Institutionen spielen eine grundlegende, entscheidende und motivierende Rolle bei der Förderung der Entwicklung eines jeden Landes. Auf der 8. Tagung der 15. Nationalversammlung betonte Generalsekretär To Lam die drei größten Engpässe der heutigen Zeit: Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen; Institutionen sind der „Engpass aller Engpässe“.
Generalsekretär To Lam wies insbesondere darauf hin, dass die Qualität der Gesetzgebung nicht den praktischen Anforderungen entspräche; einige neu erlassene Gesetze hätten geändert werden müssen; die Vorschriften seien nicht wirklich einheitlich und überlappten sich; viele Vorschriften bereiteten noch immer Schwierigkeiten, behinderten die Umsetzung, führten zu Verlusten und Verschwendung von Ressourcen und hätten kein wirklich günstiges Umfeld geschaffen, um Ressourcen von in- und ausländischen Investoren anzuziehen.
Entstanden aus dem ungebundenen Denken
Wenn ein Land in eine Ära der Entwicklung und des Wohlstands eintreten möchte, muss es Engpässe, insbesondere im institutionellen Bereich, beseitigen und beseitigen.
Derzeit entwickelt Vietnam eine Marktwirtschaft , perfektioniert den Rechtsstaat, fördert die sozialistische Demokratie unter der Führung der Partei, geht von staatlicher Verwaltung zu nationaler Regierungsführung über, wendet Informationstechnologie, digitale Transformation, künstliche Intelligenz und digitale Technologien in allen Aktivitäten des gesellschaftlichen Lebens intensiv an und entwickelt die internationale Integration stark.
Darüber hinaus fördern Partei und Staat weiterhin die Prävention und Bekämpfung von Korruption, Negativität und Verschwendung.
Dieser Kontext stellt uns vor Herausforderungen, bietet uns aber auch die Möglichkeit, unsere Institutionen zu perfektionieren, institutionelle Engpässe zu beseitigen und eine Grundlage für die Umsetzung der Leitlinien, Strategien und Ziele der Partei für die nationale Entwicklung zu schaffen.
Daher ist es notwendig, institutionelle Engpässe zu untersuchen und bahnbrechende Lösungen vorzuschlagen, um sie für die Entwicklung im neuen Zeitalter zu beseitigen.
Die großen Erfolge bei der Entwicklung der Marktwirtschaft unseres Landes in den vergangenen 40 Jahren der Erneuerung sind alle auf ungebundenes Denken und ein erweitertes Bewusstsein für die Innovation von Institutionen zurückzuführen.
Die Ideologie, die sich durch diese institutionellen Neuerungen zieht, sind die Standpunkte, Strategien und Leitlinien der Partei für Innovationen, die seit dem 6. Parteitag bis heute vorgeschlagen und umgesetzt wurden.
„Das Hemd ist zu eng“
Allerdings ist der derzeitige nationale Entwicklungsprozess, vom Denken bis zur institutionellen Perfektion, noch immer wenig innovativ und passt nicht zu den Anforderungen und dem Kontext des Landes und der Zeit. Dies stellt ein großes Hindernis dar, schafft Engpässe und behindert die Entwicklung.
Am deutlichsten zeigt sich dies im Bereich der Gesetzgebung. Insbesondere das Rechtssystem ist trotz der Bemühungen um dessen Aufbau und Perfektionierung nach wie vor kompliziert, instabil, von geringer Qualität und kurzlebig. Viele Regelungen überschneiden sich und widersprechen sich und müssen regelmäßig geändert und ergänzt werden. Dies schafft zahlreiche rechtliche und politische Risikofallen und kann bei der Umsetzung leicht kriminalisiert werden.
Darüber hinaus ändern sich die Mechanismen und Richtlinien des Rechtssystems nur langsam, was zu einem „engen Hemd“ führt und alle sozioökonomischen Bereiche in einen „engen Raum“ zwingt, der die Entwicklung behindert.
Um dieses Problem zu lösen, wurde der „Bitten-Geben“-Mechanismus neu erfunden. Die Kommunen müssen alle Möglichkeiten finden, die Zentralregierung um spezielle Entwicklungsmaßnahmen zu bitten. Doch wenn es zu viele Sondermaßnahmen gibt, verlieren sie ihren besonderen Charakter.
