Kapital von mehr als 1.800 Milliarden VND

Kürzlich stellte die Ermittlungspolizeibehörde ( Ministerium für öffentliche Sicherheit ) Verstöße im Investitions- und Umsetzungsprozess des Ban Mong Reservoir-Projekts in der Provinz Nghe An (investiert vom Bewässerungsinvestitions- und Baumanagementausschuss 4 – Ausschuss 4 unter dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) fest, die hinter dem Zeitplan zurücklagen und viele Male zu einer Anpassung der Gesamtinvestitionen führten, was zu erheblichen Kosten für den Staatshaushalt führte.

Am 31. Oktober 2024 leitete die Ermittlungspolizei ein Strafverfahren wegen „Verstoßes gegen Buchführungsvorschriften mit schwerwiegenden Folgen“ und „Verstoßes gegen Ausschreibungsvorschriften mit schwerwiegenden Folgen“ ein, die in der Abteilung 4 des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung , der Hoang Dan Investment and Construction Company Limited (Hoang Dan Company) und verwandten Einheiten stattgefunden hatten. Gleichzeitig wurden die Angeklagten strafrechtlich verfolgt und Präventivmaßnahmen gegen acht Angeklagte ergriffen.

Laut dem Bericht des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung vom 21. Mai 2024, in dem der Bericht der Regierung über die Umsetzung der Resolution Nr. 135 der Nationalversammlung vom 17. November 2020 zur Änderung des Waldnutzungszwecks zur Umsetzung des Ban Mong Reservoir-Projekts geprüft wird, befindet sich dieses Projekt in den Provinzen Nghe An und Thanh Hoa.

Es handelt sich um ein Bewässerungsprojekt der Gruppe A, für das der Premierminister eine Investitionsgenehmigung erteilt hat und das seit 2009 vom Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung genehmigt ist.

Der Ban Mong-Stausee hat ein Fassungsvermögen von 225 Millionen Kubikmetern und liefert Bewässerungswasser für 18.871 Hektar Ackerland entlang des Hieu-Flusses, stellt Wasser für die industrielle Produktion und das Leben der Bevölkerung bereit, ergänzt in der Trockenzeit die Wasserversorgung des Ca-Flusses, verringert Überschwemmungen flussabwärts des Hieu-Flusses und erzeugt gleichzeitig Strom mit einer Kapazität von 45 MW.

Mit dem Bau des Projekts wurde im Jahr 2010 begonnen. Im Jahr 2011 musste das Projekt aufgrund von Schwierigkeiten bei den Kapitalquellen gestoppt werden und der Fortschritt verzögerte sich, sodass im Zeitraum 2012–2016 nur Investitionskapital für den technischen Haltepunkt bereitgestellt wurde, der Rest wurde auf den Zeitraum 2017–2020 übertragen.

Im Jahr 2017, nach der Neuimplementierung des Projekts, änderten sich die Forstgesetze stark, die Vorschriften zu technischen und wirtschaftlichen Normen für den Bau und die Rodung von Grundstücken wurden angepasst, sodass die Kosten für die Projektimplementierung stiegen.

Konkret erhöhte sich die Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungskomponente des Projekts um das 2,2-fache, von 860 Milliarden VND auf 1.906 Milliarden VND. Nach der technischen Aussetzung im Jahr 2017 wurde dem Projekt Kapital aus der mittelfristigen Kapitalquelle für den Zeitraum 2016–2020 neu zugewiesen, die Berechnung erfolgte jedoch weiterhin auf Grundlage des Gesamtbetrags zum Zeitpunkt der Investitionsentscheidung (Stückpreis 2009), sodass das zugewiesene Budget nicht ausreichte, um das Projekt abzuschließen.

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Perspektive des Ban Mong Stausee-Projekts. Foto: Nghe An Zeitung

Aus diesem Grund hat der Premierminister die Aufteilung der Projektinvestitionen in zwei Phasen gestattet, um sie der Realität mit dem zugewiesenen Kapital anzupassen.

Insbesondere wies das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung im Zuge der Umsetzung der Resolution Nr. 135 die Investoren an, die Kapitalquellen für die Umsetzung der Projektaufgaben und die zur Fertigstellung der ersten Phase erforderlichen Kapitalquellen zu überprüfen. Die Überprüfung ergab, dass 1.808 Milliarden VND zusätzlich benötigt werden.

Aufgrund von Schwierigkeiten bei der Festlegung der Rechtsgrundlage und der Bewässerungslandziele der Provinzen genehmigte der Premierminister die Anpassung der Investitionspolitik jedoch erst im Oktober 2023 und im Februar 2024 stimmte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung der Anpassung der Phase 1 des Investitionsprojekts zu.

Das Kapital zur Umsetzung des Projekts in Phase 1 wird auf 5.552 Milliarden VND angepasst.

Laut Bericht des Finanzministeriums und des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung beträgt die Kapitalquelle für den Zeitraum 2010–2020 3.496 Milliarden VND, die zu 100 % arrangiert und ausgezahlt wurden. Für den Zeitraum 2021–2025 sind es 2.056 Milliarden VND, wovon die mittel- und langfristige Kapitalvereinbarung 1.882 Milliarden VND beträgt.

Bis Mai 2024 (als der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung seinen Bericht vorlegte) wurden jedoch nur knapp 447 Milliarden VND zugeteilt, was 23,75 % des geplanten mittelfristigen Kapitals entspricht. Im Jahr 2024 waren bereits 200 Milliarden VND zugeteilt worden.

Eine Reihe von Ministerien und Orten wurden genannt.

