Über die Abschaffung der Sozialversicherung auf einmal gibt es unterschiedliche Meinungen.

In Fortsetzung der 6. Sitzung berietdie Nationalversammlung am 23. November im Saal über den Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) und des Gesetzes über Kreditinstitute (geändert).

Eines der Themen, das das Parlament während der Diskussionsrunde zum (geänderten) Entwurf des Sozialversicherungsgesetzes am Morgen „aufheizte“, war die Frage, wie man die Möglichkeit einschränken könne, dass Arbeitnehmer ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal kündigen, ihnen aber gleichzeitig eine stabile Lebenssituation nach der Beendigung ihrer Erwerbstätigkeit ermöglichen könne.

Die Delegierte Doan Thi Thanh Mai ( Hung Yen ) betonte, dass eine einmalige Sozialversicherung ein legitimes Recht der sozialversicherten Arbeitnehmer sei, und sagte, dass der zunehmende Trend, dass Arbeitnehmer in letzter Zeit eine einmalige Sozialversicherung erhalten, eine beunruhigende Realität für die Umsetzung der Ziele der sozialen Sicherheit für alle Menschen sei.

Die Delegation von Hung Yen schlug vor, die Bedingungen für einen einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung sehr sorgfältig zu prüfen, um die soziale Sicherheit der Arbeitnehmer zu gewährleisten. Sie analysierte auch die Vor- und Nachteile der beiden von der Redaktionsagentur vorgelegten Optionen und regte an, dass die Option geprüft werden sollte, bei der die Arbeitnehmer sich entweder für einen einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung oder für einen Ausstieg von 50 % der bezahlten Zeit entscheiden können. Die verbleibende Zeit bleibt für den Bezug von Sozialversicherungsleistungen bei Erreichen des Rentenalters reserviert und sollte nicht nur maximal 50 % der gesamten bezahlten Zeit ausmachen.

Blick auf das Treffen am Morgen des 23. November. Foto: Doan Tan/VNA

Bei der Debatte über die beiden von der Redaktionsagentur vorgelegten Optionen sagte der Delegierte Nguyen Thanh Cam (Tien Giang): „Wenn Option 1 gewählt wird, ist die Fairness zwischen den sozialversicherten Arbeitnehmern vor und nach Inkrafttreten des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) nicht gewährleistet. Denn einer der Hauptgründe, warum Arbeitnehmer in der Vergangenheit ihre Sozialversicherung auf einmal gekündigt haben, ist die Abgeltung wirtschaftlicher Schwierigkeiten, um ihren unmittelbaren Lebensunterhalt zu sichern.“

Regelungen wie Option 1 bergen leicht das Risiko, junge und neue Arbeitnehmer nicht zur Teilnahme an der Sozialversicherung zu motivieren, wenn die Ansammlung von Löhnen und Einkommen der Arbeitnehmer noch sehr gering ist. Sie schaffen unbeabsichtigt keine Motivation für junge und neue Arbeitnehmer, sich an der Sozialversicherung zu beteiligen, und setzen die Grundsätze der Gerechtigkeit und Gleichheit der Sozialversicherung, wie sie in der Gesetzgebung festgelegt sind, nicht um. Dies führt dazu, dass das sinnvolle Ziel der Sozialversicherungspolitik, wie es in der Resolution Nr. 28-NQ/TW der Zentralregierung zur Reform der Sozialversicherungspolitik festgelegt ist, nicht erreicht wird.

Delegierter Nguyen Thanh Cam erklärte, dass Arbeitnehmer bei Option 2 zwar wie bisher ihre Sozialversicherungsbeiträge sofort abheben können, die Abhebungshöhe jedoch nur 50 % des bisherigen Gesamtbetrags beträgt. Dies sei unzumutbar, da der vom Arbeitgeber gezahlte Betrag für die Sozialversicherung der Arbeitnehmer auch dem Arbeitnehmer zusteht. Außerdem sei die Möglichkeit, nur 50 % abzuheben, keine gute Option, um Arbeitnehmer in unmittelbaren Lebensschwierigkeiten zu unterstützen.

