Die Financial Times zitierte kürzlich drei EU-Beamte mit der Aussage, die Klassifizierung des Abholzungsrisikos werde vorübergehend ausgesetzt. Stattdessen werde die EU das Abholzungsrisiko für alle Importländer als mittel einstufen und ihnen so Zeit geben, sich an die neuen Vorschriften anzupassen. Grund für diese Entscheidung war, dass die Beamten mehr Zeit benötigten, um das bisherige Klassifizierungssystem, das in drei Stufen unterteilt war: niedrig, mittel und hoch, zu finalisieren.
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| Bauern ernten Kaffee in Dak Lak . Fotoquelle: Maika Elan, Bloomberg |
Die im Dezember 2022 in Kraft getretene EU-Verordnung zur Vermeidung von Entwaldung (EUDR) zielt darauf ab, die Abholzung in der Landwirtschaft , die maßgeblich zum Klimawandel beiträgt, zu reduzieren und letztendlich ganz zu vermeiden. Konkret verbietet die EU die Einfuhr von sieben Produkten, darunter Vieh, Kakao, Kaffee, Palmöl, Soja, Kautschuk und Holz, wenn festgestellt wird, dass sie während der Produktion und Verarbeitung zu Entwaldung und Waldschädigung geführt haben. Unternehmen haben nach Inkrafttreten der EUDR 18 bis 24 Monate Zeit, nachzuweisen, dass ihre Produkte die Anforderungen der EUDR erfüllen.
Nach bestandener EUDR-Inspektion werden Waren aus Exportländern anhand von drei Risikostufen bewertet: niedrig, mittel und hoch. Konkret prüfen die EU-Mitgliedstaaten 9 % der Sendungen aus Ländern mit hohem Abholzungsrisiko, 3 % der Sendungen aus Ländern mit mittlerem Risiko und 1 % der Sendungen aus Ländern mit geringem Risiko. Insbesondere Artikel mit geringem Risiko, die sich in derselben Region/im selben Land wie ein Artikel mit hohem Risiko befinden, laufen Gefahr, von der EU ebenfalls als Artikel mit hohem Risiko eingestuft zu werden.
Hindernisse und Chancen der EUDR
Seit ihrer Einführung ist die EUDR weltweit von Wirtschaftsvertretern und Experten kritisiert worden, da sie befürchten, dass die Kaffeeproduzenten nicht in der Lage sein werden, die notwendigen Änderungen vorzunehmen und die Herkunft ihrer Produkte rechtzeitig vor Ablauf der von der EU gesetzten Frist nachzuweisen.
In Vietnam haben viele Unternehmen große Schwierigkeiten, die Herkunft nachzuweisen. Frau Tran Quynh Chi, Direktorin der Asian Landscape Region der Sustainable Trade Initiative (IDH), erklärte gegenüber der Presse, dass derzeit für 70 bis 75 % der Kaffeeplantagen keine Standortdaten gemäß EUDR vorliegen.
Laut der Vietnam Coffee and Cocoa Association werden bis zu 95 % der Kaffeeanbauflächen nicht von staatlichen Unternehmen verwaltet. Zudem ist die Menge des in Privathaushalten angebauten Kaffees sehr gering, was die Rückverfolgbarkeit seiner Herkunft erschwert.
In einem Interview mit Perfect Daily Grind erklärte Stuart Ritson, Berater für Kaffeeeinkauf und Qualitätskontrolle in den Niederlanden, dass die EUDR-Klassifizierungsskala derzeit nicht gründlich genug analysiert werde und viele erhebliche Risiken berge. „Dies könnte dazu führen, dass Händler, Röster oder sogar große Branchenkonzerne die Zusammenarbeit mit einem ganzen Land beenden, um einer stärkeren Kontrolle durch die EU zu entgehen“, so Stuart Ritson.
Auret Van Heerden, CEO des Beratungsunternehmens Equiception (Schweiz), vertrat die gleiche Ansicht und sagte, dass das EUDR-Klassifizierungssystem negative Auswirkungen auf Kaffeebauern und kleine Unternehmen haben könnte, die zwar die vorherigen Vorschriften eingehalten hätten, aber nicht in der Lage seien, die erforderlichen Daten und Standards zu erfüllen.
Auret Van Heerden betonte jedoch, dass EUDR auch für Investoren viele Vorteile biete. So könnten Unternehmen mithilfe der von EUDR bereitgestellten Rückverfolgbarkeitstechnologie und Daten soziale und ökologische Risiken leichter erkennen und managen. Dadurch könnten sie die Menschenrechtssituation indigener Völker verbessern und gleichzeitig die landwirtschaftlichen Bedingungen durch den Schutz von Wäldern, Wasserressourcen und Biodiversität verbessern.
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| Kaffeekirschen, geerntet von vietnamesischen Bauern. Fotoquelle: Maika Elan, Bloomberg |
Maßnahmen aus der EUDR-Entscheidung
Experten zufolge können vietnamesische Kaffeeunternehmen die Zeit bis zur Überarbeitung der EUDR nutzen, um Verfahren und Produktionsprozesse zu vervollständigen. Insbesondere ist es notwendig, den Rahmenplan für den Anpassungsplan der EUDR zu berücksichtigen, um sich auf bevorstehende politische Änderungen vorzubereiten.
Konkret sieht der Plan Maßnahmen vor wie: Stärkung der engmaschigen Überwachung von Hochrisikogebieten, Aufbau und Anerkennung einer nationalen Datenbank zu Naturwäldern und Plantagenflächen, Ermittlung geeigneter Lösungen zur Überwachung, zum Schutz und zur Wiederherstellung von Wäldern und Aufbau eines Rückverfolgbarkeitssystems, Unterstützung von Lebensgrundlagen, nachhaltiger Produktion usw.
Darüber hinaus ist dies auch ein günstiger Zeitpunkt für politische Entscheidungsträger, sich stärker auf Kleinbauern und Kaffeebauern zu konzentrieren. Insbesondere in entwickelten Volkswirtschaften wie Vietnam ist die Abholzung von Wäldern eng mit wirtschaftlicher und sozialer Ungleichheit sowie Armut verbunden. Wenn die Landwirtschaft nicht nachhaltig ist, wird der Kaffeeanbau noch weniger nachhaltig.
„Ohne Marktregulierung werden die Landwirte sich von unrentablen Produkten abwenden oder die Landwirtschaft sogar ganz aufgeben“, sagte Auret Van Heerden.
Auret Van Heerden betonte insbesondere, dass die Zusammenarbeit von Lieferanten und Käufern der Schlüssel zum Erfolg im Umgang mit der EUDR sei. „Die Käufer müssen sich vor allem darauf verlassen können, dass die Produzenten die Erwartungen der EUDR erfüllen können. Kaffeeimporteure müssen in Schulungssysteme, Management- und Fortschrittsverfolgungssysteme sowie Risikoidentifizierungstechnologien für Produzenten investieren“, sagte er.
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