Darüber hinaus weisen die gesetzlichen Regelungen zur Organisation des Apparats und des öffentlichen Dienstes sowie des Beamtensystems zahlreiche Engpässe auf, die ihre Umsetzung erschweren, insbesondere im Bereich der Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen Regierung und lokalen Behörden. Obwohl die Dezentralisierung und Machtdelegation zwischen Regierung und lokalen Behörden umgesetzt wurde, gibt es noch viele Verfahren, Konsultationen, Konsens usw.
Insgesamt ist die Organisationsstruktur zwar gestrafft worden, aber immer noch halbherzig, es mangelt ihr an Synchronisation, Gesamtheit und Vollständigkeit, und sie ist immer noch schwerfällig, überlappend und weist viele Zwischenebenen auf.
Obwohl die Organisationsstruktur der Regierung gestrafft wurde, wurden einige Aspekte nicht erneuert. Das Modell der lokalen Regierung wurde in Bezug auf Organisation und Funktionsweise nicht wirklich erneuert. Es gibt kein einheitliches Modell der lokalen Regierung, das den Besonderheiten von städtischen Gebieten, ländlichen Gebieten und Inseln gerecht wird. Die Rolle der Selbstverwaltung und Eigenverantwortung der lokalen Regierungen wurde nicht gefördert, und sie folgt weiterhin dem zentralisierten Modell des zentralisierten Planungsmechanismus.
Auch im öffentlichen Dienst und im Beamtensystem gibt es keine vollständige Abkehr vom Karrieresystem. Rekrutierung, Ernennung, Planung usw. hängen noch immer stark von Qualifikation, Alter und Dienstalter ab.
Dr. Tran Anh Tuan spricht am 11. Februar beim Workshop „Institutionelle Engpässe und bahnbrechende Lösungen für die Entwicklung“. Foto: TH
Die Bewertung hat noch nicht zwischen Kompetenten und Inkompetenten unterschieden. Der Übergang vom Berufsbeamtentum zum Angestelltendienst verlief und verläuft noch immer schwierig. Die Stellenbeschreibung ist nicht wirklich mit den Funktionen und Aufgaben der einzelnen Organisationen verknüpft und bietet nicht wirklich die Grundlage für einen Durchbruch bei der Innovation im Kader- und Beamtenmanagement.
Die mit dem Establishment verbundene Einstellungsmentalität der lebenslangen Anstellung ist im öffentlichen Dienst noch immer stark ausgeprägt und noch nicht an die Marktmechanismen angepasst. Die Standards im öffentlichen Dienst befinden sich noch in der Blütezeit. Jede Behörde ist mit der Festlegung von Standards beauftragt, was sehr kompliziert wird und keine Einheitlichkeit gewährleistet. Daher ist es schwierig, die Qualität des Personals im öffentlichen Dienst zu verbessern und den Anforderungen des öffentlichen Dienstes gerecht zu werden.
Der Grund für die oben genannten Engpässe im Rechtssystem liegt darin, dass sich Denken und Wahrnehmung im Vergleich zu den praktischen Anforderungen nur langsam ändern.
Als Führungskraft, egal welche Position Sie innehaben, müssen Sie eine Doktrin haben. Dazu müssen Sie Ihr Denken an die praktischen Anforderungen anpassen. Richtiges Denken führt zu richtigem Handeln. Dies gilt in jedem Bereich.
Im gegenwärtigen Kontext, in dem die Denkweise des „Stillstehens“, des Nicht-Änderns oder des halbherzigen, stückweisen und unsystematischen Änderns herrscht, folgt die nationale Führung und Verwaltung immer noch dem „alten Weg“, ist immer noch „alter Wein in neuen Schläuchen“ und verhält sich immer noch eigensinnig und dogmatisch. Es ist sehr leicht, in die Situation zu geraten, einen Engpass zu beseitigen und einen anderen zu schaffen.
Beim Eintritt in die neue Ära muss das Denken auch "streben"
Um in allen Branchen und Bereichen, insbesondere im Bereich der Gesetzgebung, entwicklungsfördernde „Doktrinen“ zu schaffen, muss sich das Denken im Einklang mit der Politik der Partei ändern und man muss in die Richtung „streben“, „Gesetze mit Leben zu erfüllen“, anstatt wie bisher „Gesetze mit Leben zu erfüllen“.
Um das Denken zu ändern, müssen zunächst alle Spuren des bisherigen zentralisierten Planungsdenkens beseitigt werden. zum Marktdenken überzugehen, zum Gedanken an die Vervollkommnung des sozialistischen Rechtsstaates.