Insbesondere wenn es sich bei der Arbeitnehmerin, die zeitweise ihre Sozialversicherungsbeiträge bezieht, um eine Frau handelt, wird dieses Geld hauptsächlich für die Grundbedürfnisse der Familie verwendet.

„Diese Option führt zudem zu erheblichen Unterschieden in der Höhe der einmaligen Sozialversicherungsleistungen für Arbeitnehmer, die vor und nach Inkrafttreten des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) einmalige Sozialversicherungsleistungen beziehen. Die Maßnahme verfehlt zudem das Ziel der Gesetzgebung, die Leistungen auszuweiten und zu erhöhen, um Arbeitnehmer für die Teilnahme an der Sozialversicherung zu gewinnen“, betonte Delegierter Nguyen Thanh Cam.

Die Delegierten empfahlen dem Redaktionsausschuss, seine Forschung fortzusetzen und die Meinungen direkt betroffener Personen einzuholen und dabei auch die Geschlechterperspektive zu berücksichtigen, um einen umfassenden Plan zu erarbeiten, der den tatsächlichen Rechten und Erwartungen der Arbeitnehmer hinsichtlich einmaliger Sozialversicherungsleistungen gerecht wird.

Die Delegierten unterstützten die Möglichkeit, Arbeitnehmern die Sozialversicherung jederzeit und auf möglichst zufriedenstellende Weise zu kündigen. Darüber hinaus sollten parallele Unterstützungsformen wie zinsgünstige Kredite für Arbeitnehmer sowie Kommunikationskampagnen eingeführt werden, um Bewusstsein und Verhalten zu verändern und den Menschen die langfristigen Vorteile einer Sozialversicherungsbeteiligung zu vermitteln, sodass sie sich freiwillig zur Umsetzung verpflichten.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang, Do Thi Viet Ha, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Die Verhinderung von Verzögerungen und Hinterziehungen bei Sozialversicherungszahlungen war ebenfalls ein Thema, das viele Abgeordnete im Parlament angesprochen haben. Abgeordnete Do Thi Viet Ha (Bac Giang) wies darauf hin, dass es in vielen Unternehmen und Gemeinden immer noch zu Verzögerungen und Hinterziehungen bei obligatorischen Sozialversicherungszahlungen käme, was die Regelung der Sozialversicherungssysteme für Arbeitnehmer beeinträchtige.

Die Gründe dafür sind vielfältig, unter anderem fehlt es an einer strikten Kontrolle der sozialversicherungspflichtigen Personen. Lösungen für die langsame und unzuverlässige Zahlung der Sozialversicherungsbeiträge haben bisher nicht die erwarteten Ergebnisse gebracht.

Um die Strenge des Gesetzes zu gewährleisten, schlug die Delegierte Do Thi Viet Ha vor, dass der Redaktionsausschuss eine Reihe von Maßnahmen und Sanktionen weiterhin prüfen, erforschen und ergänzen sollte, wie etwa: Abziehen von Sozialversicherungsschulden von Bankkonten nach Erhalt einer Benachrichtigung und Aufforderung durch die Sozialversicherungsagentur innerhalb einer bestimmten Frist (möglicherweise 3 Monate); öffentliche Bekanntgabe der Identität der Einheiten, die Sozialversicherungsbeiträge schulden, in den Massenmedien …

Gleichzeitig müssen zeitgleiche und umsetzbare Regelungen geschaffen werden, um die derzeitigen Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Einreichung zivilrechtlicher Klagen und strafrechtlicher Verfahren gegen Arbeitgeber zu überwinden, die Sozialversicherungszahlungen verspätet leisten oder hinterziehen.

Bei der Diskussion des (geänderten) Gesetzesentwurfs über Kreditinstitute am Nachmittag, bei der die Fälle der SCB Bank und von Van Thinh Phat angeführt wurden, interessierten sich viele Delegierte für die Regelungen zur Verhinderung von Kreuzbeteiligungen und Manipulationen bei Kreditinstituten; Aktionäre, die Kapital einzahlen, um im Namen anderer natürlicher oder juristischer Personen Anteile an Kreditinstituten zu kaufen; Banken, die als Versicherungsvertreter auftreten usw.

