Artikel betonte, dass die Zusammenarbeit, insbesondere im Bereich des Handels, für beide Seiten weiterhin eine wichtige Rolle spielt. Der Handelsumsatz belief sich im Jahr 2022 auf 874,3 Milliarden US-Dollar und stieg damit trotz Schwankungen der Weltlage um 2,2 %.
China Daily räumte zwar ein, dass die Differenzen zwischen den asiatischen und europäischen Mächten, insbesondere in Bezug auf die Weltanschauung, „nicht leicht zu beseitigen“ seien, betonte aber, dass beide Seiten ihre Zusammenarbeit nicht nur im Handel, sondern auch bei der Bewältigung globaler Herausforderungen wie dem Klimawandel aufrechterhalten müssten. Peking betonte, dass „Risikominderung“ nicht „Verringerung der Zusammenarbeit“ bedeute. Der bevorstehende Gipfel biete beiden Seiten die Gelegenheit, den Schaden zu begrenzen und die Art der Beziehungen zwischen China und der EU in naher Zukunft zu gestalten.
Der Wissenschaftler Pierre Picquart, Direktor des Internationalen Zentrums für Chinastudien (ICCDS), ist der Ansicht, dass das von der Präsidentin des Europäischen Rates (EK), Ursula von der Leyen, vorgeschlagene Konzept der „Risikominderung“ auch „subtiler und positiver“ betrachtet werden könne. Dementsprechend müssten beide Seiten eine Sichtweise und Haltung entwickeln, die sowohl Chancen als auch Risiken berücksichtigt und so die Situation effektiver kontrollieren könne.
Unterdessen veröffentlichte die Global Times einen Artikel von Martin Jacques, Gastprofessor und leitender Experte am China-Institut der Fudan-Universität (China), über den Pekinger Gipfel. Demnach brauche Europa im gegenwärtigen schwierigen Kontext mehr denn je eine engere Beziehung zu China und strebe diese aktiv an. Die Tatsache, dass der ehemalige Premierminister David Cameron britischer Außenminister wurde, sei ein „starkes Indiz“ für die Bemühungen Londons im Besonderen und Europas im Allgemeinen.
Der Artikel argumentiert, dass Deutschland in Bezug auf die Zusammenarbeit mit China weiterhin die „Lokomotive“ Europas bleibt und Unternehmen die Wirtschaftspolitik prägen. Die Unterstützung von Huaweis 5G und der Widerstand gegen Zölle auf importierte chinesische Autos verdeutlichen diese enge Beziehung. Langfristig werden sich die Beziehungen zwischen Europa und den USA trotz einiger Meinungs- und Interessenunterschiede weiter vertiefen. Mittel- und langfristig muss die EU jedoch gute Beziehungen zu China aufbauen, um die nötigen Impulse zur Überwindung von Schwierigkeiten – von stagnierendem Wachstum bis hin zum Aufstieg der extremen Rechten – zu setzen.
… Nicht wenig vorsichtig
Dennoch herrscht weiterhin große Vorsicht hinsichtlich des Ausgangs des bevorstehenden Gipfels. Alicia Garcia Herrero, Chefvolkswirtin der Natixis Bank (Frankreich) für den asiatisch-pazifischen Raum und Expertin beim Forschungsinstitut Bruegel (Belgien), schrieb in der AsiaTimes , dass das Ergebnis des EU-China-Gipfels aus folgenden Gründen möglicherweise nicht den Erwartungen entspräche:
Erstens ist die Aufrechterhaltung eines Handelsüberschusses mit Partnern, einschließlich der EU, angesichts der Tatsache, dass die asiatische Macht mit gewissen Schwierigkeiten beim Marktkonsum und bei Investitionen konfrontiert ist, für die Förderung des Wachstums von großer Bedeutung.
Zweitens ist Peking der Ansicht, dass der US-China-Gipfel am Rande des APEC-Gipfels in San Francisco ein Erfolg bei der „Stabilisierung der Beziehungen zu Washington“ war. Dies bedeutet, dass China der EU möglicherweise weniger Zugeständnisse beim Marktzugang machen wird, was den Beziehungen auf dem bevorstehenden Gipfel nicht den nötigen Schwung verleihen wird.
Die europäischen Staats- und Regierungschefs werden voraussichtlich „eine Reihe von Themen ansprechen, von Russlands Militäraktionen in der Ukraine bis hin zum Handel mit China“, berichtete Reuters . Die EU wird sich voraussichtlich auf Pekings Beziehungen zu Moskau und Pjöngjang, das Handelsdefizit von 431,7 Milliarden Dollar, den Marktzugang und die Zusammenarbeit in den Bereichen Klimawandel und Biodiversität konzentrieren.
China könnte Bedenken hinsichtlich der Bemühungen Europas aufkommen lassen, eine Antidumpinguntersuchung gegen Elektrofahrzeuge aus dem asiatischen Land einzuleiten, sowie hinsichtlich der „Risikominderungsbemühungen“ der EU, ihre Abhängigkeit von chinesischen Waren zu verringern.
Ein EU-Beamter sagte, die beiden Seiten würden weder eine gemeinsame Erklärung abgeben noch irgendwelche „besonderen Ergebnisse“ des ersten persönlichen Gipfels seit 2019 bekannt geben.
In diesem Zusammenhang könnte der bevorstehende Gipfel für beide Seiten eine Gelegenheit sein, ihre Beziehungen nach zahllosen „Stürmen“ neu zu gestalten oder zumindest Lösungen für die Probleme zu finden, bei denen es in der Vergangenheit Unterschiede gab.
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