Obwohl die staatliche Verwaltung in vielen Bereichen im Wesentlichen viele Neuerungen erfahren hat, die den Anforderungen der marktwirtschaftlichen Entwicklung entsprechen, sind viele alte Denkmuster nicht mehr zeitgemäß und bestehen weiterhin, was zu Engpässen führt, die nur sehr schwer zu beseitigen sind.
Das Rechtssystem weist beim Aufbau eines Beamtensystems und des menschlichen Faktors noch immer Engpässe auf. Daher müssen wir den menschlichen Faktor als Zentrum und Wurzel betrachten. Denn die Gesetzgebung, die Organisation des Beamtenapparats und das Beamtensystem werden von Menschen vorgeschlagen, beraten und umgesetzt.
Die Verwaltungsreform läuft seit über 30 Jahren (sie wird seit Anfang der 1990er Jahre durchgeführt), betrachtet aber immer noch die „Verwaltungsverfahren“ als Durchbruch, ohne den menschlichen Faktor wirklich zu berücksichtigen. Ohne bahnbrechendes Denken ist es unmöglich, bahnbrechende Lösungen für eine moderne, effektive und effiziente Verwaltung zu finden, die die Zufriedenheit der Bevölkerung gewährleistet.
Was die Regierung betrifft, haben wir ihre Rolle in der Marktwirtschaft noch nicht vollständig erkannt. Daher können wir uns nicht völlig von der Denkweise lösen: „Die Regierung kann alles“, „Die Regierung kümmert sich um jede Kleinigkeit “ . Von dort aus muss die Organisationsstruktur der Regierung nach dem Motto „Kleiner Staat, große Gesellschaft“ gestaltet werden; „Die Regierung steuert das Boot, ohne es zu rudern“.
Lokale Angelegenheiten müssen von den lokalen Behörden entschieden, umgesetzt und verantwortet werden. Fördern Sie die Dezentralisierung und definieren Sie die Zuständigkeiten zwischen der Zentralregierung und den lokalen Behörden klar.
Die 9. außerordentliche Sitzung der Nationalversammlung findet vom 12. bis 19. Februar statt. Sie befasst sich mit der Verbesserung der Organisation, des Apparats und des Personals der Regierung und der Nationalversammlung. Foto: Nationalversammlung
In der nationalen Regierungsführung spiegelt das Rechtssystem die Ideologie noch nicht wider und enthält keine Regelungen, um die Stärke und Ressourcen privater Unternehmen, sozialer Organisationen, Berufsverbände und Nichtregierungsorganisationen bei der Teilnahme an Innovation, Kreativität, Politikgestaltung, Gesetzgebung und der Umsetzung öffentlicher Dienste wirklich zu fördern.
Daher muss die Regierung bei der Übertragung öffentlicher Dienstleistungen an nichtstaatliche Organisationen mutiger vorgehen. Dies entspricht auch der Umsetzung des Trends einer „kleinen, aber starken Regierung“.
Daher brauchen wir bahnbrechende Lösungen, um den Weg für die Entwicklung des Landes zu „öffnen“, damit wir die von Generalsekretär To Lam gesetzten Ziele erreichen können: Optimiert – Kompakt – Stark – Effektiv – Effizient – Effektiv.
In der heute beginnenden 9. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung werden vier Gesetzesentwürfe verabschiedet: das überarbeitete Gesetz zur Regierungsorganisation, das überarbeitete Gesetz zur Organisation der lokalen Regierungen, das überarbeitete Gesetz zur Organisation der Nationalversammlung und das überarbeitete Gesetz zur Verkündung von Rechtsdokumenten.
Die Öffentlichkeit ist davon überzeugt, dass der Gesetzgebungsprozess viele Neuerungen hinsichtlich der Prozesse, Verfahren, Umsetzungsmethoden usw. mit sich bringen wird, um die Qualität und „Lebensdauer“ zu verbessern und nur sehr wenige Änderungen oder Ergänzungen zu erfordern.
Gleichzeitig wird die Frage der Dezentralisierung und der Delegation zwischen der Nationalversammlung und der Regierung an die lokalen Behörden umfassender und klarer geregelt. Insbesondere werden lokale Angelegenheiten den lokalen Behörden zur Entscheidung, Umsetzung und Verantwortung übertragen.
Dies kann als Beginn der Beseitigung und Freigabe von Institutionen betrachtet werden – des „Flaschenhalses aller Engpässe“ – und trägt dazu bei, die Voraussetzungen dafür zu schaffen, unser Land in eine Ära der Entwicklung und des Wohlstands zu führen.
Vietnamnet.vn
Quelle: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html
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