Delegierter Trinh Xuan An (Dong Nai) analysierte, dass die Resolution der Zentral- und Nationalversammlung die Situation der gegenseitigen Eigentümerschaft beenden soll. Im Fall der SCB Bank und der aktuellen Einschätzung einiger Banken ergeben sich drei Probleme: gegenseitige Eigentümerschaft, Beherrschung und Manipulation des Kreditsystems. Banken schaffen Risiken und stellen dringende Probleme dar, die gelöst werden müssen, um ein starkes Banken- und Kreditsystem aufzubauen.

Der Delegierte erklärte, der Kern des vietnamesischen Bankensystems liege in der Frage der Governance. Um Kreuzbeteiligungen, Manipulationen und Dominanz im Bankensystem zu bekämpfen, sei es entscheidend, die wahren Eigentümer der Bank zu identifizieren. Daher müsse das Gesetz einen rechtlichen Rahmen schaffen, um Personen und Organisationen zu identifizieren, die die Entscheidungen im Bankgeschäft kontrollieren und beeinflussen.

Um dieses Problem zu lösen, schlug Delegierter Trinh Xuan An zwei konkrete Maßnahmen vor. Erstens: Alle Einzelpersonen und Organisationen, die Anteilseigner von Geschäftsbanken sind, sollen transparent informiert werden, anstatt die Eigentumsquote zu reduzieren. Zweitens: Die Verpflichtung zur Offenlegung von Informationen für Aktionäre, die Organisationen, Einzelpersonen und Personengruppen sind, die Anteile an dem oben genannten Kreditinstitut besitzen, soll festgelegt werden. Zweitens: Der Cashflow aus Kapitaleinlagen soll durch einen bargeldlosen Zahlungsmechanismus kontrolliert und die Kontrolle personenbezogener Daten eingeführt werden.

Staatsbankgouverneurin Nguyen Thi Hong erläutert und klärt einige von Abgeordneten der Nationalversammlung angesprochene Fragen. Foto: Doan Tan/VNA

Am Ende der Diskussionsrunde erklärte die Gouverneurin der Staatsbank, Nguyen Thi Hong, dass die Entscheidung der Nationalversammlung, den Gesetzesentwurf in dieser Sitzung nicht zu verabschieden, äußerst notwendig sei, damit die Behörden Zeit hätten, ihn zu prüfen, zu bewerten und sorgfältig zu überprüfen, bevor sie den Bericht der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung zur Genehmigung vorlegen könnten.

Zur Reduzierung von Manipulation und Verflechtungen im Bankgeschäft erklärte Gouverneurin Nguyen Thi Hong, dass dies der Partei, der Nationalversammlung und der Regierung große Sorgen bereite und sie daher viele Richtlinien zur sorgfältigen Bearbeitung habe. Bei der Ausarbeitung des Gesetzentwurfs erkannte auch die Staatsbank, dass hierfür eine Reihe von Lösungen erforderlich seien. Zunächst müsse das Gesetz Regelungen enthalten.

Um die Manipulation der Kreditinstitute einzudämmen, soll der Gesetzesentwurf den Kreditzinssatz für Privatkunden und verbundene Unternehmen von 15 % auf 10 % senken. Die zuständige Agentur hat einen Fahrplan zur Senkung von 15 % auf 10 % ausgearbeitet.

Im Zuge ihrer Leitung, ihres Betriebs und ihrer Kontrollen erkannte und realisierte die Staatsbank auch die Notwendigkeit einer verstärkten Kontrolle und Aufsicht. In jüngster Zeit hat die Staatsbank zudem ihre Aufsichtspflichten verstärkt, so dass die Kreditinstitute selbst die oberste Aufsichtsbehörde sein müssen und diese nicht den „Bankchefs“ folgen müssen.

Laut VNA/Tin Tuc Zeitung

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