Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte, dass die Idee bei der Änderung des Gesetzes zur Regierungsorganisation darin bestehe, die Dezentralisierung und Machtdelegation zu fördern, damit die Regierung aktuelle und zukünftige Schwierigkeiten und Hindernisse für die Entwicklung des Landes beseitigen könne. Dabei müsse sichergestellt werden, dass „weiche Seile fest gebunden“ seien.
Am Morgen des 5. Februar gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung seine Stellungnahme zum Entwurf des Gesetzes zur Regierungsorganisation (in der geänderten Fassung) ab. Einer der diskutierten Inhalte waren die Bestimmungen zur Dezentralisierung und Machtdelegation.
Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation
Bei der Vorstellung des Regierungsberichts sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, das Ziel bestehe darin, die Vorschriften zu den Grundsätzen der Organisation und Arbeitsweise der Regierung, den Aufgaben und Befugnissen der Regierung, des Premierministers und der Regierungsmitglieder zu ändern und zu ergänzen und so eine Rechtsgrundlage für Innovation sowie eine wirksame und effiziente Organisation des staatlichen Verwaltungsapparats zu schaffen.
Gleichzeitig fördern wir die Dezentralisierung und Machtdelegation, fördern eine kreative und sich entwickelnde Regierung und erfüllen die Anforderungen für den Aufbau und die Vervollkommnung eines sozialistischen Rechtsstaates.
Während der vorläufigen Prüfung sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses dem Inhalt der Dezentralisierung im Gesetzesentwurf zur Institutionalisierung der Schließung des Politbüros zustimme und damit eine wichtige Rechtsgrundlage schaffe, um „die Autonomie, Eigeninitiative, Kreativität und Eigenverantwortung von Behörden, Einheiten und Orten zu stärken, was mit einer größeren Rechenschaftspflicht der Führungskräfte und einer strengeren Kontrolle der Macht einhergeht“.
Herr Tung schlug vor, dass die Redaktionsagentur den Inhalt des Dezentralisierungsprinzips weiter erforscht und perfektioniert, die dezentralisierten Themen und den Verantwortungsmechanismus der dezentralisierten Agenturen klarstellt, um Konsistenz und Einheitlichkeit mit den Bestimmungen des Entwurfs des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (geändert) sicherzustellen.
Die Rechnungsprüfungsbehörde schlug vor, das Dezentralisierungsprinzip dahingehend zu ergänzen, dass bei der Umsetzung der Dezentralisierung auf Kohärenz zwischen der Dezentralisierung von Aufgaben und Befugnissen und der Dezentralisierung der Verwaltungsverfahrensabwicklung geachtet werden müsse.
Von dort aus müssen günstige Bedingungen geschaffen werden, damit die dezentralen Agenturen ihre Arbeit proaktiv erledigen können. Außerdem müssen Reformen der Verwaltungsverfahren gefördert werden, die mit einer stärkeren Verantwortung der Agenturen und einer Verbesserung der Qualität und Effizienz der Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen verbunden sind.
Kein Bitten mehr – Geben-Mechanismus
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, äußerte die Ansicht, dass die Änderung des Gesetzes zur Regierungsorganisation dazu führe, dass die Nationalversammlung dezentralisiert werde und mehr Macht an die Regierung delegiere, damit diese proaktiv handeln könne.
„Die großartige Idee für die Regierung besteht darin, aktuelle und zukünftige Schwierigkeiten und Hindernisse für die Entwicklung des Landes zu beseitigen. Wir müssen sicherstellen, dass die ‚weichen Seile‘ fest zusammengebunden sind. Die ‚Seile‘ gehören uns, und auch die ‚Bindungen‘ gehören uns“, verglich der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Er schlug daher vor, darauf zu achten, die Bestimmungen zur Dezentralisierung und Machtdelegation in diesem Gesetz mit dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung, dem Gesetz über die Organisation der Nationalversammlung, dem Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten, dem Gesetz über die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung und der Volksräte sowie einer Reihe von Gesetzen zur Verwaltung von Sektoren und Bereichen zu vereinheitlichen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug eine sorgfältigere Überprüfung vor, um dieses Mal eine Möglichkeit zur Änderung des Gesetzes zu finden, sodass es nach drei Jahren der Umsetzung vollständig geändert werden könne.
Darüber hinaus ist er an dem Prinzip interessiert, die Verantwortlichkeiten und Befugnisse der Legislative, Exekutive und Judikative klar zu definieren, wie der verstorbene Generalsekretär Nguyen Phu Trong sagte, „entsprechend ihren Rollen und Verantwortlichkeiten“. Gleichzeitig kümmert er sich auch um die inhaltlichen Überschneidungen der Funktionen und Aufgaben der verschiedenen Behörden.