Gemäß Beschluss Nr. 1248 zur Genehmigung der Anpassung der Projektinvestitionspolitik und Beschluss Nr. 532 zur Genehmigung der Anpassung der Projektinvestition muss Phase 1 am 31. Dezember 2025 enden. Es bleibt nicht viel Zeit, während das verbleibende Volumen sehr groß ist und hauptsächlich aus den Komponenten Standorträumung, Entschädigung, Umsiedlungsunterstützung und Ersatzaufforstung unter der Verantwortung der Volkskomitees der Provinzen Nghe An und Thanh Hoa besteht.

Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt stellte fest, dass das bereitgestellte Kapital derzeit ausreicht, um die verbleibenden Aufgaben der ersten Projektphase umzusetzen. Die Lösung der Schwierigkeiten und Probleme im Zusammenhang mit der Wiederaufforstung, der Rodung und dem Mangel an Bewässerungsflächen verläuft jedoch weiterhin sehr langsam. Ohne baldige Lösung ist der termingerechte Abschluss der ersten Projektphase nicht gewährleistet.

In Bezug auf die Verantwortung erklärte das Komitee, dass das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung bei der Inspektion, Anleitung und Koordination der Wiederaufforstungsarbeiten mit den Kommunen nicht wirklich sorgfältig vorgegangen sei. Es gebe keine spezifischen Anweisungen für die Kommunen, Gelder in den Vietnamesischen Fonds für Waldschutz und -entwicklung einzuzahlen.

Das Ministerium für Planung und Investitionen berät nur langsam über die Genehmigung von Anpassungen der Investitionspolitik für Projekte.

Was die Volkskomitees der Provinzen Nghe An und Thanh Hoa betrifft, ist das Komitee der Ansicht, dass sie ihrer Verantwortung hinsichtlich der Rodung, Umsiedlung, Änderung der Waldnutzung und Wiederaufforstung nicht nachgekommen sind und die Resolution der Nationalversammlung nicht ernsthaft umgesetzt haben.

Darüber hinaus entspricht die Kostenschätzung nicht annähernd der Realität. Die Kapazität des Personals, das die Projektinvestitionen vorbereitet, ist immer noch begrenzt. Schwierigkeiten und Probleme, die zu größeren Problemen führen, werden nicht vorhergesehen und nicht vollständig antizipiert. Die Gesamtinvestition für das Projekt muss daher viele Male angepasst werden. Es wird nicht proaktiv ein Projektimplementierungsplan erstellt, der dem Fortschritt der Kapitalzuweisung entspricht.

Der Ausschuss empfiehlt der Regierung, die strikte Umsetzung der Resolution Nr. 135 der Nationalversammlung zur Änderung des Waldnutzungszwecks zur Umsetzung des Ban-Mong-Reservoir-Projekts anzuordnen. Darüber hinaus legt er die Zuständigkeiten des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, des Volkskomitees der Provinz Nghe An und des Volkskomitees der Provinz Thanh Hoa bei der Umsetzung der Aufgaben und Komponenten des Projekts gemäß der genehmigten Entscheidung fest.

Empfehlen Sie der Regierung, die Ausarbeitung eines Plans zur Umsetzung der noch nicht abgeschlossenen Aufgaben des Projekts anzuordnen, der der Nationalversammlung als Grundlage für ihre Überwachung dienen soll, insbesondere für die Umstellung der Waldnutzung auf andere Zwecke und die Aufforstung von Ersatzwäldern.

In Bezug auf dieses Projekt hat die Ermittlungsbehörde der Polizei (Ministerium für öffentliche Sicherheit) vor Kurzem Verstöße im Investitions- und Umsetzungsprozess des Ban Mong Reservoir-Projekts (investiert vom Bewässerungsinvestitions- und Baumanagementausschuss 4 – Ausschuss 4 unter dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) festgestellt, die hinter dem Zeitplan zurücklagen, sodass die Gesamtinvestition mehrmals angepasst werden musste, was zu erheblichen Kosten für den Staatshaushalt führte.

Dementsprechend leitete die Ermittlungsbehörde ein Verfahren wegen Verstößen in Abteilung 4, Hoang Dan Investment and Construction Company Limited und zugehörigen Einheiten ein. Gleichzeitig wurden gegen acht Angeklagte Anklage erhoben und Präventivmaßnahmen ergriffen.

Am 17. Oktober 2022 berichtete der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung zudem über die Ergebnisse der Überwachung der Umsetzung der Resolution Nr. 135 der Nationalversammlung zur Änderung des Waldnutzungszwecks zur Umsetzung des Ban Mong Reservoir-Projekts (Nghe An).

Nach Einschätzung des Ausschusses hat das Projekt aufgrund von Schwierigkeiten bei der Kapitalbeschaffung eine lange Umsetzungsdauer von über 14 Jahren. Bei der Kapitalbeschaffung ist es aufgrund von Preisschwankungen und erhöhten Kosten für die Baustellenräumung notwendig, die wirtschaftlichen und technischen Normen mehrfach anzupassen und zu ändern. Änderungen der gesetzlichen Bestimmungen führen zu unvermeidlichen Erhöhungen und Neuberechnungen der Projektkosten.

Je länger das Projekt dauert, desto höher sind die öffentlichen Investitionskosten, was zu einer Verschwendung von Investitionsmitteln führt.

Um Verstöße bei der Umsetzung des Ban Mong Reservoir-Projekts in der Provinz Nghe An aufzuklären, hat die Ermittlungspolizeibehörde ein Verfahren wegen Verstößen in der Abteilung 4 des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, bei der Hoang Dan Investment and Construction Company Limited (Hoang Dan Company) und verwandten Einheiten eingeleitet.