In Bezug auf Dezentralisierung und Machtdelegation erwähnte der Vorsitzende der Nationalversammlung die Botschaft von Generalsekretär To Lam: „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität trägt die Verantwortung.“ Die Zentralregierung schafft nur, die Nationalversammlung überwacht, die Regierung operiert.
„Die Nationalversammlung wird künftig weder das öffentliche Investitions- noch das Finanzportfolio verwalten, sondern einen Teil davon an die Regierung übergeben, die dann für die Verteilung an die Gemeinden verantwortlich ist. Es wird keinen Antrags- und Bewilligungsmechanismus mehr geben. Der Premierminister teilte mir außerdem mit, dass er die Macht an Ministerien, Zweigstellen und Gemeinden übergeben werde“, sagte Tran Thanh Man.
Ihm zufolge muss es bei der Dezentralisierung und Delegation Transparenz geben. Der Inhalt der Dezentralisierung und Delegation muss sich im Entwurf des Gesetzes über die Regierungsorganisation und des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierungen widerspiegeln und in einem engen Zusammenhang stehen, einheitlich, transparent und synchron sein.
„Wir reden jetzt viel über Verwaltungsverfahren. Haben wir sie reformiert, um sie reibungsloser zu gestalten? Wir behaupten, es gebe echte Delegation, aber die Vorgesetzten halten immer noch daran fest. Wir delegieren, aber wenn wir etwas tun wollen, müssen wir immer noch den Weg über die Vorgesetzten gehen“, erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung die Realität.
Er forderte, die Reaktionsfähigkeit der dezentralen Behörden, Organisationen und Personen zu klären, die Durchführbarkeit sicherzustellen und zu vermeiden, sich vor der Verantwortung zu drücken. Denn in Wirklichkeit gibt es zwar auch Gesetze, Verordnungen und Rundschreiben, aber einige Gemeinden handeln entschlossen, ohne etwas von der Zentralregierung zu verlangen, und ohne zu sagen, dass es schwierig ist, aber einige Gemeinden beschweren sich ständig über die Gesetze, Verordnungen und Rundschreiben.
„Ich habe in der Nationalversammlung auch viele Orte genannt, die Produkte, hohes Wachstum und hohe Haushaltseinnahmen hervorgebracht haben, aber sie beschweren sich nicht. Derzeit gibt man der Nationalversammlung, der Regierung, Dekreten, Rundschreiben usw. die Schuld, wenn Dinge nicht erledigt werden können“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung und schlug vor, die Gesetzesänderung zu präzisieren.
Herr Man sagte, dass die Kommune gemäß der Politik der Dezentralisierung und Machtdelegation in Zukunft sehr stark sein werde. Die Politik sieht vor, dass die Bezirksinspektion und die Bezirkspolizei nicht mehr existieren und viele andere Einheiten ähnlich organisiert werden.
„Alles, was sich im Zwischengeschoss befindet, sollte nicht mehr gebaut werden. Ein Erdgeschoss, zwei Stockwerke, drei Stockwerke, keine Zwischengeschosse mehr“, verglich der Vorsitzende der Nationalversammlung und merkte an, dass bei der Konzentration auf die Kommune die Macht dezentralisiert und auf die Kommune übertragen werden sollte.
Der Bericht präzisierte später einige Inhalte. Der Innenminister sagte, dass die Gesetzgebung den Geist des innovativen Denkens in der Gesetzgebungsarbeit widerspiegele und daher synchron, umfassend und grundlegend überarbeitet werden müsse.
Neben der Vorlage von Gesetzentwürfen hat die Regierung parallel dazu drei Verordnungsentwürfe vorbereitet, die die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse von Ministerien, Behörden auf Ministerebene und Regierungsbehörden regeln. Außerdem enthält sie Vorschriften zur Organisation spezialisierter Behörden der Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene.
Wenn die Nationalversammlung ihre Sitzung schließt, setzt die Regierung die Resolution unverzüglich um und gibt die Organisationsstruktur der Regierung bekannt. Sie setzt Dekrete über Funktionen, Befugnisse und die Organisation des Regierungsapparats um, damit diese sofort und ohne rechtliche Lücken operieren können.
Der Entwurf besteht aus fünf Kapiteln und 35 Artikeln, was im Vergleich zum geltenden Gesetz eine Kürzung um zwei Kapitel und 15 Artikel bedeutet. Er wird der Nationalversammlung in der außerordentlichen Sitzung nächste Woche zur Genehmigung vorgelegt.
Die Regierung schlägt vor, auf der Grundlage der Neuordnung und Zusammenlegung von elf Ministerien und Sektoren sechs neue Ministerien zu gründen.
Die Nationalversammlung hielt eine außerordentliche Sitzung ab, um ihr Personal und ihren Apparat zu perfektionieren.
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Quelle: https://vietnamnet.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-de-chinh-phu-go-kho-dam-bao-lat-mem-buoc-chat-2368618.html
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